正在阅读:

高培勇:中国地方债务风险需高度关注

扫一扫下载界面新闻APP

高培勇:中国地方债务风险需高度关注

中国地方债体制机制一直没有得到根本改变,地方政府要做事就需要钱,因为没有财权,就得突破现有体制的约束额外找钱。

图片来源:视觉中国

中国社科院学部委员、经济研究所所长高培勇日前表示,由于中央和地方之间的财政关系目前为止并未发生根本性变化,在现有体制条件下,地方政府举债冲动一直存在。地方债务风险未来应被高度关注。

7月17日,高培勇在“国是论坛——2017上半年经济形势分析会”上指出,中国地方债体制机制一直没有得到根本改变,地方政府要做事就需要钱,因为没有财权,就得突破现有体制的约束额外找钱,所以问题更多体现在地方债发行上。

“除了专项债和置换债,现在还有产业基金,不少产业基金类似于过去的融资平台,这部分债务隐藏在PPP的外衣下,具体规模难以统计。地方债务风险未来应被高度关注。”他说。

财政部数据显示,2016年末全国地方债余额15.32万亿元,控制在年度地方债限额17.19万亿元以内,比全国人大批准的债务限额低1.87万亿元。2017年地方债限额约为18.82万亿元。

在最近结束的第五次中央金融工作会议中,“风险”是新闻通稿中出现频率最高的词汇。在一系列的风险中,地方政府债务风险被多次提及。会议明确强调,各级地方党委和政府要树立正确的政绩观,严控地方政府债务增量,终身问责,倒查责任。这是中央首次对地方债提出终身问责和倒查。

在谈到上半年经济形势时,高培勇表示,中国宏观政策的运用得当是经济增长的主要原因。国家统计局数据显示,二季度中国国内生产总值同比增长6.9%,超过外界此前的预估。6月,社会消费品零售总额同比增长11%,增速创18个月新高,工业增加值同比增长7.6%,增速与3月持平,创下了2014年12月以来的高点。

“中国经济的‘成绩单’并不差,其一是外部世界,全球经济实际上今年是一个奇迹,真的是走上了复苏的轨道,经济增长速度止跌回升;第二就是生产者价格指数(PPI)由负转正,因为中国财政收入基本上是建立在以商品为结构上,因此价格的升降受影响极大。”高培勇说。

他表示,推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期中国经济发展和经济工作的主线。“当前中国经济运行面临的突出矛盾和问题,根源主要不在于周期性因素和总量性因素,而在于结构性因素,是重大结构性失衡所导致的经济循环不畅。矛盾的主要方面在于供给侧。”

高培勇说,中国仍需适度扩大总需求,但量化宽松、大水漫灌式的强刺激不再是主要选项,取而代之的是提高供给质量。供给侧结构性矛盾的原因是要素配置扭曲,是体制机制障碍。应当依靠改革突破体制机制障碍,并为改革创造条件。

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。

评论

暂无评论哦,快来评价一下吧!

下载界面新闻

微信公众号

微博

高培勇:中国地方债务风险需高度关注

中国地方债体制机制一直没有得到根本改变,地方政府要做事就需要钱,因为没有财权,就得突破现有体制的约束额外找钱。

图片来源:视觉中国

中国社科院学部委员、经济研究所所长高培勇日前表示,由于中央和地方之间的财政关系目前为止并未发生根本性变化,在现有体制条件下,地方政府举债冲动一直存在。地方债务风险未来应被高度关注。

7月17日,高培勇在“国是论坛——2017上半年经济形势分析会”上指出,中国地方债体制机制一直没有得到根本改变,地方政府要做事就需要钱,因为没有财权,就得突破现有体制的约束额外找钱,所以问题更多体现在地方债发行上。

“除了专项债和置换债,现在还有产业基金,不少产业基金类似于过去的融资平台,这部分债务隐藏在PPP的外衣下,具体规模难以统计。地方债务风险未来应被高度关注。”他说。

财政部数据显示,2016年末全国地方债余额15.32万亿元,控制在年度地方债限额17.19万亿元以内,比全国人大批准的债务限额低1.87万亿元。2017年地方债限额约为18.82万亿元。

在最近结束的第五次中央金融工作会议中,“风险”是新闻通稿中出现频率最高的词汇。在一系列的风险中,地方政府债务风险被多次提及。会议明确强调,各级地方党委和政府要树立正确的政绩观,严控地方政府债务增量,终身问责,倒查责任。这是中央首次对地方债提出终身问责和倒查。

在谈到上半年经济形势时,高培勇表示,中国宏观政策的运用得当是经济增长的主要原因。国家统计局数据显示,二季度中国国内生产总值同比增长6.9%,超过外界此前的预估。6月,社会消费品零售总额同比增长11%,增速创18个月新高,工业增加值同比增长7.6%,增速与3月持平,创下了2014年12月以来的高点。

“中国经济的‘成绩单’并不差,其一是外部世界,全球经济实际上今年是一个奇迹,真的是走上了复苏的轨道,经济增长速度止跌回升;第二就是生产者价格指数(PPI)由负转正,因为中国财政收入基本上是建立在以商品为结构上,因此价格的升降受影响极大。”高培勇说。

他表示,推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期中国经济发展和经济工作的主线。“当前中国经济运行面临的突出矛盾和问题,根源主要不在于周期性因素和总量性因素,而在于结构性因素,是重大结构性失衡所导致的经济循环不畅。矛盾的主要方面在于供给侧。”

高培勇说,中国仍需适度扩大总需求,但量化宽松、大水漫灌式的强刺激不再是主要选项,取而代之的是提高供给质量。供给侧结构性矛盾的原因是要素配置扭曲,是体制机制障碍。应当依靠改革突破体制机制障碍,并为改革创造条件。

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。