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特朗普欲提高NAFTA原产地标准 被批没搞懂基本概念

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特朗普欲提高NAFTA原产地标准 被批没搞懂基本概念

“他们(特朗普政府)似乎认为,原产地规则是对美国部件的要求,但事实上不是。它们是对整个区域部件的要求”。

2017年8月16日,美国华盛顿,NAFTA重谈开启。美国贸易代表莱特希泽(左一)在新闻发布会上讲话,墨西哥代表在听。图片来源:东方IC

当地时间8月16日,美国、加拿大和墨西哥正式开启北美自由贸易协定(NAFTA)的重新谈判。美国高级贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在当天的新闻发布会上提出了美国对NAFTA重谈的一系列要求,包括贸易赤字、原产地规则和汇率操纵等方面。而当天的焦点大部分落在了原产地规则上。

国际贸易中的原产地指的是组装并出口最终产品的国家。NAFAT原产地规则规定了一个最终产品里至少要包含多少比例这三个国家的部件才有资格享受NAFTA关税优惠。原产地规则确保了NAFTA的关税优惠不会延伸到仅在北美进行了最低限度加工的非NAFTA商品。

目前,美国主张提高NAFTA原产地标准,莱特希泽当天还着重强调了汽车部件的原产地规定。他说,新的NAFTA“必须要求更高(比例)的NAFTA部件,和大量的美国部件。”

调整原产地规则对美国的汽车行业来说至关重要。按照目前的NAFTA规定,一辆汽车必须至少有62.5%(按价值计算)的部件在NAFTA区域内生产才能免关税。62.5%的比例高于任何其他贸易协定中的标准。

提高原产地标准是全美汽车工人联合会(UAW)一直以来的诉求。但汽车制造商却对提高原产地标准感到担忧。今年5月,一个有颇有影响力的美国汽车制造商组织表示,希望NAFTA中的原产地规则保持不变。因为进口的便宜汽车部件能够帮助降低最终产品的价格。总的来说,NAFTA部件比例越高、美国部件比例越高,整车的价格就越高。

有经济学家对美国欲提高原产地标准的想法提出质疑。彼得森国际经济研究院高级研究员弗罗因德(Caroline Freund)认为,特朗普政府里有人还没弄明白到底什么是原产地规则。

“他们(特朗普政府)似乎认为,原产地规则是对美国部件的要求,但事实上不是。它们是对整个区域部件的要求……难以想象,在与我们的NAFTA伙伴进行贸易时,强化原产地规则能如何提高美国部件的使用比例。”她说。

实际上,可能并不是特朗普政府没搞懂原产地规则这一概念,而是他们希望美国在这一规则下获得特殊优待。

目前NAFTA原产地规则中的原产地指的是整个NAFTA区域,但现在,美国希望这个概念更偏重美国。但如果原产地更偏重美国,那这种协定就不能称之为平等、自由的贸易协定。

墨西哥经济部长今年2月曾表示,“没有任何贸易协定,不论是双边、三边还是多边,有过以国家来设定原产地规则的先例。”

在周三的新闻发布会上,莱特希泽还重申了美国对降低其贸易赤字的重视,但加拿大和墨西哥却都淡化了贸易赤字的重要性。

“加拿大不认为贸易顺差或赤字是衡量贸易是否运行的主要标准。”加拿大外交部长弗里兰(Chrystia Freeland)说。

许多经济学家也认为,特朗普政府将焦点放在双边贸易赤字上的做法是错误的。因为,一个国家可能对一个贸易伙伴存在逆差,但对另外一个却保持顺差,重要的是整体的贸易状况。

实际上,美国对加拿大并没有贸易逆差。2016年,美国对加拿大实现80亿美元的贸易顺差。美国对墨西哥贸易逆差为630亿美元,跟美国对德国、日本的贸易逆差规模相当。

“如果(美国的)谈判代表将(缩小贸易赤字)作为首要谈判目标……那这将是一个非常困难的谈判。”哈佛大学经济学教授库珀(Richard Cooper)说。

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特朗普欲提高NAFTA原产地标准 被批没搞懂基本概念

“他们(特朗普政府)似乎认为,原产地规则是对美国部件的要求,但事实上不是。它们是对整个区域部件的要求”。

2017年8月16日,美国华盛顿,NAFTA重谈开启。美国贸易代表莱特希泽(左一)在新闻发布会上讲话,墨西哥代表在听。图片来源:东方IC

当地时间8月16日,美国、加拿大和墨西哥正式开启北美自由贸易协定(NAFTA)的重新谈判。美国高级贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在当天的新闻发布会上提出了美国对NAFTA重谈的一系列要求,包括贸易赤字、原产地规则和汇率操纵等方面。而当天的焦点大部分落在了原产地规则上。

国际贸易中的原产地指的是组装并出口最终产品的国家。NAFAT原产地规则规定了一个最终产品里至少要包含多少比例这三个国家的部件才有资格享受NAFTA关税优惠。原产地规则确保了NAFTA的关税优惠不会延伸到仅在北美进行了最低限度加工的非NAFTA商品。

目前,美国主张提高NAFTA原产地标准,莱特希泽当天还着重强调了汽车部件的原产地规定。他说,新的NAFTA“必须要求更高(比例)的NAFTA部件,和大量的美国部件。”

调整原产地规则对美国的汽车行业来说至关重要。按照目前的NAFTA规定,一辆汽车必须至少有62.5%(按价值计算)的部件在NAFTA区域内生产才能免关税。62.5%的比例高于任何其他贸易协定中的标准。

提高原产地标准是全美汽车工人联合会(UAW)一直以来的诉求。但汽车制造商却对提高原产地标准感到担忧。今年5月,一个有颇有影响力的美国汽车制造商组织表示,希望NAFTA中的原产地规则保持不变。因为进口的便宜汽车部件能够帮助降低最终产品的价格。总的来说,NAFTA部件比例越高、美国部件比例越高,整车的价格就越高。

有经济学家对美国欲提高原产地标准的想法提出质疑。彼得森国际经济研究院高级研究员弗罗因德(Caroline Freund)认为,特朗普政府里有人还没弄明白到底什么是原产地规则。

“他们(特朗普政府)似乎认为,原产地规则是对美国部件的要求,但事实上不是。它们是对整个区域部件的要求……难以想象,在与我们的NAFTA伙伴进行贸易时,强化原产地规则能如何提高美国部件的使用比例。”她说。

实际上,可能并不是特朗普政府没搞懂原产地规则这一概念,而是他们希望美国在这一规则下获得特殊优待。

目前NAFTA原产地规则中的原产地指的是整个NAFTA区域,但现在,美国希望这个概念更偏重美国。但如果原产地更偏重美国,那这种协定就不能称之为平等、自由的贸易协定。

墨西哥经济部长今年2月曾表示,“没有任何贸易协定,不论是双边、三边还是多边,有过以国家来设定原产地规则的先例。”

在周三的新闻发布会上,莱特希泽还重申了美国对降低其贸易赤字的重视,但加拿大和墨西哥却都淡化了贸易赤字的重要性。

“加拿大不认为贸易顺差或赤字是衡量贸易是否运行的主要标准。”加拿大外交部长弗里兰(Chrystia Freeland)说。

许多经济学家也认为,特朗普政府将焦点放在双边贸易赤字上的做法是错误的。因为,一个国家可能对一个贸易伙伴存在逆差,但对另外一个却保持顺差,重要的是整体的贸易状况。

实际上,美国对加拿大并没有贸易逆差。2016年,美国对加拿大实现80亿美元的贸易顺差。美国对墨西哥贸易逆差为630亿美元,跟美国对德国、日本的贸易逆差规模相当。

“如果(美国的)谈判代表将(缩小贸易赤字)作为首要谈判目标……那这将是一个非常困难的谈判。”哈佛大学经济学教授库珀(Richard Cooper)说。

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