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买美国货,雇美国人?那将导致460万人失去工作

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买美国货,雇美国人?那将导致460万人失去工作

沃顿商学院的一份研究报告显示,如果特朗普的RAISE Act移民政策生效,那么到2040年,将有460万人失业,美国整体经济也将相较目前的移民政策下的经济增长体量缩小2%。

美国总统特朗普4月18日签署了一份行政令,要求改革目前的签证政策,并采取措施让政府采购更多国产货。

这份行政令打出的口号是“买美国货,雇美国人”(Buy American Hire American),要求美国政府相关部门就目前的政府采购项目和移民项目进行全面评估以及对签证政策进行改革,加强对移民法规以及有关到美国工作的外国雇员入境的其他监管法规的执法力度。为美国本土劳工创造更高的工资和更高的就业率。

尽管该行政令没有直接对特朗普政府上台后便一直处于“紧张”状态的工作签证H-1B的规定做出改革,但其目的却显而易见:即通过限制移民,来加强对美国本土劳务工作者的保护,防止美国本土的劳动者被持有H-1B签证的外国雇员抢走饭碗。

已经不忍再回顾一遍特朗普政府上台后各种让H-1B持有者和申请人头上布满乌云的提案。但事实上,对H-1B签证有着最大“依赖”的,并非不行就滚回国的外国雇员,而是美国本土诸如微软、苹果、Facebook等公司。他们的大部分雇员都是持有此类签证的外国人,而这些公司雇佣这类外籍员工的最大益处莫过于薪资相对低廉却技术过硬。所以当初有分析人士撰文推测,一旦新的行政令生效,美国不少大公司的用人成本将会大幅提升,却并不见得能够雇佣得到足够的技术水平上能维持水准的雇员。如此一来,公司的研发、推进或生产效率也将可能大打折扣。

距离这份行政令签署不到四个月后,8月2日,特朗普又宣布将推动一项名为RAISE Act的新移民法案。该法案计划在未来10年内,将获准进入美国的合法移民数量削减一半,并优先选择批准那些能够讲流利英语并受过良好教育的外国人。

特朗普表示,这份立法将成为半个世纪以来美国移民体系最重大的改革,并称“建立一个以才能为考量基准的新移民制度来保护美国工人和纳税者”,是对他竞选承诺的兑现。共和党参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)和大卫·佩德(David Perdue)明确表示,该法案的最终目的是遏制移民问题,并将美国人置于工作岗位的首位。

8月3日,根据美国媒体曝出的详细议案细节,该提案规定亲属移民的配额将优先分配给美国公民和永久居民的配偶,以及未成年子女。同时,把目前以亲属移民为主的移民制度,改为积分移民制度,即根据语言,学历、技能等多项指标,计算综合积分,高分的申请人才能获得绿卡。

尽管该议案还在提出阶段,需要两院通过后,总统签署才能成为法律。但在美国新移民和准移民中,却掀起了一股不大不小的“算分”热潮。

RAISE Act法案里提到的移民积分制度,是以技能为考量指标,评估申请人未来对将要移民的国家的贡献的积分移民制度。政府根据语言,学历、技能等多项指标,计算移民申请人的综合积分。在该法案里,特朗普政府宣布每年将发放140,000个签证给最高分数的申请人。

想要申请移民需要最少30分的积分,分数的计算分为几大类,主要围绕申请人的学历、技能和工作等打分。分数标准出炉后,眼尖的网友发现,获得诺贝尔奖只有25分的积分,获得奥运会金牌只有15分积分。一方面,不少网友自嘲看来只有把自己的“小目标”定成诺贝尔奖或者奥运金牌才有可能勉强成为申请人;另一方面,也有网友表示强国这样选人才很正常,如此一来才能保证一直强下去嘛。

不过,就在特朗普政府大刀阔斧的推行各种影响和缩紧移民政策之时;就在特朗普和“雇美国人买美国货”的支持者们期待新的移民政策不仅能留住优秀的外国人才,还能大幅降低美国公民失业率,提振美国经济的同时,8月10日,常春藤盟校宾夕法尼亚大学沃顿商学院的一份研究报告却显示,如果特朗普的这份RAISE Act移民政策生效,那么到2040年,将有460万人失业,美国整体经济也将相较目前的移民政策下的经济增长体量缩小2%。

宾夕法尼亚州预算模型(Penn Wharton Budget Model)董事总经理金伯利·伯罕(Kimberly Burham)在接受美国有线电视新闻网CNN财经频道采访时说:“如果工人减少,我们的经济增长就会减少。”

经济学家认为,美国经济一直以来都依靠外国劳动力来保持增长。根据亚特兰大联邦储备和劳工部Atlanta Federal Reserve and Labor Department的数据显示,2000年以来,婴儿潮一代的退休速度比美国就业市场的增长速度快得多。与此同时,根据美国政府的相关数据显示,去年美国有2700万雇员都是外国出生的非美国居民。而根据美国数据统计网站Statista在今年7月统计的数据显示,全美目前的全职工作雇员总数量为1亿两千七百多万。这就意味着,合法外国雇员在美国的整体劳工中所占比例超过五分之一。

金伯利·伯罕指出:“移民,特别是新移民,在目前的美国社会中起着十分重要的作用,他们非常有成效,高产,对公司的作用相当大。如果减少他们的数量,不仅对美国短期的经济增长,而且从长期来看,就会受到损害。

尽管白宫很快出面声称沃顿商学院的研究方法有错误,并在接受CNN财经频道采访时表示,该法案的主要成就在于对美国人的工作机会的增加,同时还提高了雇员的工资。并且暗指正是前一任政府放弃了这部分理应获得工作的美国人。

只是,CNN此前还发表过另一个研究发现,就算阻止的是那些低技能移民进入美国或者留在美国,也会对美国的小型企业产生巨大影响。

根据由迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)创立的新美国经济(New American Economy)组织的研究发现,正是那些并未达到美国本科学历的低技能移民,是美国数以百万计的小企业的主要创立者。

具体表现为,根据该组织对美国人口普查局的数据分析,美国有210多万移民企业家没有本科学位。在这210万人中,有44.5万人从事建筑业,超过10万人从事园林绿化或建筑服务。

根据RAISE法案的制度,只有高中毕业的移民几乎不可能有资格在美国长期居留。另外,该组织指出,2010年的研究发现,十个美国人中就有一个是被移民所创立的企业所雇佣的。而相比在美国出生的美国人而言,移民选择创业的几率是前者的两倍。另外还有一点不可忽视,在美国的外国移民在全美经营者超过一半的杂货店以及三分之一的餐厅。

其实,早于沃顿商学院发布的研究报告,CNN财经频道在8月3日就发表过一篇题为《特朗普的新移民法案将造成就业市场的危机》一文。这篇文章的发布时间紧随RAISE Act被提出的时间,文中引用经济学家的分析表示,新提案很有可能危及美国的经济增长。

威尔明顿信托(Wilmington Trust)首席经济学家卢克·蒂利(Luke Tilley)在接受CNN财经频道的采访时说:“如果我们要大幅度减少移民,那将对长期的经济增长带来风险。由于美国人口增长放缓,劳动力总量下降,我们将在很长一段时间里依靠移民。”

正如上文中分析的一致,美国经济增长面临的巨大挑战之一是婴儿潮一代正在退休,同时没有足够的年轻美国人来替代这部分劳动力。

根据亚特兰大联邦储备委员会(Atlanta Federal Reserve)的最新研究数据显示,约有4400万美国人表示,退休后他们并不会寻找工作。这一数据比2000年增长了36%。然而这期间劳动力只增长了12%。

这是因为在美国的外国人比美国人更有可能工作。美国劳工部门的数据显示,在25岁至54岁的劳动年龄人士中,外国出生的人在这一年龄阶段参与工作的所占比重为73.4%,而美国人的比例仅为62.4%。

尽管新提案的支持者认为目前的移民制度过时,尤其是低技术劳工的存在对那些从事农业和制造业的蓝领美国劳工来说不公平。但实际情况是,从事低技术工种的工人仍然是美国市场的稀缺资源。

据加拿大圣芭芭拉种植者托运协会(Grower-Shipper Association of Santa Barbara)主席克莱尔·温维尔(Claire Wineman)透露:“由于劳动力短缺,该协会成员总收入损失增加。该地区的农场已经连续五年找不到足够的工人劳动。”

处理低技能的劳工,美国雇主对技术工人的需求也十分旺盛。有专家认为,许多失业或者放弃寻找工作的美国人主要的问题是没有受过教育或培训,因此,新提案并不能实际为美国人的就业带来多大的裨益,毕竟雇主在招聘过程中主要看重的仍然是劳工的相关技能。

当然,专家们并不是简单粗暴的否决新提案,他们同样认为美国的移民体系需要变得更成熟,但是衡量外国雇员的技术水平并不是像考试分级评分那么简单,而目前美国的确对各种技术级别的外国雇员很是依赖,这样的新提案对美国经济的长期增长着实会带来伤害。

唯一让人感到欣慰的是,分析人士指出,尽管获得白宫的支持,但新提案能被参众议院通过的机会近乎为零。因为许多共和党人,尤其是那些来自农业大州的立法者将会更偏向于能够同时重视低技术外国劳工价值的移民法案,原因显而易见。

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。

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沃顿商学院的一份研究报告显示,如果特朗普的RAISE Act移民政策生效,那么到2040年,将有460万人失业,美国整体经济也将相较目前的移民政策下的经济增长体量缩小2%。

美国总统特朗普4月18日签署了一份行政令,要求改革目前的签证政策,并采取措施让政府采购更多国产货。

这份行政令打出的口号是“买美国货,雇美国人”(Buy American Hire American),要求美国政府相关部门就目前的政府采购项目和移民项目进行全面评估以及对签证政策进行改革,加强对移民法规以及有关到美国工作的外国雇员入境的其他监管法规的执法力度。为美国本土劳工创造更高的工资和更高的就业率。

尽管该行政令没有直接对特朗普政府上台后便一直处于“紧张”状态的工作签证H-1B的规定做出改革,但其目的却显而易见:即通过限制移民,来加强对美国本土劳务工作者的保护,防止美国本土的劳动者被持有H-1B签证的外国雇员抢走饭碗。

已经不忍再回顾一遍特朗普政府上台后各种让H-1B持有者和申请人头上布满乌云的提案。但事实上,对H-1B签证有着最大“依赖”的,并非不行就滚回国的外国雇员,而是美国本土诸如微软、苹果、Facebook等公司。他们的大部分雇员都是持有此类签证的外国人,而这些公司雇佣这类外籍员工的最大益处莫过于薪资相对低廉却技术过硬。所以当初有分析人士撰文推测,一旦新的行政令生效,美国不少大公司的用人成本将会大幅提升,却并不见得能够雇佣得到足够的技术水平上能维持水准的雇员。如此一来,公司的研发、推进或生产效率也将可能大打折扣。

距离这份行政令签署不到四个月后,8月2日,特朗普又宣布将推动一项名为RAISE Act的新移民法案。该法案计划在未来10年内,将获准进入美国的合法移民数量削减一半,并优先选择批准那些能够讲流利英语并受过良好教育的外国人。

特朗普表示,这份立法将成为半个世纪以来美国移民体系最重大的改革,并称“建立一个以才能为考量基准的新移民制度来保护美国工人和纳税者”,是对他竞选承诺的兑现。共和党参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)和大卫·佩德(David Perdue)明确表示,该法案的最终目的是遏制移民问题,并将美国人置于工作岗位的首位。

8月3日,根据美国媒体曝出的详细议案细节,该提案规定亲属移民的配额将优先分配给美国公民和永久居民的配偶,以及未成年子女。同时,把目前以亲属移民为主的移民制度,改为积分移民制度,即根据语言,学历、技能等多项指标,计算综合积分,高分的申请人才能获得绿卡。

尽管该议案还在提出阶段,需要两院通过后,总统签署才能成为法律。但在美国新移民和准移民中,却掀起了一股不大不小的“算分”热潮。

RAISE Act法案里提到的移民积分制度,是以技能为考量指标,评估申请人未来对将要移民的国家的贡献的积分移民制度。政府根据语言,学历、技能等多项指标,计算移民申请人的综合积分。在该法案里,特朗普政府宣布每年将发放140,000个签证给最高分数的申请人。

想要申请移民需要最少30分的积分,分数的计算分为几大类,主要围绕申请人的学历、技能和工作等打分。分数标准出炉后,眼尖的网友发现,获得诺贝尔奖只有25分的积分,获得奥运会金牌只有15分积分。一方面,不少网友自嘲看来只有把自己的“小目标”定成诺贝尔奖或者奥运金牌才有可能勉强成为申请人;另一方面,也有网友表示强国这样选人才很正常,如此一来才能保证一直强下去嘛。

不过,就在特朗普政府大刀阔斧的推行各种影响和缩紧移民政策之时;就在特朗普和“雇美国人买美国货”的支持者们期待新的移民政策不仅能留住优秀的外国人才,还能大幅降低美国公民失业率,提振美国经济的同时,8月10日,常春藤盟校宾夕法尼亚大学沃顿商学院的一份研究报告却显示,如果特朗普的这份RAISE Act移民政策生效,那么到2040年,将有460万人失业,美国整体经济也将相较目前的移民政策下的经济增长体量缩小2%。

宾夕法尼亚州预算模型(Penn Wharton Budget Model)董事总经理金伯利·伯罕(Kimberly Burham)在接受美国有线电视新闻网CNN财经频道采访时说:“如果工人减少,我们的经济增长就会减少。”

经济学家认为,美国经济一直以来都依靠外国劳动力来保持增长。根据亚特兰大联邦储备和劳工部Atlanta Federal Reserve and Labor Department的数据显示,2000年以来,婴儿潮一代的退休速度比美国就业市场的增长速度快得多。与此同时,根据美国政府的相关数据显示,去年美国有2700万雇员都是外国出生的非美国居民。而根据美国数据统计网站Statista在今年7月统计的数据显示,全美目前的全职工作雇员总数量为1亿两千七百多万。这就意味着,合法外国雇员在美国的整体劳工中所占比例超过五分之一。

金伯利·伯罕指出:“移民,特别是新移民,在目前的美国社会中起着十分重要的作用,他们非常有成效,高产,对公司的作用相当大。如果减少他们的数量,不仅对美国短期的经济增长,而且从长期来看,就会受到损害。

尽管白宫很快出面声称沃顿商学院的研究方法有错误,并在接受CNN财经频道采访时表示,该法案的主要成就在于对美国人的工作机会的增加,同时还提高了雇员的工资。并且暗指正是前一任政府放弃了这部分理应获得工作的美国人。

只是,CNN此前还发表过另一个研究发现,就算阻止的是那些低技能移民进入美国或者留在美国,也会对美国的小型企业产生巨大影响。

根据由迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)创立的新美国经济(New American Economy)组织的研究发现,正是那些并未达到美国本科学历的低技能移民,是美国数以百万计的小企业的主要创立者。

具体表现为,根据该组织对美国人口普查局的数据分析,美国有210多万移民企业家没有本科学位。在这210万人中,有44.5万人从事建筑业,超过10万人从事园林绿化或建筑服务。

根据RAISE法案的制度,只有高中毕业的移民几乎不可能有资格在美国长期居留。另外,该组织指出,2010年的研究发现,十个美国人中就有一个是被移民所创立的企业所雇佣的。而相比在美国出生的美国人而言,移民选择创业的几率是前者的两倍。另外还有一点不可忽视,在美国的外国移民在全美经营者超过一半的杂货店以及三分之一的餐厅。

其实,早于沃顿商学院发布的研究报告,CNN财经频道在8月3日就发表过一篇题为《特朗普的新移民法案将造成就业市场的危机》一文。这篇文章的发布时间紧随RAISE Act被提出的时间,文中引用经济学家的分析表示,新提案很有可能危及美国的经济增长。

威尔明顿信托(Wilmington Trust)首席经济学家卢克·蒂利(Luke Tilley)在接受CNN财经频道的采访时说:“如果我们要大幅度减少移民,那将对长期的经济增长带来风险。由于美国人口增长放缓,劳动力总量下降,我们将在很长一段时间里依靠移民。”

正如上文中分析的一致,美国经济增长面临的巨大挑战之一是婴儿潮一代正在退休,同时没有足够的年轻美国人来替代这部分劳动力。

根据亚特兰大联邦储备委员会(Atlanta Federal Reserve)的最新研究数据显示,约有4400万美国人表示,退休后他们并不会寻找工作。这一数据比2000年增长了36%。然而这期间劳动力只增长了12%。

这是因为在美国的外国人比美国人更有可能工作。美国劳工部门的数据显示,在25岁至54岁的劳动年龄人士中,外国出生的人在这一年龄阶段参与工作的所占比重为73.4%,而美国人的比例仅为62.4%。

尽管新提案的支持者认为目前的移民制度过时,尤其是低技术劳工的存在对那些从事农业和制造业的蓝领美国劳工来说不公平。但实际情况是,从事低技术工种的工人仍然是美国市场的稀缺资源。

据加拿大圣芭芭拉种植者托运协会(Grower-Shipper Association of Santa Barbara)主席克莱尔·温维尔(Claire Wineman)透露:“由于劳动力短缺,该协会成员总收入损失增加。该地区的农场已经连续五年找不到足够的工人劳动。”

处理低技能的劳工,美国雇主对技术工人的需求也十分旺盛。有专家认为,许多失业或者放弃寻找工作的美国人主要的问题是没有受过教育或培训,因此,新提案并不能实际为美国人的就业带来多大的裨益,毕竟雇主在招聘过程中主要看重的仍然是劳工的相关技能。

当然,专家们并不是简单粗暴的否决新提案,他们同样认为美国的移民体系需要变得更成熟,但是衡量外国雇员的技术水平并不是像考试分级评分那么简单,而目前美国的确对各种技术级别的外国雇员很是依赖,这样的新提案对美国经济的长期增长着实会带来伤害。

唯一让人感到欣慰的是,分析人士指出,尽管获得白宫的支持,但新提案能被参众议院通过的机会近乎为零。因为许多共和党人,尤其是那些来自农业大州的立法者将会更偏向于能够同时重视低技术外国劳工价值的移民法案,原因显而易见。

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