正在阅读:

特朗普税改已行至半途 中国财税改革也应发力

扫一扫下载界面新闻APP

特朗普税改已行至半途 中国财税改革也应发力

根据中国国际经济交流中心的模拟结果,如果各国包括中国竞相跟进美国税改或实施减税政策,中国不仅不会受损,反而会受益。但若只是作壁上观,则会受到负向冲击。

当地时间2017年10月31日,美国华盛顿,美国总统特朗普与商界领袖举行会晤,磋商税收改革政策。图片来源:视觉中国

美国税改已行至半途,落地指日可待,作为全球最大的开放经济体,不可避免会产生外溢效应。12月13日,在由中国国际经济交流中心主办的“国经论坛”上,专家认为,中国加大减税力度是合理的政策选择,十九大后的财税改革应该发力。

中国国际经济交流中心研究员张茉楠指出,在全球一体化背景下,最大经济体美国大刀阔斧地进行税收改革,产生的连锁效应不仅仅是影响中美经贸,甚至不排除改变全球资本流动与产业分布格局的可能,亚太产业价值链会受到很大影响。

该中心对美国税改可能带来的三种后果进行了分析。第一种情况下,若美国只是单纯降低企业和个人所得税税率,整体回报率的增加将吸引全球投资更多流向美国,使得中国投资受损、消费被进一步拖累、进口下降、GDP也会有所损失,但出口却会不降反升,中美贸易逆差会加剧。

第二种情况,若美国在此基础上提高非关税壁垒,会造成一定的“制造业回流”现象,中国出口会受到较大的负面影响,GDP受损程度也会加大,2020年GDP或因此下降0.5个百分点,较第一种情况多减了0.31个百分点。

第三种情况,也就是在美国降低企业所得税和个税的基础上,全球各国跟随美国采取减税措施,各国投资回报率都有所上升,从而使得全球新增投资分配到各国去,不会出现制造业仅流向美国的现象,中国的减税措施也将促进投资回报上升和实际工资增长,并进一步刺激投资、消费和进出口,2020年GDP或因此增加0.57个百分点。

此外,还需要警惕,美国税改带来的全球不确定性,中国会否为此而买单。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出,里根政府的减税最终造成美国财政赤字上升、利率上升、货币升值、经常项目赤字上升、生产率下降,最终不得不在1985年达成广场协议,日本以将近20年的停滞为美国买单;小布什时期减税减息,带来了2002-2007年的非理性繁荣,最终爆发了全球金融危机。

中国国际经济交流中心副理事长魏建国说,历史上的美国税改都是牵一发而动全身,不仅仅会影响美国自己,还会引起全球经济的变动,特别是它的负面效应,不能低估甚至忽视。为避免中美竞争力相对关系因美国税改发生太大变化,十九大以后中国的财税改革应该发力,改变当前企业税负较重的局面,提高直接税比重。

国家发改委经济研究所财税研究室主任许生指出,特朗普税改对我们的影响不是“必要性”而是“紧迫性”。 相比美国降低企业所得税税率,他认为,在中国,企业所得税并非关键痛点,政府应进一步下调增值税税率以及简并税率。若是17%的税率下调3个点,可以带来5000亿元左右的减税规模,若是下调6个点,减税力度可能超过1万亿元。

中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞也认为,增值税档次过多,无法体现税收中性,简并势在必行。增值税税率也应继续下调,从17%降到15%-13%都有可能。他强调,相对于税,“费”恐怕更需要改革。

中国有降低税费的空间。许生表示,在一般性财政支出中,大约有4万亿元直接用于建设,这部分的支出可以考虑用市场化方式如政府与社会资本合作(PPP)来替代。

此外,应对美国减税可能带来的全球性变局,中国需要做的不仅仅是税费改革。张学诞指出,对于企业,税率未必是唯一的决定性因素。德勤早前发布了一份报告指出,在影响全球制造业竞争力的影响因素中,税收排在第8位。许生认为,从更深层次的角度来看,中国需要进行治理改革。

“作为大国竞争与博弈的重要一环,中国应加快构建现代财政制度,推进全球税收治理,积极谋划提升国家竞争力的顶层设计。”张茉楠建议。

张燕生指出,中国应对策略的核心应该是加快投资环境、营商环境、市场环境改革,以此推动高质量发展,提升全要素生产率。他提到,如果中国的营商环境能像印度那样在短短时间内有一个快速的改善,甚至达到世界前列,也会大大增加对企业的吸引力。

根据世界银行11月发布的《2018年营商环境报告》,中国营商环境持平于上年,仍排在第78位,印度却较上年快速上升了30位。

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。

评论

暂无评论哦,快来评价一下吧!

下载界面新闻

微信公众号

微博

特朗普税改已行至半途 中国财税改革也应发力

根据中国国际经济交流中心的模拟结果,如果各国包括中国竞相跟进美国税改或实施减税政策,中国不仅不会受损,反而会受益。但若只是作壁上观,则会受到负向冲击。

当地时间2017年10月31日,美国华盛顿,美国总统特朗普与商界领袖举行会晤,磋商税收改革政策。图片来源:视觉中国

美国税改已行至半途,落地指日可待,作为全球最大的开放经济体,不可避免会产生外溢效应。12月13日,在由中国国际经济交流中心主办的“国经论坛”上,专家认为,中国加大减税力度是合理的政策选择,十九大后的财税改革应该发力。

中国国际经济交流中心研究员张茉楠指出,在全球一体化背景下,最大经济体美国大刀阔斧地进行税收改革,产生的连锁效应不仅仅是影响中美经贸,甚至不排除改变全球资本流动与产业分布格局的可能,亚太产业价值链会受到很大影响。

该中心对美国税改可能带来的三种后果进行了分析。第一种情况下,若美国只是单纯降低企业和个人所得税税率,整体回报率的增加将吸引全球投资更多流向美国,使得中国投资受损、消费被进一步拖累、进口下降、GDP也会有所损失,但出口却会不降反升,中美贸易逆差会加剧。

第二种情况,若美国在此基础上提高非关税壁垒,会造成一定的“制造业回流”现象,中国出口会受到较大的负面影响,GDP受损程度也会加大,2020年GDP或因此下降0.5个百分点,较第一种情况多减了0.31个百分点。

第三种情况,也就是在美国降低企业所得税和个税的基础上,全球各国跟随美国采取减税措施,各国投资回报率都有所上升,从而使得全球新增投资分配到各国去,不会出现制造业仅流向美国的现象,中国的减税措施也将促进投资回报上升和实际工资增长,并进一步刺激投资、消费和进出口,2020年GDP或因此增加0.57个百分点。

此外,还需要警惕,美国税改带来的全球不确定性,中国会否为此而买单。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出,里根政府的减税最终造成美国财政赤字上升、利率上升、货币升值、经常项目赤字上升、生产率下降,最终不得不在1985年达成广场协议,日本以将近20年的停滞为美国买单;小布什时期减税减息,带来了2002-2007年的非理性繁荣,最终爆发了全球金融危机。

中国国际经济交流中心副理事长魏建国说,历史上的美国税改都是牵一发而动全身,不仅仅会影响美国自己,还会引起全球经济的变动,特别是它的负面效应,不能低估甚至忽视。为避免中美竞争力相对关系因美国税改发生太大变化,十九大以后中国的财税改革应该发力,改变当前企业税负较重的局面,提高直接税比重。

国家发改委经济研究所财税研究室主任许生指出,特朗普税改对我们的影响不是“必要性”而是“紧迫性”。 相比美国降低企业所得税税率,他认为,在中国,企业所得税并非关键痛点,政府应进一步下调增值税税率以及简并税率。若是17%的税率下调3个点,可以带来5000亿元左右的减税规模,若是下调6个点,减税力度可能超过1万亿元。

中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞也认为,增值税档次过多,无法体现税收中性,简并势在必行。增值税税率也应继续下调,从17%降到15%-13%都有可能。他强调,相对于税,“费”恐怕更需要改革。

中国有降低税费的空间。许生表示,在一般性财政支出中,大约有4万亿元直接用于建设,这部分的支出可以考虑用市场化方式如政府与社会资本合作(PPP)来替代。

此外,应对美国减税可能带来的全球性变局,中国需要做的不仅仅是税费改革。张学诞指出,对于企业,税率未必是唯一的决定性因素。德勤早前发布了一份报告指出,在影响全球制造业竞争力的影响因素中,税收排在第8位。许生认为,从更深层次的角度来看,中国需要进行治理改革。

“作为大国竞争与博弈的重要一环,中国应加快构建现代财政制度,推进全球税收治理,积极谋划提升国家竞争力的顶层设计。”张茉楠建议。

张燕生指出,中国应对策略的核心应该是加快投资环境、营商环境、市场环境改革,以此推动高质量发展,提升全要素生产率。他提到,如果中国的营商环境能像印度那样在短短时间内有一个快速的改善,甚至达到世界前列,也会大大增加对企业的吸引力。

根据世界银行11月发布的《2018年营商环境报告》,中国营商环境持平于上年,仍排在第78位,印度却较上年快速上升了30位。

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。