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黄奇帆谈幼儿园虐童事件:师生比太低 经费投入不足

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黄奇帆谈幼儿园虐童事件:师生比太低 经费投入不足

因为近期发生的多起幼儿园虐童事件,在全国人大常委会12月25日分组审议国务院关于国家财政教育资金分配和使用情况的报告时,财政投入向学前教育倾斜成为最热议的话题。

图片来源:视觉中国

因为近期发生的多起幼儿园虐童事件,在全国人大常委会12月25日分组审议国务院关于国家财政教育资金分配和使用情况的报告时,财政投入向学前教育倾斜成为最热议的话题。 

幼儿园虐童根本原因在制度

全国人大财政经济委员会副主任委员黄奇帆说,一些城市出现幼儿园虐童事件,很重要的原因就是师生比太低,经费投入不足。 

黄奇帆说,师生比是一个最基本的办园门槛,不管是国营还是民办,只要办幼儿园必须满足这个条件。

“当一个老师要管30个小朋友的时候,小朋友又哭又闹,中午还不睡觉,一个不睡觉造成20个不睡觉,老师管不过来,用针扎小孩的胳膊让他不敢哭叫,这是一种机制使然,不能简单归结为道德问题。”黄奇帆说。

黄奇帆说:“如果一个教师仅仅管5个、10个孩子,管的过来就不会做这种事。老师太少了,管不过来,才会出现这种奇葩的现象。我讲这段话的意思是,凡是普遍出现的事,一定是体制机制问题,不要从道德高度谴责,毫无用处。”

所以,他认为在基础条件、最基础的准入门槛上没有负面清单,是发生幼儿园虐童件的根本原因,这方面要增加师资投入,不管是民办还是公办幼儿园,国家该补助的要补助到位。

王陇德委员说,中国俗话讲“三岁看小、七岁看老”,孩子小时候,家长对他怎么样、老师对他怎么样,他长大后会以同样的方式对待别人。“这块阵地非常重要,所以我建议财政资金多往这块放放。”

学前教育财政投入水平较低

目前,财政资金对学前教育的投入情况如何?

郑功成委员说,目前学前教育投入太小,只占整个财政性教育经费的4.2%,“我感觉非常低”。

严以新委员说,最近到四川、安徽、辽宁一些幼儿园进行调研,发现了不少问题。公办园、普惠性幼儿园、非普惠性的幼儿园之间,获得财政资金支持的差别是非常大的。

“我们调查了一个地方,200多个幼儿的幼儿园大约每年要投入500多万元,公办幼儿园收学费约200多万,其他300多万都由区政府补贴,但是非公办的普惠性幼儿园收费不能太高,约300万,其他200万要靠自己想办法。”严以新说。

“什么办法?现在规定一个班配2个幼儿教师、1个保育员,有的幼儿园就派1个教师,没有保育员。有一个幼儿园给我们汇报,说他们有550个幼儿,只有9个教师。再就是减少老师的工资。”严以新说。

“现在有的公办幼儿园名义上是公办,实际上老师的编制有的地方解决得不好。比如我看了一个幼儿园,一共28个教师,除了园长是编制内以外,其他27个都不在编制内,在编老师的工资由财政发,不在编内工资不是政府发,编制内、编制外老师的工资差距比较大,对教师队伍稳定也会产生问题。”严以新说。

严以新还介绍,学前三年毛入园率在80%以上的国家,财政性学前教育经费占比平均为9.67%;毛入园率在60%-80%之间的国家,财政性学前教育经费占比平均为7.73%,我国目前只占3.9%左右,明显低于同等普及水平的国家。

给予各类幼儿园财政补贴

面对学前教育财政投入偏低现象,委员们有何建议?

蔡昉委员说,有钱就要花在对人的投资上,而第一步应该往前延伸,延伸到小学之前,一年也好,两年也好,三年也好,把它变成义务教育的支出领域。

庞丽娟委员说,不仅要加大对学前教育的投入,而且要突破传统思维,创新学前教育投入制度。

庞丽娟建议,在学前教育投入结构上,应突破传统思维模式,对不同性质的普惠性学前教育资源,对于确实普惠规范、具有较好质量的幼儿园,都应有投入支持。

“一方面要做大做强公办园,这样可以起到平抑价格、引领方向、保障质量的作用;另一方面对公办性质幼儿园,比如企业办园、事业单位办园,还有机关办园、高校办园,应该纳入教育体系中予以支持。这类公办性质园量大、质优,但因断奶,不得不推向市场,靠收费维持,生存运转困难,对其予以投入支持,是多、快、省扩大我国学前教育资源的途径。对普惠性民办园也应该给予财政的阳光雨露,可以考核评估、以奖代补,给予一定的财税支持。”庞丽娟说。

姒健敏委员认为,把民办园改成公办园没有意义,在补贴上一视同仁就可以,只要幼儿园达到了标准,就给予补贴,不达到这个标准,不给补贴。所以,建议在制定财政预算时充分考虑这些问题。

庞丽娟还建议,要依法落实学前教师法律身份和所应有的待遇。“我认为应落实我们的教育法,保障我们的幼儿教师切实享有和中小学老师同等的基本工资、绩效工资、社保、培训等待遇,使我们的幼儿教师职业有吸引力,稳得住。”

来源:21世纪经济报道

原标题:全国人大常委会委员:“财政资金多往幼儿园放放”

最新更新时间:12/26 22:45

本文为转载内容,授权事宜请联系原著作权人。

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黄奇帆谈幼儿园虐童事件:师生比太低 经费投入不足

因为近期发生的多起幼儿园虐童事件,在全国人大常委会12月25日分组审议国务院关于国家财政教育资金分配和使用情况的报告时,财政投入向学前教育倾斜成为最热议的话题。

图片来源:视觉中国

因为近期发生的多起幼儿园虐童事件,在全国人大常委会12月25日分组审议国务院关于国家财政教育资金分配和使用情况的报告时,财政投入向学前教育倾斜成为最热议的话题。 

幼儿园虐童根本原因在制度

全国人大财政经济委员会副主任委员黄奇帆说,一些城市出现幼儿园虐童事件,很重要的原因就是师生比太低,经费投入不足。 

黄奇帆说,师生比是一个最基本的办园门槛,不管是国营还是民办,只要办幼儿园必须满足这个条件。

“当一个老师要管30个小朋友的时候,小朋友又哭又闹,中午还不睡觉,一个不睡觉造成20个不睡觉,老师管不过来,用针扎小孩的胳膊让他不敢哭叫,这是一种机制使然,不能简单归结为道德问题。”黄奇帆说。

黄奇帆说:“如果一个教师仅仅管5个、10个孩子,管的过来就不会做这种事。老师太少了,管不过来,才会出现这种奇葩的现象。我讲这段话的意思是,凡是普遍出现的事,一定是体制机制问题,不要从道德高度谴责,毫无用处。”

所以,他认为在基础条件、最基础的准入门槛上没有负面清单,是发生幼儿园虐童件的根本原因,这方面要增加师资投入,不管是民办还是公办幼儿园,国家该补助的要补助到位。

王陇德委员说,中国俗话讲“三岁看小、七岁看老”,孩子小时候,家长对他怎么样、老师对他怎么样,他长大后会以同样的方式对待别人。“这块阵地非常重要,所以我建议财政资金多往这块放放。”

学前教育财政投入水平较低

目前,财政资金对学前教育的投入情况如何?

郑功成委员说,目前学前教育投入太小,只占整个财政性教育经费的4.2%,“我感觉非常低”。

严以新委员说,最近到四川、安徽、辽宁一些幼儿园进行调研,发现了不少问题。公办园、普惠性幼儿园、非普惠性的幼儿园之间,获得财政资金支持的差别是非常大的。

“我们调查了一个地方,200多个幼儿的幼儿园大约每年要投入500多万元,公办幼儿园收学费约200多万,其他300多万都由区政府补贴,但是非公办的普惠性幼儿园收费不能太高,约300万,其他200万要靠自己想办法。”严以新说。

“什么办法?现在规定一个班配2个幼儿教师、1个保育员,有的幼儿园就派1个教师,没有保育员。有一个幼儿园给我们汇报,说他们有550个幼儿,只有9个教师。再就是减少老师的工资。”严以新说。

“现在有的公办幼儿园名义上是公办,实际上老师的编制有的地方解决得不好。比如我看了一个幼儿园,一共28个教师,除了园长是编制内以外,其他27个都不在编制内,在编老师的工资由财政发,不在编内工资不是政府发,编制内、编制外老师的工资差距比较大,对教师队伍稳定也会产生问题。”严以新说。

严以新还介绍,学前三年毛入园率在80%以上的国家,财政性学前教育经费占比平均为9.67%;毛入园率在60%-80%之间的国家,财政性学前教育经费占比平均为7.73%,我国目前只占3.9%左右,明显低于同等普及水平的国家。

给予各类幼儿园财政补贴

面对学前教育财政投入偏低现象,委员们有何建议?

蔡昉委员说,有钱就要花在对人的投资上,而第一步应该往前延伸,延伸到小学之前,一年也好,两年也好,三年也好,把它变成义务教育的支出领域。

庞丽娟委员说,不仅要加大对学前教育的投入,而且要突破传统思维,创新学前教育投入制度。

庞丽娟建议,在学前教育投入结构上,应突破传统思维模式,对不同性质的普惠性学前教育资源,对于确实普惠规范、具有较好质量的幼儿园,都应有投入支持。

“一方面要做大做强公办园,这样可以起到平抑价格、引领方向、保障质量的作用;另一方面对公办性质幼儿园,比如企业办园、事业单位办园,还有机关办园、高校办园,应该纳入教育体系中予以支持。这类公办性质园量大、质优,但因断奶,不得不推向市场,靠收费维持,生存运转困难,对其予以投入支持,是多、快、省扩大我国学前教育资源的途径。对普惠性民办园也应该给予财政的阳光雨露,可以考核评估、以奖代补,给予一定的财税支持。”庞丽娟说。

姒健敏委员认为,把民办园改成公办园没有意义,在补贴上一视同仁就可以,只要幼儿园达到了标准,就给予补贴,不达到这个标准,不给补贴。所以,建议在制定财政预算时充分考虑这些问题。

庞丽娟还建议,要依法落实学前教师法律身份和所应有的待遇。“我认为应落实我们的教育法,保障我们的幼儿教师切实享有和中小学老师同等的基本工资、绩效工资、社保、培训等待遇,使我们的幼儿教师职业有吸引力,稳得住。”

来源:21世纪经济报道

原标题:全国人大常委会委员:“财政资金多往幼儿园放放”

最新更新时间:12/26 22:45

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