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义乌强势推进全域“无坟化”治理 自行整改的每穴坟获1800元补助

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义乌强势推进全域“无坟化”治理 自行整改的每穴坟获1800元补助

日前,浙江省义乌市出台全域“无坟化”治理行动方案,计划通过2年时间的努力,到2019年底全市域范围内实现 “无坟化”。根据规定,散坟、不符合规划的村级公益性公墓,原则上就近迁入该市规划的骨灰堂或在镇街统一规划建设的节地生态葬区进行树葬、花葬等节地生态安葬,现有家庭成员辈分最高者往上追溯直系三代以上的遗骸、骨灰原则上不予保留。

图片来源:视觉中国

日前,浙江省义乌市出台全域“无坟化”治理行动方案,计划通过2年时间的努力,到2019年底全市域范围内实现 “无坟化”。治理过程中,民众在规定时间内按要求自行整改的,每穴坟墓将获1800元补助。

界面新闻记者从义乌市民政局获得的《义乌市全域“无坟化”治理行动方案》(下称《行动方案》)显示,义乌市计划在2018年年底前,完成主城区、新建或续建重点工程建设区、居民生产生活区、水源一级保护区、美丽乡村精品线范围内及“两路两侧”可视范围内的坟墓、不符合规划的村级公益性公墓的治理。

2019年年底前,义乌将完成除上述范围外的全部散坟、符合规划的村级公益性公墓及市镇两级公墓园林化治理。全市区域内受国家保护的具有历史、艺术、考古价值的坟墓除外。

根据义乌的《行动方案》,散坟、不符合规划的村级公益性公墓,原则上就近迁入该市规划的骨灰堂或在镇街统一规划建设的节地生态葬区进行树葬、花葬等节地生态安葬——根据规定,现有家庭成员辈分最高者往上追溯直系三代以上的遗骸、骨灰原则上不予保留。

此外,封存村级及镇街级公益性公墓,空穴墓一律拆除;市级、镇街级公墓和符合规划的村级公益性进行园林化改造。

《行动方案》还制定了补助措施:对于在规定时间内按要求自行整改的迁坟户,搬迁费补助800元/穴;骨灰迁入市规划骨灰堂的,补助1000元/穴,享受补助范围为被迁坟户现有家庭成员辈分最高者往上追溯直系三代。

义乌市民政局社会事务科科长贾华杰对界面新闻记者表示,义乌的很多散坟都建在路边和山上,对区域景观化、旅游化的开发造成了影响,随着义乌市的发展,存在死人和活人争地的问题,城市发展空间受到了制约,而骨灰堂比较节地。

“在义乌,很多村都曾迁坟,整体的氛围已经形成,前几年,骨灰堂已经开始建设,加上对殡葬改革的宣传,在思想观念上,大部分民众还是可以接受这个事情的。”贾华杰说。

在我国,有部分地方已实现了“无坟化”。如2003年底,深圳市彻底实现了“无坟化”,共治理历史旧坟36.97万座。前深圳市殡葬协会秘书长、市社会福利协会张会长曾向媒体介绍,清理旧坟时,他们采用就地深埋的方式,并在深埋地上种上草和树,不留任何标志。

2004年,佛山市也实现了“无坟化”。截至2004年4月,佛山全市累计清迁辖区内历史旧坟227万多穴。据《南方都市报》报道,佛山的“无坟化”并非全是掘地挖坟,而是采取了更人性化的做法—铲掉坟头。“如果愿意整个搬走,还推出免费迁到墓园去,但这一做法许多村民并不买账。”报道称,清明节到来,佛山许多村民又上山祭拜,他们来到原来祖先安葬的大概位置,重新用锄头清理出一块地方,在土堆的坟头上贴上一张白纸,表示祖先下葬所在地。

在“无坟化”治理当中,也出现过失败的例子,其中最具争议的便是“周口平坟事件”。2012年3月,河南周口市掀起了一场轰轰烈烈的“平坟运动”,半年内平坟350多万座,在全国引起了广泛争议。

同年11月16日,国务院颁布第628号令,删除了《殡葬管理条例》中民政部门有权对拒不改正违法土葬、建造坟墓行为强制执行的条款。

贾华杰表示,义乌市本次的“无坟化”治理将全部采用迁移的方式,不采用深埋的方式,预计需要治理各类坟墓25-30万穴。

“之前采用过深埋的方式,但基本上很容易恢复,过一段时间家属又把坟墓恢复回去了。”贾华杰说。

贾华杰称,“无坟化”治理是全市统一的,有着整体的氛围,但在农村开展的难度会比城市大,农村群众在接触信息、思想观念上和城区不太一样,特别是偏远的农村,需要引导民众的思想观念和抵触情绪。

“市里的党员干部带头,农村里的村长、书记和企业家带头,只要做到公平,群众看到钉子户、党员干部、大企业家都迁坟了,对这个工作也就没有意见。而且有部分民众也看到,迁坟对他们的生产、生活有好处。”贾华杰说。

近年来,我国多个地方都在提倡节地生态葬。去年2月,民政部等9部门联合印发《关于推行节地生态安葬的指导意见》,首次明确了节地生态安葬的内涵:以节约资源、保护环境为价值导向,鼓励和引导人们采用树葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遗体,使安葬活动更好地促进人与自然和谐发展。

今年3月,民政部等16部门联合印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》,要求公益性节地生态安葬设施覆盖到乡镇,使骨灰格位存放、树葬、海葬等节地生态安葬比例达到50%以上。

上海市殡葬行业协会会长王宏阶对界面新闻记者表示,殡葬应与环境建立和谐的关系,而传统的殡葬方式存在很多无序和不规范的现象,如超面积大墓、豪华墓,占地面积大,还会导致土地过度硬化,造成环境的破坏和白色污染。

“从我国特有的国情、传统习俗、社会发展对殡葬和环境的关系来看,必须推广节地生态葬,”王宏阶指出,现在业内提倡将“入土为安”改为“入室为尊”,包括树葬、草坪葬、花坛葬以及骨灰堂等多元节地生态葬得到民众的响应度还是很高的。

福州大学社会学系教授甘满堂则认为,各地在开展“无坟化”治理过程中,需要尊重当地的风俗和历史,可以划分时间段来执行,如采取老人老办法、新人新办法,从某一个时间节点以后推行节地生态葬,将骨灰或尸骨集中安置,对这个时间节点以前的坟墓,不采取推坟的做法。

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义乌强势推进全域“无坟化”治理 自行整改的每穴坟获1800元补助

日前,浙江省义乌市出台全域“无坟化”治理行动方案,计划通过2年时间的努力,到2019年底全市域范围内实现 “无坟化”。根据规定,散坟、不符合规划的村级公益性公墓,原则上就近迁入该市规划的骨灰堂或在镇街统一规划建设的节地生态葬区进行树葬、花葬等节地生态安葬,现有家庭成员辈分最高者往上追溯直系三代以上的遗骸、骨灰原则上不予保留。

图片来源:视觉中国

日前,浙江省义乌市出台全域“无坟化”治理行动方案,计划通过2年时间的努力,到2019年底全市域范围内实现 “无坟化”。治理过程中,民众在规定时间内按要求自行整改的,每穴坟墓将获1800元补助。

界面新闻记者从义乌市民政局获得的《义乌市全域“无坟化”治理行动方案》(下称《行动方案》)显示,义乌市计划在2018年年底前,完成主城区、新建或续建重点工程建设区、居民生产生活区、水源一级保护区、美丽乡村精品线范围内及“两路两侧”可视范围内的坟墓、不符合规划的村级公益性公墓的治理。

2019年年底前,义乌将完成除上述范围外的全部散坟、符合规划的村级公益性公墓及市镇两级公墓园林化治理。全市区域内受国家保护的具有历史、艺术、考古价值的坟墓除外。

根据义乌的《行动方案》,散坟、不符合规划的村级公益性公墓,原则上就近迁入该市规划的骨灰堂或在镇街统一规划建设的节地生态葬区进行树葬、花葬等节地生态安葬——根据规定,现有家庭成员辈分最高者往上追溯直系三代以上的遗骸、骨灰原则上不予保留。

此外,封存村级及镇街级公益性公墓,空穴墓一律拆除;市级、镇街级公墓和符合规划的村级公益性进行园林化改造。

《行动方案》还制定了补助措施:对于在规定时间内按要求自行整改的迁坟户,搬迁费补助800元/穴;骨灰迁入市规划骨灰堂的,补助1000元/穴,享受补助范围为被迁坟户现有家庭成员辈分最高者往上追溯直系三代。

义乌市民政局社会事务科科长贾华杰对界面新闻记者表示,义乌的很多散坟都建在路边和山上,对区域景观化、旅游化的开发造成了影响,随着义乌市的发展,存在死人和活人争地的问题,城市发展空间受到了制约,而骨灰堂比较节地。

“在义乌,很多村都曾迁坟,整体的氛围已经形成,前几年,骨灰堂已经开始建设,加上对殡葬改革的宣传,在思想观念上,大部分民众还是可以接受这个事情的。”贾华杰说。

在我国,有部分地方已实现了“无坟化”。如2003年底,深圳市彻底实现了“无坟化”,共治理历史旧坟36.97万座。前深圳市殡葬协会秘书长、市社会福利协会张会长曾向媒体介绍,清理旧坟时,他们采用就地深埋的方式,并在深埋地上种上草和树,不留任何标志。

2004年,佛山市也实现了“无坟化”。截至2004年4月,佛山全市累计清迁辖区内历史旧坟227万多穴。据《南方都市报》报道,佛山的“无坟化”并非全是掘地挖坟,而是采取了更人性化的做法—铲掉坟头。“如果愿意整个搬走,还推出免费迁到墓园去,但这一做法许多村民并不买账。”报道称,清明节到来,佛山许多村民又上山祭拜,他们来到原来祖先安葬的大概位置,重新用锄头清理出一块地方,在土堆的坟头上贴上一张白纸,表示祖先下葬所在地。

在“无坟化”治理当中,也出现过失败的例子,其中最具争议的便是“周口平坟事件”。2012年3月,河南周口市掀起了一场轰轰烈烈的“平坟运动”,半年内平坟350多万座,在全国引起了广泛争议。

同年11月16日,国务院颁布第628号令,删除了《殡葬管理条例》中民政部门有权对拒不改正违法土葬、建造坟墓行为强制执行的条款。

贾华杰表示,义乌市本次的“无坟化”治理将全部采用迁移的方式,不采用深埋的方式,预计需要治理各类坟墓25-30万穴。

“之前采用过深埋的方式,但基本上很容易恢复,过一段时间家属又把坟墓恢复回去了。”贾华杰说。

贾华杰称,“无坟化”治理是全市统一的,有着整体的氛围,但在农村开展的难度会比城市大,农村群众在接触信息、思想观念上和城区不太一样,特别是偏远的农村,需要引导民众的思想观念和抵触情绪。

“市里的党员干部带头,农村里的村长、书记和企业家带头,只要做到公平,群众看到钉子户、党员干部、大企业家都迁坟了,对这个工作也就没有意见。而且有部分民众也看到,迁坟对他们的生产、生活有好处。”贾华杰说。

近年来,我国多个地方都在提倡节地生态葬。去年2月,民政部等9部门联合印发《关于推行节地生态安葬的指导意见》,首次明确了节地生态安葬的内涵:以节约资源、保护环境为价值导向,鼓励和引导人们采用树葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遗体,使安葬活动更好地促进人与自然和谐发展。

今年3月,民政部等16部门联合印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》,要求公益性节地生态安葬设施覆盖到乡镇,使骨灰格位存放、树葬、海葬等节地生态安葬比例达到50%以上。

上海市殡葬行业协会会长王宏阶对界面新闻记者表示,殡葬应与环境建立和谐的关系,而传统的殡葬方式存在很多无序和不规范的现象,如超面积大墓、豪华墓,占地面积大,还会导致土地过度硬化,造成环境的破坏和白色污染。

“从我国特有的国情、传统习俗、社会发展对殡葬和环境的关系来看,必须推广节地生态葬,”王宏阶指出,现在业内提倡将“入土为安”改为“入室为尊”,包括树葬、草坪葬、花坛葬以及骨灰堂等多元节地生态葬得到民众的响应度还是很高的。

福州大学社会学系教授甘满堂则认为,各地在开展“无坟化”治理过程中,需要尊重当地的风俗和历史,可以划分时间段来执行,如采取老人老办法、新人新办法,从某一个时间节点以后推行节地生态葬,将骨灰或尸骨集中安置,对这个时间节点以前的坟墓,不采取推坟的做法。

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