文｜王丹青

步入2020年，青岛平度市站在两个一百年奋斗目标的历史交汇处，又迎来了“突破平度攻势”的全面攻坚之年。

作为山东省面积最大的县级市，青岛的农业大市，平度的高质量发展发展被寄予厚望。在青岛不断迎来国家战略青睐的当下，平度市提出了“打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡”的奋斗目标，在“开放”和“发展”中寻找高质量发展的“新动能”。

突破平度：潜力无限的发展空间

2019年举行的“突破平度莱西攻势”作战方案答辩会上，山东省委常委、青岛市委书记王清宪曾表示，平度、莱西是青岛脱贫攻坚的主战场、乡村振兴的主阵地，是全市协调发展的重点和难点，更是全市加快发展的巨大潜力空间。

对平度来说，实现全面突破，首先要抓牢抓好扩大投资这个关键，把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”和“一把手”工程，用平台思维做乘法，开展集群化、产业链招商，加快引进优质项目，扩大投资规模，以高质量投资推动高质量发展。

数据显示，今年一季度，平度市招商引资亿元以上重点产业签约项目37个(10个项目实现当年签约当年落地)，总投资279.2亿元，已完成年度目标任务的33.6%，同比分别增长3625%、973.8%;招商引资亿元以上重点产业落地项目25个，总投资98.3亿元，同比分别增长66.7%、316.5%。

与此同时，作为农业大市，平度还承担起青岛市乡村振兴与脱贫攻坚的“主战场”任务，这就要求平度市要深刻把握农业现代化的内在逻辑，探索土地规模化经营、村庄布局调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引资本进入农村，实现土地规模化、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化。

据介绍，自2016年起，平度市开始探索“农创体”扶贫路径。这是平度市依托农业优势资源，统筹扶贫专项资金，选培具有发展潜能的新型农业经营主体，打造的农民创业创新园区。到2017年2月份，集中了6个经济薄弱村的540万元扶贫专项资金、占地260余亩的36个冬暖式樱桃西红柿大棚当年便产出112万斤，实现销售收入560余万元，棚均纯收入14万元以上。

不仅如此，平度还率先探索退出了“党支部+合作社+贫弱村庄+贫困户”的扶贫模式，通过与“农创体”的结合，可以让经济薄弱村每年获得不低于5万元的收益。

据介绍，目前占地4500亩的崔家集镇扶贫产业园已形成年产量17500吨、产值2.8亿元的产业规模；该镇西红柿种植面积已达1.65万亩，年产值近7亿元，人均增收6000元，计划2020年全镇适度经营比例将超过80%。

会客平度：不断拓展的开放之势

提出“打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡”的总目标，平度自然有着十足的“底气”。

从地理位置上来看，平度距离青岛、烟台、潍坊主城区各100公里左右，是青岛“全域统筹、三城联动”的咽喉之地、胶东半岛几何中心。

更重要的是，平度即将迈入“高铁时代、空港时代”，这令其打造“会客聚集地”更具天然优势。

5月4日，在平度市与昌邑市的交界处，随着铺轨机牵引着一对钢轨稳稳落位，标志着潍莱高铁项目平度段正线铺轨工作全部完成。5月9日上午11时18分，最后一对500米长钢轨在潍坊北站精准落位，潍莱高铁实现正线铺轨贯通，标志着山东省内“三横”快速铁路网的“中部通道”全线贯通，为年底开通运营奠定了坚实基础。

作为山东省高速铁路网布局中济青高铁通道的重要组成部分，潍莱高铁同时兼顾平度至青岛市域(郊)铁路功能，将结束平度不通高铁的历史，并主要承担烟台、威海地区与潍坊及以西地区的旅客交流。项目建成后，将成为胶东半岛东部地区至内地的便捷通道，对强化区域联系，拉动胶东经济圈一体化发展，推动区域城市群形成，完善城市群产业合理分工和结构转型升级具有重要意义。

平度作为潍莱高铁重要节点，到济南约55分钟，到北京2个半小时，到潍坊17分钟，通过青荣城际进入青岛北站仅需37分钟，成为连接青、烟、潍交通枢纽和青岛地区到省进京最便捷的城市。

除了高铁，航空、港口设施建设与平度交通网深度融合，延展了会客的空间和内容辐射力。4F级胶东国际机场通航在即，距离平度南部国际级重点小镇南村镇仅12公里，距离平度中心城区约半个小时车程。平度通用机场项目成为胶东半岛首家通航机场，填补青岛市目前无通航专用机场的空白，打造成胶东半岛最大的通航产业聚集区。青银、荣威、同三等5条高速公路纵横交错，衔接从空港到目的地最后一公里。

山东港口集团也正在平度加快推进新河内陆港建设，同时海青铁路与大莱龙铁路实现贯通运营，货运班列开通运行，为平度全面融入“一带一路”建设、打造多式联运物流基地和半岛物流集散中心提供了绝佳条件。

此外，“开放”之于平度还有另外一层意义：要想打赢“双招双引”战役，平度必须要以更开放的姿态优化营商服务环境。

据介绍，近年来，平度市在成立山东省首家行政审批局基础上，相继推出促进实体经济高质量发展意见、人才新政12条等一揽子扶企惠企政策“大礼包”，并在全国率先实现“1330”审批改革大提速。

今年4月，平度市还一次性拿出6342万元重奖380家企业，奖金总额为历年最高。据了解，平度此次奖励共设置外贸转型升级、技术改造、高新技术企业、“突破平度”攻势突出贡献等23个奖项，获奖企业涉及制造、金融、化工、食品、商贸等多个行业领域。

发展平度：园区+项目如何打造经济新增长极？

如果说，“开放”是为了更好地迎接优质项目的落地，那么在此基础上实现项目的有序推进，无疑是平度市打造经济增长极的重点。

值得一提的是，在项目落地上，平度也以园区为载体，走出了一条实现高质量发展的的“平度路径”。

据介绍，今年是平度市的“园区建设年”，按照“产业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化”的理念，通过在平度经济开发区、新河化工基地、南村临空经济区、同和高新区等重点工业园区布局“四区八园”建设，夯实筑牢高质量发展主阵地。

4月23日，平度市举办产业园区建设推进情况现场会，会议透露，总投资40亿元的“钢研高纳高新材料产业园项目”规划设计方案及施工图纸已定稿，项目一期将于5月份开工建设，年内主体竣工。据介绍，该项目产品面向航空航天、国防军工、核电以及石油石化等国民经济建设关键领域。

而在平度市新旧动能转换产业园，一期1200亩的土地上，包括整车制造、汽车配件、高端纺织、智能制造、生物医药等项目全部落满，也让这个以动能转换命名的产业园集生产、研发、孵化、办公于一体，具备了新型智造产业集聚区的雏形。

以天际新能源汽车青岛(同和)基地为例，该项目作为平度历史上首个整车制造项目，总投资26.8亿元，其中一期计划投资11.31亿元，一期达产后，可实现年产新能源商用车2万台，实现销售收入50亿元。

据了解，今年平度市还将依托平台公司、专业运营公司建设“智慧园”“园中园”“配套园”，在条件具备的园区尝试打造“标准地”、多层“标准厂房”，开展“订单式”招商，紧跟“新基建”发展潮流在园区建设中统筹谋划“5G”“工业互联网”“物联网”等布局，着力探索基础设施和产业培植升级路径，推动园区高质量发展。