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李稻葵:雄安新区不做深圳或浦东第二

李稻葵说,雄安新区应该立足于“新”,在经济发展、社会治理、生态文明等制度创新上成为标杆。

图片来源:视觉中国

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵日前发文指出,雄安新区不应成为深圳或浦东第二,而是应该在经济发展、社会治理、生态文明建设的制度方面积极探索,成为创新的标杆。

李稻葵通过中国与全球化智库(Center for China and Globalizatin)发表文章指出,可以通过建立政府管理与市场机制紧密结合的土地管理办法,新型国有股权管理模式,便利智能的公共交通系统,密切联系基层的公共治理结构,相对均衡的教育资源配置,严格的自然资源管理体制,进行一些超前、可推广的制度性创新探索。

他说,中国现有的许多经济制度必须持续改革创新。比如,现有体制过分依赖土地财政,其推高了以市场机制为主导的房地产价格。

他建议,政府可探索三级土地和房地产管理模式。具体而言,政府可持有房地产物业,将其出租给持居住证的居民。政府还可以建造“小产权”房卖给雄安居民。此外,雄安的物业也可完全向市场开放,但其前提也是提供给具有雄安长期居住证的人员。

李稻葵说:“通过这三种方式,让土地的使用能够长期支持本地的经济发展,避免房地产沦为投资和投机的工具,也为地方财政提供长期的财源。”

在社会治理上,他认为,公共交通应成为雄安交通主体,并且不同的公共交通方式之间需要进行快速、便利、无缝的接驳。“雄安新区应该成为交通新区,有专门的智能交通的收费和引导方式。雄安应该向汽车限购、限行说不。”

公共治理方面,李稻葵说,可以探索建立基层政府(如街道)与居民的直接沟通的渠道,如可定期召开公共政策听证会等,实现民主决策。另外,在教育、税收方面,新区应做创新安排,避免出现现有的教育质量苦乐不均等问题。

他还希望,新区在生态文明建设上也成为全国的标杆。雄安的自然条件并不好,大气污染扩散能力不强,水资源相对短缺。这就要求政府设计和引导,建立一套市场机制来合理配置稀缺的自然资源。

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