文 | 陈明一

要想富，先修路。这句朴素道理在济南历城区港九片区的蜕变中，呈现出城乡联动共同富裕城市升级的深层价值。去年4月，全长8.8公里的港九路全线通车，打通东部城区与南部山区的地理阻隔。以此为依托，覆盖9个行政村的港九城乡融合发展示范区加速成型。2026年4月28日，港九共富联盟揭牌运行，形成路通业兴城强民富的联动效应。

从财经视角看，港九路通车不只是一项道路工程完成，更是济南以交通先行优化空间布局、以机制创新盘活城乡资源、以抱团模式壮大集体经济、以融合发展夯实城市实力的系统性探索。一条大道打通城乡脉络，一套机制重构产业生态，一个示范区承载共富目标，三者叠加，为济南城乡要素双向流动区域价值提升提供可借鉴的实践样本。

济南城市发展呈现明显的区域差异。东部人口密集产业集中消费能力强空间趋于饱和。南部生态资源优越文旅康养潜力突出，但长期受交通制约优势难以转化为经济收益。港九片区北接城区建成区南抵南部山区边界，处于城市与乡村的衔接节点，是促进城乡资源互通联动发展的关键区域。

过去港九路建设标准低路面狭窄破损严重大型车辆难以通行，晴天扬尘雨天泥泞，沿线9个村子守着山水好资源却增收困难，集体经济薄弱，村民收入增长缓慢，城乡发展差距长期存在。

港九路通车后通行条件全面改善。东部核心城区到片区最南端车程从四十分钟缩短至十五分钟，市场辐射范围显著扩大流通效率明显提升。

通行效率直接决定经济活力。东部城市居民周末休闲短途度假需求快速向南部乡村外溢，片区成为城市近郊休闲重要目的地。乡村特色农产品、文旅产品可以低成本直达城区市场，产销对接更加顺畅。港九路不再只是一条交通线，而是城乡要素流动通道、消费外溢承接平台、资源价值释放载体，高效衔接城区消费力与乡村生态资源。

交通通畅带来产业生长空间。依托港九路通车一年多形成的便利条件，历城区2025年11月出台《港九城乡融合发展示范区建设实施方案》，搭建三级联动治理架构，解决以往乡村建设管理分散、协调不畅、落地困难的问题。

在此框架下，2026年4月28日港九共富联盟正式揭牌，推行简洁高效的产业协同机制，即一个会商小组、九个村集体、X个社会力量。会商小组负责定方向做规划抓统筹。九个村集体包括芦南村、河东村、河西村、两河村、燕棚窝村、鸡山坡村、马家村、石庙村、桃科村，负责出资源抓落地强执行。X个社会力量包括国企民资高校科研机构等，负责引资本投项目供技术。这套机制本质是城郊集体经济组织模式运营模式分配模式的系统性革新。

过去9村山水相连资源相近，长期各自为战分散经营，业态同质化招商议价弱资源利用低，集体经济增长缓慢。联盟成立后打破行政壁垒整合全域资源。资源层面系统梳理土地生态闲置资产，绘制共富资源一张图，实现全域统筹精准开发。产业层面统一规划民宿集群田园采摘户外休闲乡村研学康养度假等业态，打造静心宿集呼啸谷等标杆项目，形成互补共生的农文旅矩阵。品牌层面共建“港港好”区域公用品牌，整合“东篱山耕”“芦南村的农场”等子品牌，推动农特产品标准化品牌化，提升溢价能力。分配层面建立企业村集体村民利益共享机制，落实资源变资产资金变股金农民变股东，保障集体与村民共享发展红利。

联盟成立一个多月，协同效应持续释放。片区客流稳步攀升，民宿入住率农品销量走高。集体经济多元增收，村民实现家门口就业就地增收。闲置农房山林农田从沉睡资源转为经营性资产，价值重估落地见效。港九管理区源秀港九联合党委联动发力，芦南村示范引领 8 村抱团跟进，形成强村带弱村先富帮后富的长效机制，共同富裕根基不断夯实。

跳出片区看全域，港九共富联盟的组合，早已超越乡村振兴范畴，成为济南优化空间结构壮大消费底盘提升城市能级彰显省会担当的核心抓手。

空间重构上，港九路打通东部产业区与南部生态区的联动走廊，推动城市功能合理分流。东部疏解休闲消费缓解空间压力，南部承接都市需求输出生态价值，实现区域功能互补协同共生，整座城市运行效率与空间承载力显著提升。

消费扩容上，港九片区成为济南近郊微度假核心承载地，东部家庭周末休闲亲子研学康养度假需求持续导入，培育新消费增长点，拉长文旅链条壮大全域消费底盘，为城市经济增长注入持久动力。

融合发展示范上，示范区以三变改革为抓手，推进不动产确权集体资产整合基础设施补短板数字平台搭建人居环境提升，探索城乡公共服务均等化治理一体化要素双向流动新路径，形成可复制的城乡融合发展模式，彰显省会城市治理能力与责任担当。

能级跃升上，港九路向南衔接S317，联动周边区域发展，成为济南向外辐射的重要支点。共富联盟成熟运营，持续吸引资本人才技术下沉，提升济南对周边区域的吸引力与辐射力，为城市发展筑牢城乡底盘。

发展仍处起步阶段，片区面临业态偏基础季节性波动专业运营人才不足产业链偏短等挑战。未来示范区将聚焦三年目标，深化产业协同机制，完善数字农文旅平台，培育年度爆款活动，推进整村微改造精提升，推动业态向康养文创数字农业升级，从流量打卡转向留量经济，从交通红利驱动转向产业内生增长。

一条大道贯通城乡，一套机制激活全域，一个示范区承载使命。8.8公里的港九路，是便民路致富路，更是济南城市价值提升路城乡融合发展示范路、共同富裕样板路。它以交通为起点、以制度为支撑、以产业为核心、以共富为目标，串联乡村振兴消费升级城市提质能级跃升多重命题。

对济南而言，港九片区蝶变不是孤例，而是城市从外延扩张转向内涵提质、从城乡分割走向融合共生的生动缩影。城市发展进程中，更多城乡通道贯通、更多产业联盟落地、更多融合示范区成型，城乡壁垒持续消融、资源价值充分释放、共富成果全民共享，济南的城市活力综合实力民生温度，必将迈向更高台阶。