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“清废行动2018”问责287人罚款676余万元 专家:监管力度还应加大

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“清废行动2018”问责287人罚款676余万元 专家:监管力度还应加大

2018年7月上旬,生态环境部组织开展了“清废行动2018”核查“回头看”。截至7月30日,6类问题整改情况通报已全部公布。界面新闻记者梳理发现共问责相关工作人员287人,累计罚款达676余万元。

图片来源:视觉中国

2018年7月上旬,生态环境部组织开展了“清废行动2018”核查“回头看”。截至7月30日,6类问题整改情况通报已全部公布。界面新闻记者梳理发现目前已问责相关工作人员287人,累计罚款达676余万元。清华大学环境学院教授蒋建国接受界面新闻记者采访时认为,当前处罚力度仍然偏低,如何让监管力度更大、持续性更强,相应的法律法规更加完善,怎么改变地方的自我保护的意识,还需要花很大的力气。

“清废行动2018”上海、浙江完成比例100%

为遏制固体废物非法转移倾倒案件多发态势,确保长江生态环境安全,生态环境部于2018年5月9日启动“打击固体废物环境违法行为专项行动”即“清废行动2018”。界面新闻早前报道,生态环境部组成150个督查组进驻长江经济带有关地市,依法查处涉固体废物、危险废物环境违法行为,通过对长江经济带11省(市)2796个固体废物堆存点位进行为期一周的现场摸排核实,共发现1308个问题。

7月25日生态环境部通报,现场核查工作已经结束,1249个问题达到“四项督办”(即清理、溯源、处罚、问责)要求,占比95.5%。其中,111个部级挂牌督办问题中,达到“四项督办”要求的101个(占比91%)。从各省完成整体情况看,上海、浙江整改完成比例为100%,江苏、安徽、湖北、湖南、云南五省完成比例均达到95%以上。

近日,生态环境部对达到“四项督办”要求的101个部级挂牌督办问题分为一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、混合废物、其他等六类问题整改情况分6批予以公开。界面新闻记者梳理后发现,6类问题整改情况通报共涉及湖北、贵州、江苏、云南、上海、四川、安徽、浙江、湖南、江西、重庆等11个省市。其中,最多的湖北省达33个部级挂牌督办问题。

清华大学环境学院教授蒋建国分析时认为,湖北冶炼、采矿比较发达,工业固废的堆放点会比较多,还有生活垃圾的堆放,这些方面的问题比较严重一些。仔细看督查的问题,很多都触目惊心。“我们看到的只是问题数量,没看到填埋的固体废物量也非常大。不同的点填埋的废物量不一样,废物的危害也不一样。从这些角度分析,问题很严重。”

蒋建国分析指出,这些问题的出现实际上是因为历史原因。历史上长江经济带经济发达、工业生产活跃,人口很多、GDP总量很大。特别是以前很多化工园区、产业园区沿江设立,当时考量是离水源近,运输、取水方便,但造成历史遗留的问题比较严重。“这几年加上发展过程中,监管力度没有非常严格,造成新的污染源产生,新老问题的叠加造成了督查发现的问题非常多,危害非常大。”

累计问责287人 罚款676余万元

生态环境部在挂牌督办通知中提出“清理、溯源、处罚、问责”四项督办要求,各地在问题整改处理中将“问责”落到实处。界面新闻记者梳理发现,公布的6类问题整改情况通报共问责相关工作人员287人,累计罚款达676余万元。

其中,涉及一般工业固废非法倾倒、堆存问题的29个问题,对地方政府和相关部门的80余名责任人员严肃问责。累计罚款额达260余万元,移送公安部门实施行政拘留2人。

涉及危险废物的13个问题中,共有39人受到党纪、政纪处分。累计罚款额达104万元、没收违法所得1.1万元,关闭取缔作坊窝点3家、移送公安部门实施刑事拘留5人。

针对生活垃圾随意倾倒、堆存等10个问题,各地对地方人民政府和城管、环卫、市容等相关部门23人实施问责。累计罚款额达40余万元,移送公安部门实施行政拘留3人。

涉及建筑垃圾随意倾倒堆存的17个问题,各地依法依纪启动问责程序,共对地方政府和相关部门75人实施问责。累计罚款额约40万元,被处罚的违法企业均为建筑企业。

针对建筑垃圾、生活垃圾以及一般工业固废等混合固体废物随意倾倒堆存的21个问题中,共有49人被实施问责。累计罚款额达90万余元,移送公安部门实施行政拘留2人。

对于除危险废物、建筑垃圾、生活垃圾、一般固体废物之外的其他废物,包括渣土、石料渣、其他物料等8个环境违法问题,共有21人被实施问责。累计处罚8个企业和个人,累计罚款额达142万余元,移送公安部门实施行政拘留1人、查封扣押1家、停产整治1家。

专家:惩罚力度偏低 监管力度还应加大

7月30日,生态环境部环境监察局负责人回应“清废行动2018”成效时表示,在生态环境部积极推动下,各地通过两个月的整改,现场排查核实阶段发现部级挂牌督办问题整改完成率达到91%,及时地消除了长江经济带沿江、沿河违规倾倒、堆存固体废物的环境安全隐患,有效地预防了长江沿线生态环境安全风险。同时,通过督促地方落实“清理、溯源、处罚、问责”四项督办要求,向社会释放出严查严打信号,形成高压态势。

与此同时,生态环境部还通报了“清废行动2018”中没有达到督办要求的10个部级挂牌督办的问题进展情况。该负责人指出,尚不符合销号标准的问题基本属于堆存数量多、处置难度大的历史遗留问题。“针对上述问题,我们将紧盯不放,定期调度,督促各地按照整治方案推进,直至完成督办要求。”,该工作人员在答记者问时表示。该负责人透露,下一步,生态环境部将深入做好“清废行动2018”后续工作,督促各地按照整治方案推进,直至完成督办要求。

蒋建国表示,很多问题并不是这一次新发现的,几年前环保部就有过督查,有些问题提出了整改要求,有些地方也提出了整改路线和时间,但这一次全面督查发现,原来存在的一些问题很多没有得到很好的整改。因此,如何让监管力度更大、持续性更强,相应的法律法规更加完善,怎么改变地方的自我保护的意识,还需要花很大的力气。

此外,蒋建国提到,要彻底解决固废问题,需要大量经费的投入。企业、地方政府要处理好发现的问题需要花费很多钱,企业能不能承受,地方政府有没有专项的经费预算都要明确,明确之后才可以把出现的问题整改完善。

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“清废行动2018”问责287人罚款676余万元 专家:监管力度还应加大

2018年7月上旬,生态环境部组织开展了“清废行动2018”核查“回头看”。截至7月30日,6类问题整改情况通报已全部公布。界面新闻记者梳理发现共问责相关工作人员287人,累计罚款达676余万元。

图片来源:视觉中国

2018年7月上旬,生态环境部组织开展了“清废行动2018”核查“回头看”。截至7月30日,6类问题整改情况通报已全部公布。界面新闻记者梳理发现目前已问责相关工作人员287人,累计罚款达676余万元。清华大学环境学院教授蒋建国接受界面新闻记者采访时认为,当前处罚力度仍然偏低,如何让监管力度更大、持续性更强,相应的法律法规更加完善,怎么改变地方的自我保护的意识,还需要花很大的力气。

“清废行动2018”上海、浙江完成比例100%

为遏制固体废物非法转移倾倒案件多发态势,确保长江生态环境安全,生态环境部于2018年5月9日启动“打击固体废物环境违法行为专项行动”即“清废行动2018”。界面新闻早前报道,生态环境部组成150个督查组进驻长江经济带有关地市,依法查处涉固体废物、危险废物环境违法行为,通过对长江经济带11省(市)2796个固体废物堆存点位进行为期一周的现场摸排核实,共发现1308个问题。

7月25日生态环境部通报,现场核查工作已经结束,1249个问题达到“四项督办”(即清理、溯源、处罚、问责)要求,占比95.5%。其中,111个部级挂牌督办问题中,达到“四项督办”要求的101个(占比91%)。从各省完成整体情况看,上海、浙江整改完成比例为100%,江苏、安徽、湖北、湖南、云南五省完成比例均达到95%以上。

近日,生态环境部对达到“四项督办”要求的101个部级挂牌督办问题分为一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、混合废物、其他等六类问题整改情况分6批予以公开。界面新闻记者梳理后发现,6类问题整改情况通报共涉及湖北、贵州、江苏、云南、上海、四川、安徽、浙江、湖南、江西、重庆等11个省市。其中,最多的湖北省达33个部级挂牌督办问题。

清华大学环境学院教授蒋建国分析时认为,湖北冶炼、采矿比较发达,工业固废的堆放点会比较多,还有生活垃圾的堆放,这些方面的问题比较严重一些。仔细看督查的问题,很多都触目惊心。“我们看到的只是问题数量,没看到填埋的固体废物量也非常大。不同的点填埋的废物量不一样,废物的危害也不一样。从这些角度分析,问题很严重。”

蒋建国分析指出,这些问题的出现实际上是因为历史原因。历史上长江经济带经济发达、工业生产活跃,人口很多、GDP总量很大。特别是以前很多化工园区、产业园区沿江设立,当时考量是离水源近,运输、取水方便,但造成历史遗留的问题比较严重。“这几年加上发展过程中,监管力度没有非常严格,造成新的污染源产生,新老问题的叠加造成了督查发现的问题非常多,危害非常大。”

累计问责287人 罚款676余万元

生态环境部在挂牌督办通知中提出“清理、溯源、处罚、问责”四项督办要求,各地在问题整改处理中将“问责”落到实处。界面新闻记者梳理发现,公布的6类问题整改情况通报共问责相关工作人员287人,累计罚款达676余万元。

其中,涉及一般工业固废非法倾倒、堆存问题的29个问题,对地方政府和相关部门的80余名责任人员严肃问责。累计罚款额达260余万元,移送公安部门实施行政拘留2人。

涉及危险废物的13个问题中,共有39人受到党纪、政纪处分。累计罚款额达104万元、没收违法所得1.1万元,关闭取缔作坊窝点3家、移送公安部门实施刑事拘留5人。

针对生活垃圾随意倾倒、堆存等10个问题,各地对地方人民政府和城管、环卫、市容等相关部门23人实施问责。累计罚款额达40余万元,移送公安部门实施行政拘留3人。

涉及建筑垃圾随意倾倒堆存的17个问题,各地依法依纪启动问责程序,共对地方政府和相关部门75人实施问责。累计罚款额约40万元,被处罚的违法企业均为建筑企业。

针对建筑垃圾、生活垃圾以及一般工业固废等混合固体废物随意倾倒堆存的21个问题中,共有49人被实施问责。累计罚款额达90万余元,移送公安部门实施行政拘留2人。

对于除危险废物、建筑垃圾、生活垃圾、一般固体废物之外的其他废物,包括渣土、石料渣、其他物料等8个环境违法问题,共有21人被实施问责。累计处罚8个企业和个人,累计罚款额达142万余元,移送公安部门实施行政拘留1人、查封扣押1家、停产整治1家。

专家:惩罚力度偏低 监管力度还应加大

7月30日,生态环境部环境监察局负责人回应“清废行动2018”成效时表示,在生态环境部积极推动下,各地通过两个月的整改,现场排查核实阶段发现部级挂牌督办问题整改完成率达到91%,及时地消除了长江经济带沿江、沿河违规倾倒、堆存固体废物的环境安全隐患,有效地预防了长江沿线生态环境安全风险。同时,通过督促地方落实“清理、溯源、处罚、问责”四项督办要求,向社会释放出严查严打信号,形成高压态势。

与此同时,生态环境部还通报了“清废行动2018”中没有达到督办要求的10个部级挂牌督办的问题进展情况。该负责人指出,尚不符合销号标准的问题基本属于堆存数量多、处置难度大的历史遗留问题。“针对上述问题,我们将紧盯不放,定期调度,督促各地按照整治方案推进,直至完成督办要求。”,该工作人员在答记者问时表示。该负责人透露,下一步,生态环境部将深入做好“清废行动2018”后续工作,督促各地按照整治方案推进,直至完成督办要求。

蒋建国表示,很多问题并不是这一次新发现的,几年前环保部就有过督查,有些问题提出了整改要求,有些地方也提出了整改路线和时间,但这一次全面督查发现,原来存在的一些问题很多没有得到很好的整改。因此,如何让监管力度更大、持续性更强,相应的法律法规更加完善,怎么改变地方的自我保护的意识,还需要花很大的力气。

此外,蒋建国提到,要彻底解决固废问题,需要大量经费的投入。企业、地方政府要处理好发现的问题需要花费很多钱,企业能不能承受,地方政府有没有专项的经费预算都要明确,明确之后才可以把出现的问题整改完善。

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