8月30日，《西安市城市轨道交通条例（修订草案）》提交市十六届人大常委会第十三次会议初审，该草案对轨道交通综合开发和轨道交通运营管理等方面做出了修订。

禁穿轮滑鞋进地铁站乘车

在轨道交通规划建设方面，草案明确城市轨道交通规划包括城市轨道交通线网规划、沿线用地控制规划和轨道交通建设规划，要对相关规划用地进行有效的管理和控制；同时明确轨道交通线路周边建设项目应与轨道交通设施融合设计、互联互通。

在轨道交通保护区管理方面，鼓励轨道交通设施与周边用地融合设计、共同开发。强化了运营线路高架段保护区的管理要求，增加了对高架线路周边使用起重设备以及放飞风筝、无人机等管理规定。

其中规定，禁止在运营线路地面段、高架段两侧各一百米范围内升放风筝、气球、孔明灯等低空漂浮物和无人机等低空飞行器；禁止使用轮滑鞋、滑板等进站、乘车；禁止携带动物进站、乘车（盲人携带导盲犬除外）；禁止在车厢内饮食等。

提高对恶意逃票行为的处罚力度

草案提高了对恶意逃票行为的处罚力度，明确规定，无票、持无效车票、冒用他人乘车证件或者持伪造证件乘车的，城市轨道交通运营单位可以按照全程票价补收票款，并对无票、持无效车票、冒用他人乘车证件的处以线网最高票价的二倍以上十倍以下罚款；对持伪造证件乘车的处以五十元以上二百元以下罚款，并没收伪造的证件，情节严重的，移交公安机关处理。乘客故意逃票情节严重的，纳入个人诚信信息系统。

经营者可对城市轨道交通综合开发

目前，我市地铁上盖物业开发和地铁沿线土地综合利用的程度还不高。对此，草案拟在保证轨道交通安全的前提下，允许经营者依法对城市轨道交通进行综合开发，并明确轨道交通企业对轨道交通设施用地的开发权及商业、广告经营权。

此外，草案不再对城市轨道交通线路控制保护范围划定重点保护区，将城市轨道交通线路控制保护的范围重新划分为控制保护区和建设控制区，并明确了具体范围及进行施工活动的程序和要求，在保护区内进行新建建筑物、从事基坑开挖等可能危害城市轨道交通设施的作业的单位，应委托相应资质的第三方机构进行安全风险专项评估，制定安全防护方案。