作者：樊华

当2018中国500强企业高峰论坛在西安如火如荼进行时，9月1日，从西安市财政局传来好消息，西安市1-8月份财政总收入1067.09亿元，历史同期首次突破1000亿元大关。前8月税收增速为29.6%，在全国15个副省级城市和国家中心城市中继续保持前列。

前8月财政总收入1067.09亿元 西安交出漂亮“成绩单”

“财政收入是经济发展的晴雨表。”9月2日，西安市财政局局长杨宁接受记者采访时表示，今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，在西安市委、市政府的正确领导下，西安经济呈现“稳中向好、活力增强、质效提升”的良好态势，财政收入的质量、速度都保持了一定的水平，为全年任务和全市的经济工作奠定了良好基础。

围绕量质并举，他详细介绍说，规模方面，今年1-8月，西安市财政总收入历史同期首次突破1000亿元大关，完成1067.09亿元，增长17.2%。

速度方面，西安前8个月的税收增速为29.6%，前7个月税收增速在副省级城市和国家中心城市中连续排名第一，预计1-8月在副省级城市和国家中心城市中仍将保持前列。

质量方面，继续保持良好结构。税收占比达到80%以上，完成82.6%，较上年同期提高17.5个百分点。

西安财政积极破解民生“九难” 让群众有更多获得感

记者了解到，今年1-8月，各级财政部门紧紧围绕“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标，深入推进综合治税，支持国地税征管体制改革，全力推进招商引资。1-8月，全市一般公共预算收入479.59亿元，增长10.9%，其中：税收395.91亿元，增长29.6%，税收占比达到82.6%，同比提高17.5个百分点，税收占比的提高表明我市财政质量不断提高。

钱袋子鼓了，民生就更有保障。2018年以来，我市财政积极破解民生“九难”，不断增进群众福祉。

1-8月，教育支出103.1亿元，同比增长27.8%，主要用于支持“全面改薄”、大学区和学前教育等重点领域。

社会保障与就业支出88.46亿元，增长21.1%，重点用于落实降低企业社保费率、人才新政“升级版”等优惠政策。

医疗卫生与计划生育支出61.42亿元，重点用于支持公立医院综合改革、推行基本药品零差率销售制度、城乡居民医保制度整合。

安排地铁建设、公交补贴和公共自行车等缓堵保畅项目83.1亿元，确保群众交通出行更便利、更舒心。

同时，西安市财政局统筹资金加大保障，支持打赢“三大攻坚战”。围绕脱贫攻坚“零号工程”，安排市级扶贫资金3.14亿元，较上年增长22%。在陕西省率先设立总规模25亿元的扶贫产业基金。安排12.3亿元支持柴油车治理、煤炭削减、居民煤改洁补助。安排6.6亿元用于“五路”增绿美化、城市环境整治以及城乡公厕建设，下达9.75亿元支持推进“河湖长制”。

加强政府债务管理，坚持“开前门、堵后门”，今年首批置换债券发行103.87亿元，完成置换计划的64.7%。

国内外“巨鳄”落户增多是财政收入增加背后原因

“2018年1至8月，西安市财政总收入突破1000亿元大关，财政收入扩大，增速明显加快，财政收入质量显著提升，财政收入结构进一步优化，我认为主要基于西安有力推动了市场经济改革，不断优化了产业结构，积极培育新生市场主体等几大因素。”西安交通大学经济与金融学院副教授贺忠厚在接受记者采访时表示。

他说，截至7月底，西安市迎来今年第55万位“新西安人”，8月底，西安市今年新登记市场主体超过29万户，人才不断增多，市场主体发展活跃，民间投资快速增长，这些都是财政收入增加背后的原因。

西安正是通过“三大新政”发力，为经济发展注入新的活力。自去年以来，西安将招商引资作为“一号工程”，作为西安经济发展的重要引擎，同时主打“总部经济”“校友经济”，引进阿里丝路总部、吉利新能源汽车、海航现代物流、京东全球物流中心、三星二期、汉能光伏等一批大项目落户西安。这些知名大企业、大机构的加盟，延伸了西安创新创业的产业培育链条，增进了与本地人才、科技资源的优势互补，示范引领本地创业企业迅猛发展，从而进一步带动财税收入的增加。

据悉，为加大产业扶持力度，夯实财源基础，市财政局全面提升营商环境，持续推进招财引资，当好“店小二”和“五星级服务员”，落实中省高新技术、小微企业发展、节能环保等各项涉企税收优惠58.76亿元。设立千亿级大西安产业基金，西安科技创业种子投资基金完成投资1.85亿元，撬动社会资本24.6亿元，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。

加大产业扶持力度夯实财源基础 促进西安经济高质量发展

在抓好收入征管的同时，今年1-8月西安市还深入推进财政改革，提高现代财政管理水平。全面推进绩效管理改革，绩效管理范围覆盖所有财政资金。深化零基预算改革，提前启动2019年预算以及2019-2021年中期财政规划编报。全面实施支出经济分类科目改革，不断完善项目库管理，强化项目预算审核机制。完善转移支付制度体系，加快推进财政事权与支出责任划分。深化专项资金清单管理改革，一级专项由50项减至43项。积极落实代管西咸新区同城同待遇及民生兜底政策等支持政策。加快PPP项目推进速度，上半年录入财政部PPP项目库35个，总投资882.65亿元。

下一步，杨宁表示，已经到来的9月是全年财政工作的又一个重要的节点，西安市财政局将深入贯彻落实市委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“生财、招财、聚财、用财”，在推进招商引资扩大税源，量质并举组织财政收入的同时，扎实抓好市委、市政府重大政策落实，全力服务重点项目，提高支出均衡性；不断深化财税改革，完善预算管理机制；严格控制政府债务风险，积极稳妥化解债务存量，加快地方专项债发行和使用进度；着力打造追赶超越财政铁军，为加快国家中心城市建设、推动高质量发展作出新的更大贡献，让奔跑中的西安勇立追赶超越的潮头浪尖。