扩区后的上海自贸区挂牌在即,备受关注的新金融改革方案也浮出水面。
《中国证券报》最新的一则消息称,上海市浦东新区副区长、上海自贸区管委会副主任简大年本周三表示,上海自贸区“新51条”已进入报审程序,有望为扩区后的上海自贸区以及整个浦东新区金融改革、发展提供政策支持。
此前不久,在上海浦东新区自贸试验区专题培训班上,上海市金融服务办主任郑杨透露,上海正联合“一行三会”制定自贸试验区和上海国际金融中心联动的方案,内容约为51条。有别于自贸试验区“1.0版时代”一行三会的“51条意见”,被称为“新51条”。
3月19日,界面新闻记者从上海市政府金融办证实了《中国证券报》的消息。不过该机构一位内部人士称,目前上述方案还未最终审定,具体的实施细则也尚未正式落地。
上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波接受界面新闻记者采访时称,上海自贸区扩容的一项重要任务就是解决金融制度创新落地问题,让金融制度创新转化为金融机构的商业模式创新和金融产品创新。
他说:总的来看,新51条依旧坚持了我国金融对外开放的大方向,不过这次的改革面更广、程度更深。”
根据目前透露出来的信息,当前拟定的方案主要包括五方面内容,分别为加快人民币资本项目可兑换先行先试、扩大人民币跨境使用、扩大金融业对内对外开放、建设面向国际的金融市场,以及完善金融监管。
其中,最受关注的当属人民币资本项目可兑换的先行先试,包括自由贸易账户外币业务启动、自由贸易账户功能拓展、双向跨境证券投资等内容。
“此前,央行和外管局已对自由贸易账户的人民币业务进行了两轮评估,争取尽早开放外币业务,最终实现本外币一体化的自由贸易账户体系。”郑杨在此前专题班授课时透露说,最初将允许企业在一定限额内进行本外币的自由兑换,这一额度将逐步扩大,最终实现资本项目的可兑换。
郑杨同时称,今年将争取启动“自贸试验区合格的个人境外投资试点”(QDII2),主要包括移民投资、房地产投资、境外证券投资和境外实业投资等。这对个人来说,将是一大直接利好。对此,郑杨解释说:“目前每人每年无条件换汇额度是5万美元,太少了,比如孩子出国读书,只能利用亲戚朋友的多张身份证凑够20万美元额度,未来考虑在自贸试验区内,每人每年无条件换汇额度相应提高。”
在扩大人民币跨境使用方面,“新51条”有望进一步完善人民币回流机制,比如允许外国企业到自贸试验区发行人民币债券,用于区内和境外的业务拓展等。同时,争取发债资金的一定额度用于国内其他城市的业务开展。
在金融业对内开放方面,目前,民营的华瑞银行已经落户上海自贸区。按照规划,未来,上海还将争取设立两至三家具有业务特色和独特商业模式的民营银行。而合资证券公司中外资持股比例(目前上限是49%)也有望在自贸试验区有所突破。
不断完善金融监管、切实防范风险也将是“新51条”的内容之一。陈波说:“金融开放的前提就是要有充足的监管,因此一切改革还需要监管到位。”
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