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专家: 降成本关键在要素市场化改革和国企改革

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专家: 降成本关键在要素市场化改革和国企改革

中国财政科学研究院外国财政研究中心副主任李成威指出,政策降成本的效果在逐渐减弱,空间越来越小,难度也越来越大。

图片来源:视觉中国

近年来,国务院多次通过减少涉企收费来降低实体经济成本。不过,在中国财政科学研究院外国财政研究中心副主任李成威看来,降成本的关键是在要素市场化改革和国有企业改革。

10月19日,李成威在中国新闻社举办“2018年三季度经济形势分析会”上说,2016年以来,中央连续三轮出台降成本的政策,包括降费、降税等政策,前两年效果比较明显,但现在政策降成本的效果在逐渐减弱,空间越来越小,难度也越来越大。  

“比如说降费政策,我们看到很多地方涉企的行政收费是零收费,已经零收费了怎么还能降,所以它这个空间已经没有了。”他说。

除了空间缩小,边际效应也在下降。“2017年我们面向企业的调研的调查结果显示,60%的企业对减税降费政策表示认可,只有少数不认可。2018年认可的企业比例降到50%,还有企业认为获得感在减弱,所以通过政策降成本的空间和效应需要挖掘 。”李成威指出。

他表示,如果进行要素市场化改革和国有企业改革,降成本促发展仍有很大的空间。他举例称,直供电改革虽然受到企业的欢迎,但还停留在政策层面,根本的制度还没实行改革;金融体制上也存在严重市场化不足的问题,金融监管行政化倾向比较明显,法制化水平还有待提高。

“这些问题不解决,企业面临的融资难和融资贵的问题就很难取得突破性进展。”李成威表示。

此外,他提到,国有企业改革在某些重点环节上的改革还没有取得成效。比如,僵尸企业仍然大量存在,而僵尸企业实际上是典型的资源错配。

“改革要有大局观,因为国企改革涉及到很多行业和很多部门,必然带来利益调整,不能从局部来看改革。”李成威说。

他强调,要从过去的政策式降成本促发展转化为进一步强化改革式降成本促发展,在这一过程中亟需打破既有的体制藩篱。

“这两年中国不断推动劳动力、土地、资金、技术等要素的市场化改革和国企改革,要素的市场化改革和国企改革都需要突破利益固化的藩篱,如果藩篱不突破,通过改革降成本的难度会越来越大。”

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。

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专家: 降成本关键在要素市场化改革和国企改革

中国财政科学研究院外国财政研究中心副主任李成威指出,政策降成本的效果在逐渐减弱,空间越来越小,难度也越来越大。

图片来源:视觉中国

近年来,国务院多次通过减少涉企收费来降低实体经济成本。不过,在中国财政科学研究院外国财政研究中心副主任李成威看来,降成本的关键是在要素市场化改革和国有企业改革。

10月19日,李成威在中国新闻社举办“2018年三季度经济形势分析会”上说,2016年以来,中央连续三轮出台降成本的政策,包括降费、降税等政策,前两年效果比较明显,但现在政策降成本的效果在逐渐减弱,空间越来越小,难度也越来越大。  

“比如说降费政策,我们看到很多地方涉企的行政收费是零收费,已经零收费了怎么还能降,所以它这个空间已经没有了。”他说。

除了空间缩小,边际效应也在下降。“2017年我们面向企业的调研的调查结果显示,60%的企业对减税降费政策表示认可,只有少数不认可。2018年认可的企业比例降到50%,还有企业认为获得感在减弱,所以通过政策降成本的空间和效应需要挖掘 。”李成威指出。

他表示,如果进行要素市场化改革和国有企业改革,降成本促发展仍有很大的空间。他举例称,直供电改革虽然受到企业的欢迎,但还停留在政策层面,根本的制度还没实行改革;金融体制上也存在严重市场化不足的问题,金融监管行政化倾向比较明显,法制化水平还有待提高。

“这些问题不解决,企业面临的融资难和融资贵的问题就很难取得突破性进展。”李成威表示。

此外,他提到,国有企业改革在某些重点环节上的改革还没有取得成效。比如,僵尸企业仍然大量存在,而僵尸企业实际上是典型的资源错配。

“改革要有大局观,因为国企改革涉及到很多行业和很多部门,必然带来利益调整,不能从局部来看改革。”李成威说。

他强调,要从过去的政策式降成本促发展转化为进一步强化改革式降成本促发展,在这一过程中亟需打破既有的体制藩篱。

“这两年中国不断推动劳动力、土地、资金、技术等要素的市场化改革和国企改革,要素的市场化改革和国企改革都需要突破利益固化的藩篱,如果藩篱不突破,通过改革降成本的难度会越来越大。”

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