文 | 西安发布 何兴龙、车阳阳、余波

2019年第一个工作日，中国共产党西安市第十三届委员会第八次全体会议开幕。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记对西安工作系列重要指示批示精神，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届四次全会要求，总结2018年工作，分析当前形势任务，研究部署政治建设、新型智慧城市建设和2019年工作，达到了统一思想、坚定信心、凝聚力量的目的。全会由市委常委会主持。审议通过中共西安市委《关于深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训彻底肃清魏民洲等流毒和恶劣影响全面净化修复政治生态的决定》《关于加快推进新型智慧城市建设的决定》，讨论《西安市全面推进政务服务“一网通办”的行动方案》。陕西省委常委、西安市委书记王永康讲话。市委副书记韩松，市委常委史晓红、吕健、赵敏、卢凯、高杲、聂仲秋、卢力群、钟洪江、王琳、杨晓东在主席台就座。市委委员、市委候补委员出席会议。

新时代大西安“三步走”战略：

第一步到2020年，全面建成小康社会，经济总量迈上万亿台阶，大西安都市圈全面形成；

第二步到2035年，基本实现现代化，全面建成代表国家形象、服务“一带一路”、具有重要国际影响力的国家中心城市，国际化大都市建设取得重大进展；

第三步到2050年，基本实现共同富裕，城市国际性特征进一步完备，现代化、生态化、国际化水平全面提升，全面建成服务“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市，努力跻身世界城市、国际文化名都行列。

全会充分肯定市委常委会一年来着重抓的5件大事：

1、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；

2、全面彻底整治秦岭北麓违建别墅问题；

3、扎实推进三大攻坚战；

4、全面部署加快国家中心城市建设；

5、大力开展“营商环境”提升年活动，大力发展民营经济。

全会高度评价推进的9项工作：

①加快推动高质量发展；

②狠抓主导产业培育；

③加大基础设施投资力度；

④充分释放创新潜力；

⑤全面深化重点领域改革；

⑥面向“一带一路”提速对外开放；

⑦加强宣传思想文化工作；

⑧全力保障和改善民生；

⑨深入推进全面从严治党。

秦岭北麓违建别墅问题必须全面反思

全会指出，秦岭北麓违建别墅问题，教训十分深刻，必须全面反思。在习近平总书记重要指示批示的思想推动和政治指引下，在中央工作组和省委的正确领导下，市委常委会围绕“政治上查清、整治上彻底、长远上规范”的要求，开展专项整治，实现从拆到绿、从乱到治，取得了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。

要深入贯彻中央办公厅《通报》精神，深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，切实把政治建设摆在首位，全面加强党的领导，深入推进全面从严治党，把准政治方向、严明政治纪律、强化政治责任，以实际行动坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加快数字化转型、建设新型智慧城市

全会指出，加快国家中心城市建设、打造新型城镇化样板，已从“谋篇布局”进入“精准落子”阶段。市委常委会把推进“一网通办”、加快数字化转型、建设新型智慧城市，作为加快国家中心城市建设的先手棋，找准了突破口、抓到了关键处，体现了把握城市发展规律、顺应科技产业革命、转变城市发展方式的战略思维、行动自觉，必将有力推动营商环境、公共服务、城市治理等方面的根本变革。

城市治理高效有序、数据开放共融共享

城市建设以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市协调发展的新生态。其本质是全心全意为人民服务的具体措施与体现。

全会指出，西安发展正处在加速追赶超越的紧要关头。一方面，当前经济形势稳中有变、稳中有忧、稳中有缓，在下行压力中保持中高速增长、加速新旧动能转换、做大总量提升质量压力加大；另一方面，积极因素在加快累积，“一带一路”等重大机遇交汇叠加，特别是近两年大西安追赶超越跑出了“加速度”，城市吸引力、竞争力、影响力显著增强。危与机同生并存，困难不要低估、机遇不可多得、信心不能动摇、目标不应降格、干劲不容松懈。

开展 “三个年”活动，重点抓好9方面任务

全会强调，要抢抓深化供给侧结构性改革带来加快新旧动能转换、宏观政策逆周期调节带来加大基础设施投资、促进区域协调发展带来加快国家中心城市建设、推进新时代改革开放带来加力非公有制经济发展、培育发展国内市场带来加强保障和改善民生等“五个加”新机遇，开展“追赶超越”攻坚年、“营商环境”提升年、“作风建设”强化年等“三个年”活动，重点抓好9方面任务：

一、聚焦全面小康高水平，全力打赢污染防治、精准脱贫、防范化解重大风险三大攻坚战；

二、聚焦秦岭保护高标准，坚定不移学习贯彻习近平生态文明思想，走生态优先、绿色发展路子，全力争创国家生态文明建设示范区；

三、聚焦经济发展高质量，优先发展先进制造业和现代服务业，抓实制造业、创新驱动、现代金融、人力资源、产业集群，全力构建具有竞争力的现代产业体系；

四、聚焦要素集聚高功能，抓重要功能板块、重大交通工程、重点整治工作集聚高端要素，全力加快国家中心城市建设；

五、聚焦“一带一路”高定位，围绕“五通”、融入“五路”，打造“三个经济”发展示范、自贸试验区升级版，建设中外合作产业园，创新国际人文交往模式，全力扩大对外开放；

六、聚焦追赶超越高效率，全力提升营商环境，深化“最多跑一次”、国资国企等重点领域改革，激发民营经济发展活力，助推高质量发展；

七、聚焦文化旅游高品质，围绕世界文化之都、世界旅游时尚之都定位，深化书香、音乐、博物馆之城建设，打造会展、赛事、文创名城，全力建设世界一流旅游目的地；

八、聚焦城乡融合高起点，加大农村人居环境整治力度，构建现代农业生产经营体系，探索城乡融合发展新模式，全力打造乡村振兴西安样板；

九、聚焦美好生活高期待，办好人民满意教育，推进“健康西安”建设，强化基本民生保障，打造“15分钟系列便民服务圈”，推进住有宜居，全力办好民生实事。

王永康就贯彻落实全会精神，做好2019年工作，提出6点要求：

1、要对党忠诚

要深刻认识到，习近平总书记的掌舵领航、党中央的集中统一领导，是我们最大的政治优势、最强的政治自信，是应对各种风险挑战的定海神针。全市各级党组织和广大党员干部要保持政治定力、政治自觉，严守政治纪律和政治规矩，切实把思想认识统一到党中央对当前形势判断上来，不折不扣、坚决贯彻落实党中央各项决策部署，以实际行动践行“两个维护”。

要强化理论武装，保持政治上的清醒，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对西安工作系列重要指示批示，作为重大政治任务，系统学、跟进学、联系实际学，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，学以致用、知行合一，在深入领会中学懂，在指导实践中弄通，在推动工作中做实，以实际行动诠释对党忠诚。

2、要担当作为

要为城市未来担当，坚定不移把发展的担子担起来、把责任扛起来，勇于自我加压，带头担当作为，把“稳”和“进”作为一个整体来把握，把“高”和“快”作为一个系统来统筹，努力在提高质量的前提下，推动又好又快发展，为大局贡献更多。

要为群众福祉担当，破解民生难题，加快补齐公共服务短板，不断满足群众美好生活需要。

要为敢担当者担当，坚持“三个区分开来”，明确容错纠错政策界限，列出容错免责清单，给予干部充分的信任和包容，为干事创业者说公道话、给肩膀靠、吃“定心丸”，真正让那些扛重活、打硬仗、出实绩的干部腰杆硬起来。

3、要干净干事

要时刻牢记干净是底线，只有“干净”才有“干事”机会，只有“干净”加“干事”，才是讲廉政。

要时刻警示自己，不搞特殊、不破规矩、不谋私利，牢记西安铁军“六条铁规”：不许收钱，不当“两面人”、不搞“两面派”，不拉“山头”、不搞“小圈子”，不四处跑官要官、不到处拉关系，不营私舞弊、不插手工程项目，不溜须拍马、不弄虚作假。始终心存敬畏、自重自省、行有所止，做到做人有底气、干事有锐气、为官有正气。

4、要团结共事

要时刻牢记相互补台、好戏连台，牢固树立“一盘棋”思想，始终同心同德、同力同向，有事多商量、事前好商量、落实没商量，上下一条心、拧成一股绳，全力把中央、省委、市委各项决策部署抓实抓细、抓出成效。

要时刻从自己做起、从一言一行做起，打好“团结牌”、唱好“正气歌”，自觉当团结的践行者、维护者。

要有阳光的心态、宽广的心胸，共同享受“工作并快乐着”的成就感。

要珍惜干事创业的平台和机会，相互欣赏、相互包容、相互支持，像爱护眼睛一样，维护好团结。

5、要激情创造

要充分发挥创造性，全面激发创造力，在拼搏中拿出时不我待的劲头，在谋划中提出不一般的方案，在落实中拿出不寻常的措施，切实把机遇转化为现实，转化为新的发展优势。

要以当仁不让、舍我其谁的勇气，迎难而上、应对挑战，以新的创造，融化思想上的坚冰、跳出行动上的城墙、破除发展上的障碍。

要敢跟强的比、敢与快的赛、敢同勇的争，打破常规招数和条条框框，干就干最好、干就干第一，把更多的不可能变为可能，不断创造追赶超越新成绩。

6、要奔跑奋斗

要以更加昂扬的精神状态、更加积极的奋斗姿态，一件一件去抓、一天一天去做、一点一滴去干，敢于追梦、奋力圆梦，努力在最好的时代、最好的位置干出最佳的业绩。

要强本领，拥有“上前”的勇气、“上手”的能力，有针对性地提高规划建设、经济管理、资本运作、生态保护、科技创新、产业发展、国际交往等方面的能力素质。

要转作风，集中整治形式主义、官僚主义顽疾，深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，切实解决干部队伍中存在的庸碌无为、懒政怠政、松垮散漫、做虚功不做实事等突出问题。

要带头践行“一线抓落实工作法”，走出办公室，坚决做到“十个一”：多到“三大攻坚战”一线去参战督战，多到企业一线去走访送信心、送温暖、送政策，多到农村一线去帮扶解困，多到重点项目一线去协调解难，多到观摩现场一线去互看互学互比，多到高校、研究院所和创业基地一线去了解情况、交流合作，多到基层单位一线去调研、明查暗访、促进落实，多到社区一线去体察民情、推动便民服务圈建设，多到有关部门工作一线去汇报情况、争取支持，多到兄弟城市前沿一线去取经学习、推介招商，始终与干部群众一起苦干、一起奔跑、一起奋斗。

要不断解放思想，持续优化提升营商环境，营造亲商、重商、安商、爱商、富商的浓厚氛围，发展壮大民营经济，不断增强城市核心竞争力。

要永葆激情、充满热情，当好五星级“店小二”，为企业和项目搞好服务、解决难题，让“在西安投资创业是幸福快乐的”成为广大企业家和创业者的共同心声。

改革开放再出发，攻坚奋斗正当时。全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，团结、拼搏、奋斗，加快国家中心城市建设、推动追赶超越高质量发展，以各项工作优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

现职市级领导同志，西咸新区管委会主任，西安文理学院党委书记、院长；市级部门及市属单位主要负责同志；党的关系在市上的省属部门党员主要负责同志；不是市委委员、市委候补委员的区县、开发区、西咸新区各新城负责同志，各镇（街）党（工）委书记；我市党的十九大代表；市第十三次党代会基层一线代表；部分专家学者；优秀企业家代表等列席会议。