文 | 三秦都市报 赵明 谢斌 石喻涵 张维 王嘉 文晨
1月27日上午，陕西省第十三届人民代表大会第二次会议开幕，省长刘国中在政府工作报告中指出，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是陕西发展进程中不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委领导下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济持续健康发展，社会大局稳定。
2018成绩鼓舞人
经济保持稳定增长
▲西安、宝鸡和延安被列为国家物流枢纽布局承载城市
▲全年固定资产投资增长10. 4%,其中民间投资增长22. 3%
▲咸阳秦星、西安吉利等项目签约落地，延安南泥湾机场实现通航
▲西安地铁4号线及柞水至山阳等5条高速公路建成通车
▲社会消费品零售总额增长10.2%
▲实施品牌产品出口振兴工程，出口增长25.3%
三大攻坚战扎实推进
▲全面彻底整治秦岭北麓西安境内违建别墅问题，拆除违建别墅1185栋，没收9栋，回收国有土地4557亩，退还集体土地3257亩，复绿2646亩
▲23个县、104.5万人即将摘帽脱贫，全年贫困人口转移就业28.8万人，易地扶贫搬迁安置房竣工9.1万套
▲全省PM2. 5平均浓度下降10. 5%,重污染天数下降20.7%
发展新动能加快培育
▲33项科技成果获国家科学技术奖
▲新能源汽车、工业机器人产量分别增长70%和36.9%,战略性新兴产业增加值增长10.4%
▲全省接待境内外游客6.3亿人次，增长20.5%,旅游总收入5994. 6亿元，增长24.5%
▲煤炭去产能596万吨，处置“僵尸企业”70户，为企业降低成本800多亿元
▲关中平原城市群发展规划启动，陕北转型持续发展稳步推进，陕南绿色循环发展步伐加快
▲全省城镇化率达到58.1%
改革开放迈出坚实步伐
▲取消、下放或委托行政审批事项247项，精简25%
▲设立西安临空经济示范区和跨境电子商务综合试验区
▲西安咸阳国际机场客运吞吐量实现晋位且获批第五航权
▲中欧班列长安号实载开行1235列，重载率、满载率均居全国第1位
▲铁路旅客发送人数、货物发送量增幅分别居全国第1位和第2位
▲自贸区建设扎实推进,165项试点任务基本完成,7项制度创新成果在全国复制推广
民生保障水平不断提高
▲城镇新增就业46万人，城镇登记失业率3.2%
▲农村转移就业624.5万人，高校毕业生初次就业率达到89.3%
▲切实治理欠薪，为2.35万农民工追讨工资2.2亿元
▲优先发展教育事业，学前三年毛入园率达到86.8%
▲跨省异地就医直接结算全面实现，分级诊疗覆盖90%的县级医院和70%的乡镇卫生院
▲80个景区实现门票降价或免费开放
政府建设和治理创新取得新成效
▲深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争
▲修改废止政府规章和文件918件
▲“三公经费”继续压减
▲扫黑除恶专项斗争深入开展，全省公众安全感达到94.2%
▲狠抓安全生产工作，事故起数和死亡人数分别下降24.6%和17.7%
2019年八大重点工作
01
▲突出制造业高质量发展，加快建设现代产业体系
▲推进传统产业提质增效
▲加快发展战略性新兴产业
▲推动先进制造业与生产性服务业深度融合
▲切实增强制造业技术创新能力
02
▲集中力量攻坚克难，坚决打好三大攻坚战
▲打好防范化解重大风险攻坚战
▲打好精准脱贫攻坚战
▲打好污染防治攻坚战
03
▲发挥投资关键作用努力扩大消费需求促进区域协调发展
▲培育激发市场活力，持续释放内需潜力
04
▲着力构建现代农业产业体系积极打造生态宜居美丽乡村创新农业农村体制机制
▲坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略
05
▲持续推进“放管服”改革深入推进国企国资改革坚决破除民营企业发展障碍加大财税金融改革力度
▲全面深化重点领域改革，不断增强发展内生动力
06
▲大力发展枢纽经济大力发展门户经济大力发展流动经济
▲加快发展“三个经济”，深度融入“一带一路”建设
07
▲坚持以人民为中心，加强保障和改善民生
▲积极稳就业促增收
▲优先发展教育事业
▲深入推进健康陕西建设
▲持续完善社会保障体系
▲继续提升基本公共文化服务水平
▲坚决抓好安全生产工作
▲打造共建共治共享的社会治理格局
08
▲加强思想政治建设加强法治政府建设加强能力素质建设加强党风廉政建设
▲强化政治责任，全面加强政府自身建设
关键词：三大攻坚战
2019实现56.5万人脱贫
打好防范化解重大风险攻坚战
▲实行政府举债负面清单制、举债终身问责制和债务问题倒查机制，实施债务全口径动态监测
▲坚决遏制增量、积极处置存量，确保全省政府隐性债务有序下降
▲推进融资平台公司市场化转型
▲加强省属国有企业负债约束
▲开展存续期企业债券本息兑付风险排查
▲坚决查处各类违法违规举债担保行为
▲加大监管和处置力度，使金融机构不良贷款率稳定在全国平均水平
▲建立非法金融监测预警平台，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债等违法行为
▲坚持分类指导，推动房地产市场平稳健康发展，有效防控房地产领域风险
打好精准脱贫攻坚战
▲实现56.5万人脱贫,29个贫困县摘帽
▲确保有条件的贫困户至少有1个增收产业，有劳动力的贫困家庭至少有1人稳定就业
▲完成“两房”建设任务，大力推进易地搬迁户旧房腾退、宅基地复垦
▲强化扶志扶智，激发内生动力
▲坚持脱贫不脱政策，有效巩固脱贫成果
打好污染防治攻坚战
▲实施好秦岭生态环境保护工作方案
▲铁腕实施蓝天保卫战和汾渭平原攻坚方案
▲推进能源清洁高效利用，单位生产总值二氧化碳排放下降3.9%
▲深入落实河长制湖长制
▲加大渭河、汉江、丹江、延河、无定河、泾河等河流水污染防治
▲启动实施城镇垃圾污水处理提质增效行动
关键词：扩大内需
2019支持西安创建国际消费中心城市
发挥投资关键作用
▲抓住西部大开发20周年机遇，加强基础设施、生态环保、公共服务等领域投资
▲抓好600个省级重点项目建设,分类加快推进、确保形象进度
▲加强人工智能、工业互联网、 物联网、智慧城市等新型基础设施建设
▲加快东庄水库、引汉济渭等重大水利项目建设
▲全力推进陕北—武汉输电通道等项目建设
努力扩大消费需求
▲深入实施消费升级行动计划
▲积极创建延安革命纪念地等5A级景区
▲支持西安创建国际消费中心城市
▲支持西安、渭南、榆林开展供应链体系建设试点
▲全年社会消费品零售总额增长10%左右
促进区域协调发展
▲统筹推进关中协同创新、陕北转型持续、 陕南绿色循环发展
▲加快西安国家中心城市建设
▲推动西咸、富阎一体化和西铜、西渭融合发展
▲推动杨凌示范区提质升级
▲促进西咸新区围绕国家创新城市发展方式试验区的定位，加快创新发展
▲系统推进陕北高端能源化工基地高质量发展
▲统筹推进陕南生态环保、绿色有机等产业发展与乡村振兴工作，着力培育新的增长点
▲支持县域经济发展和城镇建设
▲培育建设50个县域示范工业集中区
▲持续抓好重点示范镇、文化旅游名镇建设
▲有序发展特色小镇
关键词：“三个经济”
2019着力打造“一带一路”五大中心
大力发展枢纽经济
▲织密公路网、做大铁路网、优化航空网、 构建综合交通网、做强信息网
▲加快建立陆空互动、多式联运的综合交通运输体系
▲完善省际间及省通市通县高速公路网
▲加大西延、西十、西康、延榆高铁项目推进力度
▲加快西安至韩城城际铁路和西安火车站改扩建等项目建设
▲大力支持中欧班列加快发展
▲推进西安咸阳国际机场三期、卤阳湖国家民机科研试飞基地建设
▲完善支线和通用机场布局
▲加快建设西安、宝鸡、延安国家物流枢纽
▲积极建设“宽带陕西”
▲“云端陕西”
▲完善高速信息网
大力发展门户经济
▲着力打造“一带一路”五大中心，提高全球资源配置能力
▲支持综合保税区开放升级，做强航空和铁路口岸
▲积极建设进口商品展示交易分拨中心、跨境电商国际合作中心、加工贸易产业转移承接中心
▲用好第五航权，拓展国际航线
▲加快建设临空经济示范区，围绕空港、陆港打造产业集群
▲办好既有展会，引进高端展会， 构建开放合作平台
▲加强“一带一路”经贸人文交流，增强联通世界的门户效应
大力发展流动经济
▲加强院士专家工作站、博士后工作站、技能大师工作室和技术人才发展平台建设
▲扎实推进“互联网+物流”建设
▲支持京东、顺丰、UPS等国内外物流龙头企业在陕发展，创建一批省级示范物流园区
▲紧盯全球知名企业开展精准招商，积极承接东部地区产业转移
▲支持企业开拓海外市场
▲建设“海外仓”和陕西商品展示中心，推动出口市场多元化
关键词：改善民生
2019把更多救命救急好药纳入医保
积极稳就业促增收
▲实施稳就业精准帮扶行动
▲鼓励创业带动就业
▲完善创业担保贷款政策
▲健全职工工资决定和正常增长机制
▲切实做好欠薪治理工作，保障农民工劳有所得
优先发展教育事业
▲加大教育投入， 深化教育改革，加强教师队伍建设
▲将普惠性幼儿园覆盖率提高到80%
▲着力解决“乡村弱、城区挤”“择校热”“课业负担重”等突出问题
▲加大省级标准化和示范化高中创建力度，积极开展特色育人实践探索
▲鼓励职业教育学校与用人企业联合培养、务实合作
▲办好继续教育、特殊教育
▲支持引导规范社会力量兴办教育
深入推进健康陕西建设
▲大力开展健康城市、健康县城和8类“健康细胞”建设
▲发展“互联网+医疗健康”
▲全面提升城乡居民健康素养和健康水平
▲持续推进医改综合试点，加快紧密型医联体建设，增强基层医疗卫生服务能力
▲持续推动中医药振兴发展
▲健全药品供应保障和流通管理体系，加快疫苗温度监测和可追溯体系建设
▲严防严管严控食品药品安全风险，让群众吃得放心、安心
持续完善社会保障体系
▲健全企业职工养老保险省级统筹制度，推进失业、工伤保险省级统筹
▲着力健全养老服务体系，重点推进医养结合
▲完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策，把更多救命救急的好药纳入医保
▲做好城乡低保、社会救助、抚恤优待等工作
▲完善住房保障体系，新开工棚户区改造9.8万套，持续改善人民群众住房条件
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