文 | 三秦都市报 石喻涵

今年全国两会，住陕全国政协委员中，女性共9人。“三八”妇女节来临之际，记者与她们畅聊新时代“她话题”。

边惠洁：人类辅助生殖技术单独立法

“用法律手段取代行业管理，避免人工辅助生殖技术被滥用，进而产生巨大的负面影响。”昨天，全国政协委员、空军军医大学基础部细胞生物学教研室主任边惠洁表示，她今年对于人类辅助生殖技术临床应用的立法问题较为关注。

边惠洁给记者提供了一组数据：2017年全国新出生婴儿数为1758万人，比2016年减少63万人。与此同时，中国育龄夫妇的不孕不育率从20年前的2.5%—3%攀升到近年的12%-15%左右，不孕不育者约5000万。“新生儿出生率的下降，和不孕不育者数量的增加不无关系。”

她介绍，目前在临床上，辅助生殖技术也就是常说的人工授精、试管婴儿，是很多不孕不育夫妻解决生育难题的主要方式。针对人类辅助生殖技术带来的新情况，很多国家都出台过相应的法律或者国际公约。“以我国为例，就先后出台了《人类辅助生殖技术管理办法》《人类精子库管理办法》《生物医学新技术临床应用管理条例（征求意见稿）》等，这些在一定程度上填补了立法的空白。”不过，边惠洁却认为，这些现有的规定，已难满足人类辅助生殖技术高速发展与普及的需要。除此之外，还有一些司法实践中的问题。比如，通过人类辅助生殖技术出生的子女的亲子关系及法律地位的规定，不足以应对司法实践中不同类型的案件；对人类辅助生殖技术的当事人或参与者(代孕母亲)的权益没有明确的规定，而这类技术的特殊性又使得当事人不能简单地以《合同法》和《消费者权益保护法》来维护自身权益。

为此，她建议，以国家的名义成立专门的委员会，研究和讨论相关立法问题，并通过理论研究和实践调查，提出适合我国国情的参考建议。“对人类辅助生殖技术临床应用，宜采取单独立法的形式。因为人类辅助生殖技术属于医学前沿技术，发展快、争议多，单独立法也便于将来随着技术的发展和社会情况的改变，予以及时修订。”

王晓萍：加强月子会所规范管理

随着“二孩”政策的全面实施，女性就业矛盾、母婴护理需求旺盛等现象愈发凸显。全国政协委员、西安文理学院副院长王晓萍发现，随着人们生活水平的不断提高，母婴护理行业中的月子会所作为新兴产业，受到许多新生儿家庭的青睐。但目前来看，月子会所存在三个方面的“不规范”。

“设立门槛没有规范，管理收费不规范，服务标准不规范。”王晓萍认为，这三个方面的“不规范”是月子会所产业目前急需解决的问题。

达到什么标准可以称之为月子会所？监管方到底是卫生部门还是民政部门？收费虽有高有低，但总体来说还是价格不菲，是否物有所值？王晓萍指出，当前，大多数月子会所仍归为家政服务行业，并非以医疗机构名义进行注册，卫生健康行政部门难以监管，消费者合法权益难以有效保障。她建议，应尽快制定并推行具有强制力的政策标准，将卫生健康行政部门也纳入月子会所行业的主管部门，对母婴健康服务进行有效监管。

“有些月子会所是很专业的医院在做，这些会所的服务护理水平相对来说就有保障。但是更多的一些介于家政和母婴护理师之间的月子会所从业人员，没有明确的专业素质标准。”王晓萍建议，应该在政策制定中明确月子会所工作人员的从业水准，鼓励资质良好的行业协会发展壮大，依靠行业自治力量进行规范。同时允许有资质的月子会所设置医务室，并加强卫健委对该行业的监管，使得月子会所能够为本机构从业人才长期挂靠资格证，减少该行业人才流失率。