正在阅读:

县域人口回流趋势明显,将成内需增长最大来源

扫一扫下载界面新闻APP

县域人口回流趋势明显,将成内需增长最大来源

从2000年到2014年,县域单元城镇人口从1.9亿增长到3.6亿,新增城镇人口中56%都集中在县域,同一时期,县级单元GDP增量约占全国的43%。县域兴则区域兴,区域兴则国家兴,县域经济是国民经济的基石,肩负承接产业转移的重任,也是促进乡村振兴的基础和关键。

2018年10月2日,无人机航拍辽宁省鞍山市台安县县城中心区。图片来源:视觉中国

记者 刘林

“县域经济已成为我国最大的内需潜力和动能所在,”国家发改委国际合作中心的主任黄勇3月30日在首届县域总部基地创新定制和发展大会上表示,当下,县域经济既要发展多元化经济,肩负承接产业转移的重任,还要保留农村农业的形态,承载保障国家粮食和生态安全的重任。

国家发展改革委原副秘书长范恒山在会上指出,县域兴则区域兴,区域兴则国家兴,县域经济是国民经济的基石,这块基石稳固了国家经济发展才稳固。“发展好县域经济,是促进乡村振兴的基础和关键。”国务院发展研究中心副主任张军扩表示,县域经济和乡村发展,既是现阶段我国发展的一个短板,也是进一步发展的最大潜力。中国社会科学院农村发展研究所的所长魏后凯指出,县域经济是我国经济的重要组成部分,从狭义的角度来看,县域经济也是乡村经济的核心组成。

自然资源部国土空间规划局的副局长张兵在大会上以一系列数据总结了县域经济在我国的地位。2014年县级单元常住人口8.5亿,占我国人口的62%;从2000年到2014年,县域单元城镇人口从1.9亿增长到3.6亿,新增城镇人口中56%都集中在县域,同一时期,县级单元GDP增量约占全国的43%。

“这实际上是改变了我们原来的一般想象,我们觉得人口完全涌向特大城市,大城市,实际上最活跃的是两端,一方面是特大城市、大城市,另一方面新增城镇化的人口流向了县域,”张兵说,“在2010年以后县域人口回流是一个不容忽略的趋势,尤其我们在中国西部省份看到人口回流的趋势实际很多回到了县域单元。”

县域单元还拥有我们国家最丰富的自然和人文资源——84%世界资源基地,77%国家风景名胜区,68%国家森林公园、52%世界文化遗产,55%大遗址、68%历史文化名镇、79%历史文化名村都在县域单元。张兵指出,这实际上是传承中华民族优秀文化非常重要的载体。

黄勇透露,2018年工业百强县市人口占全国总人口的6.7%,贡献了11%的GDP和16.3%的工业增加值,人均GDP达到了10.6万元,超过广东、山东等省份。

“当今社会有两个非常明显的趋势,第一个趋势就是我们过去2000个县城正在变成现代化的城市,所以我们进入了一个城市时代,”住房和城乡建设部原副部长仇保兴指出, “第二个,国际上在工业文明时代流行的CBD,也就是说总部在大城市逐步地走向县城,甚至世界上一些著名的公司都把他们的总部迁往小城市。”

但是,范恒山指出,总体来看,县域经济发展差距很大,整体上薄弱,基础不实。一方面县本身的经济结构整体处于一般状态,它的主导产业不够现代,附加值也不高。另一方面,从外部来看,虹吸效应很重,我们改良市管县的体制以后,往往很多资源向城市集中,很多市成了虹吸我们县域资源很重要的一个源头,这就导致了今天绝大部分县的发展基础不够扎实。

“但是,不管怎么说,建楼先垒基、强国需强县,所以抓好县域经济,推动县域经济迈向新的水平和台阶是我们今天面对的重要问题,”范恒山说。

魏后凯认为,当前我国县域经济已经进入到一个全面转型升级的新时期,这种全面转型升级的核心就是要实现县域的高质量发展。所谓的全面不是某一领域某一方面,而是全方位全领域的一种综合性的转型。

魏后凯强调,县域经济的发展一定要因地制宜,突出特色,实行差异化。

范恒山认为,“强”县要做好五篇文章,分别是“特”、“融”、“改”、“联”“借”。所谓特是指特色,是走一条从自身实际出发,不跟在别人后面亦步亦趋的发展道路;融是融合,是城乡融合、产业融合,功能融合;改是改革,特别是三权分置改革;联是联动或者合作,也可以是内合外力,联动补短板,一是要联合打造经济区,二是联合建设产业发展园区,三是要联合推进重大项目的建设;借就是借势,要借国家战略之势、要借先进地区发展之势。

“四流的(地方)政府跑资金,三流的政府跑项目,因为项目是含资金的,二流的政府是跑政策,因为政策中间含项目和资金,一流的政府跑什么?跑战略,”范恒山说,“我们一定要借势和利用好国家战略。”

 

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。

评论

暂无评论哦,快来评价一下吧!

下载界面新闻

微信公众号

微博

县域人口回流趋势明显,将成内需增长最大来源

从2000年到2014年,县域单元城镇人口从1.9亿增长到3.6亿,新增城镇人口中56%都集中在县域,同一时期,县级单元GDP增量约占全国的43%。县域兴则区域兴,区域兴则国家兴,县域经济是国民经济的基石,肩负承接产业转移的重任,也是促进乡村振兴的基础和关键。

2018年10月2日,无人机航拍辽宁省鞍山市台安县县城中心区。图片来源:视觉中国

记者 刘林

“县域经济已成为我国最大的内需潜力和动能所在,”国家发改委国际合作中心的主任黄勇3月30日在首届县域总部基地创新定制和发展大会上表示,当下,县域经济既要发展多元化经济,肩负承接产业转移的重任,还要保留农村农业的形态,承载保障国家粮食和生态安全的重任。

国家发展改革委原副秘书长范恒山在会上指出,县域兴则区域兴,区域兴则国家兴,县域经济是国民经济的基石,这块基石稳固了国家经济发展才稳固。“发展好县域经济,是促进乡村振兴的基础和关键。”国务院发展研究中心副主任张军扩表示,县域经济和乡村发展,既是现阶段我国发展的一个短板,也是进一步发展的最大潜力。中国社会科学院农村发展研究所的所长魏后凯指出,县域经济是我国经济的重要组成部分,从狭义的角度来看,县域经济也是乡村经济的核心组成。

自然资源部国土空间规划局的副局长张兵在大会上以一系列数据总结了县域经济在我国的地位。2014年县级单元常住人口8.5亿,占我国人口的62%;从2000年到2014年,县域单元城镇人口从1.9亿增长到3.6亿,新增城镇人口中56%都集中在县域,同一时期,县级单元GDP增量约占全国的43%。

“这实际上是改变了我们原来的一般想象,我们觉得人口完全涌向特大城市,大城市,实际上最活跃的是两端,一方面是特大城市、大城市,另一方面新增城镇化的人口流向了县域,”张兵说,“在2010年以后县域人口回流是一个不容忽略的趋势,尤其我们在中国西部省份看到人口回流的趋势实际很多回到了县域单元。”

县域单元还拥有我们国家最丰富的自然和人文资源——84%世界资源基地,77%国家风景名胜区,68%国家森林公园、52%世界文化遗产,55%大遗址、68%历史文化名镇、79%历史文化名村都在县域单元。张兵指出,这实际上是传承中华民族优秀文化非常重要的载体。

黄勇透露,2018年工业百强县市人口占全国总人口的6.7%,贡献了11%的GDP和16.3%的工业增加值,人均GDP达到了10.6万元,超过广东、山东等省份。

“当今社会有两个非常明显的趋势,第一个趋势就是我们过去2000个县城正在变成现代化的城市,所以我们进入了一个城市时代,”住房和城乡建设部原副部长仇保兴指出, “第二个,国际上在工业文明时代流行的CBD,也就是说总部在大城市逐步地走向县城,甚至世界上一些著名的公司都把他们的总部迁往小城市。”

但是,范恒山指出,总体来看,县域经济发展差距很大,整体上薄弱,基础不实。一方面县本身的经济结构整体处于一般状态,它的主导产业不够现代,附加值也不高。另一方面,从外部来看,虹吸效应很重,我们改良市管县的体制以后,往往很多资源向城市集中,很多市成了虹吸我们县域资源很重要的一个源头,这就导致了今天绝大部分县的发展基础不够扎实。

“但是,不管怎么说,建楼先垒基、强国需强县,所以抓好县域经济,推动县域经济迈向新的水平和台阶是我们今天面对的重要问题,”范恒山说。

魏后凯认为,当前我国县域经济已经进入到一个全面转型升级的新时期,这种全面转型升级的核心就是要实现县域的高质量发展。所谓的全面不是某一领域某一方面,而是全方位全领域的一种综合性的转型。

魏后凯强调,县域经济的发展一定要因地制宜,突出特色,实行差异化。

范恒山认为,“强”县要做好五篇文章,分别是“特”、“融”、“改”、“联”“借”。所谓特是指特色,是走一条从自身实际出发,不跟在别人后面亦步亦趋的发展道路;融是融合,是城乡融合、产业融合,功能融合;改是改革,特别是三权分置改革;联是联动或者合作,也可以是内合外力,联动补短板,一是要联合打造经济区,二是联合建设产业发展园区,三是要联合推进重大项目的建设;借就是借势,要借国家战略之势、要借先进地区发展之势。

“四流的(地方)政府跑资金,三流的政府跑项目,因为项目是含资金的,二流的政府是跑政策,因为政策中间含项目和资金,一流的政府跑什么?跑战略,”范恒山说,“我们一定要借势和利用好国家战略。”

 

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。