文 | 西安日报 刘雪妮

 4月8日，记者从全市报刊亭专项整治工作动员大会上获悉，为全面推进城市家具整治提升工作，进一步提高全市市容环境精细化管理水平，4月底前，西安市将开展报刊亭专项整治，全面清理、取缔违规占用城市道路设置的报刊亭。

报刊亭经营乱象重重

西安市现有的部分占道报刊亭，是为贯彻落实国家六部委2000年9月30日联合出台《关于在全国城镇建设报刊零售亭的通知》的要求陆续设立的，目的是为了方便市民购买报纸、杂志，丰富群众文化生活。近几年，随着数字网络媒体的高速发展，特别是电脑、智能手机的普及和4G网络的全面覆盖，人们的阅读习惯和信息获取方式已经彻底改变，购买报刊杂志的人越来越少，报刊亭经营越来越难，经营目的也越来越变味。

市城市管理和综合执法局局长李平伟介绍，西安市共有报刊亭331个，绝大部分报刊亭经营者为了盈利擅自更改经营性质。还在经营报纸的成了少数，报刊亭成了名副其实的杂货铺、便利店、充电站、彩票店，烤肠、饮料、香烟成了报刊亭的标配，甚至一些三无广告经常出没，功能定位已完全违背设置初衷。同时，出亭、占道经营成了常态，有的甚至将冰箱、冰柜、加热电器、明火炉子等放置在亭体周围，既存在安全隐患，又严重影响行人通行。另外，不少报刊亭还存在层层转包问题。李平伟在会上算了一笔账，一个4平方米左右的报刊亭，上交给政府的租金是1.2元每平方米每天，算下来月租金不足150元，但经过层层转包，报刊亭的实际租金均在一千至数千元不等。

现有的报刊亭及其占道经营、无证经营、超范围经营等乱象已经与西安当前城市定位不相适应。

取缔非法报刊亭西安不是第一家

“全市现有的331个报刊亭中，曾经办理过占用城市道路许可手续的有275个，但截止到2017年12月31日占道许可时间均已过期。2018年以来，全市所有报刊亭均没有再续办占道许可证。”李平伟说。

李平伟介绍，取缔非法报刊亭西安不是第一家。2003年，武汉市开展报刊亭整治行动，城区报刊亭几乎全部拆除。2012年，郑州市开展报刊亭集中整治工作，鼓励报刊杂志销售“退路进店”，还路于民，对全市421家报刊亭全部实施拆除。北京市从2014年开始，开展报刊亭专项整治行动，逐步对违规占道经营的报刊亭进行取缔。2017年，南宁市、深圳市、呼和浩特市、绍兴市、焦作市等城市均开展了报刊亭专项整治行动，取缔无证设置报刊亭。

已审批报刊亭总数量只减不增

按照《西安市城市家具整治手册》明确的标准，本次专项整治将分摸底排查、函告自查、整治实施、检查督导四个阶段，重点解决报刊亭未经占道许可审批、超范围经营、亭身破旧、环境脏乱、出店乱摆设、乱贴挂、乱堆放等严重影响我市市容环境秩序的问题，通过专项整治，全面清理、取缔违规占用城市道路设置的报刊亭。

专项整治工作实施方案明确：报刊亭仅限于党报、合法报刊售卖与旅游宣传，坚决杜绝超范围经营；一经发现超范围经营，报刊亭立即取缔。按照市规划局《西安市报刊亭导则及设计方案》要求，对亭身进行整体提升更换，更换费用由设置单位承担。按照市规划局方案，将报刊亭布置在小区、公共绿地、广场等公共空间，设置于道路红线以外；严禁在景观大街、城市主干道设置；对不符合布点原则的进行调整，产生费用由设置单位承担。已审批报刊亭的总数量只减不增，审批占道费、经营时限按政府规定执行。报刊亭必须由产权单位经营并按相关规定负责日常管理，不得转让；不得利用报刊亭从事任何经营性商业广告宣传。

整治结束后，市城市管理和综合执法局将进一步明确报刊亭管理职能，落实管理责任，建立长效管理机制。