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多地开展营商环境大比拼,“放管服”改革是焦点

界面新闻梳理发现,近段时间来,多地政府展开改善营商环境大比拼,以简政放权、放管结合为核心的“放管服”改革是重点内容。

2019年4月1日起,在国家移民管理局的统一部署下,南京市公安局出入境管理部门同步推行“全国通办”的便民新政。图片来源:东方IC

记者 辛圆

国务院总理李克强在今年《政府工作报告》中强调,接下来要进一步激发市场主体活力,优化营商环境。界面新闻梳理发现,近段时间来,多地政府展开改善营商环境大比拼,以简政放权、放管结合为核心的“放管服”改革是重点内容。

4月16日,江苏省政务办公布消息称,根据近日印发的《2019年江苏省深化“放管服”改革工作要点》,江苏将以10个方面的30项措施,深化“放管服”改革,持续优化营商环境。

在企业开办方面,江苏省要求,要实现申请“一表填报”;在不动产登记方面,推动建立不动产集成服务平台,实现“交易、缴税(费)、登记、水电气过户、银行贷款”等全流程一窗办理;在工程建设项目审批方面,在全省推开工程建设项目审批制度改革,大力推广多评合一、多图联审、区域评估、帮办代办等做法,形成全省统一的审批规范。

据《北京日报》16日的报道,北京市金融监管部门近日出台《深化金融供给侧改革,持续优化金融信贷营商环境的意见》,明确要求辖区内金融机构常规服务收费“能减尽减”,强化无还本续贷机制,切实降低民营企业贷款周转成本;推动全流程“不落地”的线上贷款模式,在全国首推开展动产担保登记系统试点工作,建立小微快贷中心,提供快速贷款服务。

湖北省武汉市日前发布《武汉市优化营商环境工作推进方案》,明确提出5月底前完成流程再造,进一步简环节、优流程、压时间、减材料。 方案提出,主要任务是对标先进城市,再造办理流程、实行一网通办,提高工作效率,到2019年5月底之前,完成流程再造工作任务。

界面新闻记者查询发现,除了上述省份和地区,福建省、黑龙江省、长沙市、烟台市等地政府近日也在改善营商环境方面频出实招,措施包括建立优化营商环境联席会议制度、提出“拿地即开工”等。

交通银行金融研究中心高级研究员何飞在接受界面新闻采访时指出,在经济下行压力加大的背景下,地方政府优化营商环境既是对高层要求的回应,也是自身高质量发展的需要。一方面,通过改善营商环境支持促进新旧动能抓换,另一方面,也可以更好地招商引资,从而进一步扩大开放服务。

长期以来,民营企业贡献了中国60%的GDP、70%的技术成果、80%的就业,然而它们并未享受到和其贡献相当的政策红利,地方政府审批服务质量低、企业经营成本过高以及政府失信等问题,常常成为企业投资的顾虑。

自习近平总书记在去年的民营企业座谈会上公开对民营企业问题作出表态后,中央和地方层面展开了一轮给民企“松绑”的政策攻势。从高层最近一段时间的表态可以看出,优化营商环境的态势并不会松懈。

李克强总理在今年“两会”期间再次强调,改善营商环境,要放管结合并重。政府的监管部门可以加强事中事后监管,对企业的行为进行甄别辨别,不符合资质条件的,该逐出市场就逐出市场。宽进就要严管,监管要把规则公开透明,让被监管者知道自己该做什么、不该做什么,监管不能搞选择性监管、任性监管。

国家发改委副秘书长周晓飞在4月9日的国务院例行记者会上也表示,营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,只有更好,没有最好,接下来要重点抓大幅压缩工程建设项目审批时间,压缩开办企业、注册商标、登记财产、获得电力、跨境贸易等事项的办理环节、时限和成本。发改委同时提出,今年将在40个城市开展营商环境评价。

何飞在采访中表示,中国在营商环境方面仍有改善的空间,在改善投资便利性上也许要更多政策“红利”释放。“未来一方面是要建立机制,形成促进营商环境改善的制度设计,二是要搭平台,要打造政务信息互联互通、有效共享的线上平台,三是要常沟通,要加强政府政策解读,及时传导政策,形成亲清新型政商关系。”他说。 

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