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首张银行卡清算业务许可出炉,央行接下来要做什么?

虽然在众多业内人士看来央行此举有些突然,但其实央行此举并不突然,也可能意味深远。

图片来源:视觉中国

文 | 财联社 姜樊

今日傍晚,央行在其官网上发布消息称,向中国银联颁发银行卡清算业务许可证。虽然在众多业内人士看来央行此举有些突然,但其实央行此举并不突然,也可能意味深远。

值得注意的是,这是中国支付清算业务中第一张业务许可证。而在此之前,尽管银联已经自2002年3月成立之后就一直负责担任银行卡跨行交易转接清算的相关职责,但监管却始终没有发布过任何一张代表资质的许可证和牌照。

“现在做金融必须持牌经营,而这也是对整个行业利好的事情。”一位支付行业业内人士表示,此前市场上只有银联一家清算机构,近年来网联成立、美国运通公司批准入华,都将让中国市场变得更加多元,无论是从监管、行业规范上都应该有统一的标准,而发放牌照则是第一步。

清算业务结束“裸奔时代” 后续监管细则或将陆续出台

2002年3月,由国务院批准,央行批准建立,中国银联成立。相比于海外的银行卡清算市场的竞争激烈,中国银联在中国本土却一直都是唯一一家清算机构。这家清算机构与银行卡产业各方共同推动了银行卡行业产业持续、健康发展奠定了基础。

然而,这么一家曾经市场中唯一一家清算机构,却一直在没有牌照地“裸奔”前行?实际上,此前尽管银联有相关展业文件,但市场上并无许可证。

“市场就此一家清算公司,有没有牌照似乎并没有那么重要。”一位支清算行也业内人士在接受财联社记者采访时表示,关于银行卡清算机构的准入管理的决定,是2015年才制定出来的,随后银联才开始准备材料,并申报相关许可证。

2015年,国务院发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》,明确银行卡市场全面实施准入管理,也为外资入华等留出准入空间。

央行表示,中国银联作为已获准在我国境内展业的银行卡组织,需满足相关准入条件,并凭原批准展业文件申请准入。根据《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》、《银行卡清算机构管理办法》等有关规定,中国人民银行会同中国银保监会审查通过了中国银联的申请,特向其颁发《银行卡清算业务许可证》。

“这是第一张银行卡清算业务许可证,这也是行业规范的标志。”易观支付行业研究员王蓬博表示,只有发放了相关许可证或牌照,监管层才能从顶层监管上制定监管条例,并对清算市场进行核查。

实际上,由于此前银行卡清算机构只有银联一家,而清算业务的外延和内涵都并不清晰,也导致了诸多乱象,如不少支付机构做起了“二清”业务等。但随着央行监管收紧、发单频发,也让支付及清算市场的规则越来越明晰。

王蓬博认为,随着银行卡清算市场逐渐开放,清算行业也将结束“裸奔时代”,预计今年内中国国内的清算机构将都会取得牌照。而对于现在清算行业的内涵和外延仍有不清晰的地方,王蓬博预计,针对清算行业的相关监管细则也将在不久的将来密集出炉,让清算行业及支付行业越来越流程化、规范化。

发放许可证 或为对外开放迈出第一步

银联获得银行卡清算业务许可证,虽然看起来突然,但其实对于行业而言并无意外。然而,不少业内人士向财联社记者表示,时隔数年才突然下发牌照,央行的下一步动作才更加引人关注。

值得注意的是,央行的官方回复中表示,“下一步,中国人民银行将继续遵循公开、公平、公正的原则,依法有序推进银行卡市场准入工作,持续完善银行卡市场监管体系,维护相关各方合法权益。”这意味着银联将不是唯一一家获此牌照的银行卡清算组织。

实际上,除了网联以外,业内人士预计,外资机构也将是未来的重点批复对象。尽管外资清算机构在短时间内无法占据大体量的中国市场,但他们早已显露出入华的强烈意愿。而央行在去年11月份就已经开始将银行卡清算机构作为金融改革开放、对外开放的领域之一。

早在2017年,万事达卡和VISA都向央行申请过相关准入许可,但后因多种原因取消申请。而去年11月,央行批准首家中外合资的银行卡清算机构“连通(杭州)技术服务有限公司”筹备申请,该公司是美国运通公司在境内发起合资公司。今年2月,万事达卡与网联也传出合资成立银行卡清算公司的消息,其中万事达卡持股比例将达51%。

“接下来,国内的清算机构将会陆续获得相关许可证,而这也将是外资清算机构入华必须迈出的第一步,毕竟这是让行业流程化、规范化的第一步。”王蓬博表示,中国的清算机构及市场想要得到更好的发展,行业准入及开放势在必行。无论是境内机构,还是外资机构,放在同一平台上充分竞争才能让行业发展得更好。但这前提是国内要有完善和统一准入和监管。

来源:财联社

原标题:首张银行卡清算业务许可出炉 央行接下来要做什么?

最新更新时间:06/18 19:56
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