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发改委定调:落户门槛有望再放低

全国多地在外来人口落户方面正在逐步实现“零门槛”。

图片来源:视觉中国

6月17日,国家发改委新闻发言人孟玮在6月份定时定主题新闻发布会上表示:“允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户,确保有意愿、有能力、有条件的农业转移人口在城市应落尽落、便捷落户。”

为加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略,将着力抓好重点人群落户,提高农业转移人口市民化质量,进一步深化户籍制度改革。

近年来各地落户政策频繁加码

为配合我国的户籍改革制度,近年来许多城市都在逐步放宽落户。

广州市从今年1月份以后,全面放宽引进人才入户的年龄限制,学士、硕士和博士分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁。

杭州市从今年4月起,只要全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的,就可直接落户。

石家庄市从今年3月起,彻底放开落户门槛,全国公民仅凭身份证、户口簿就可向落户派出所申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇,而且配偶、子女、双方父母户口可一并随迁,实现真正的“零门槛”。

南京市早在2018年2月就已降低落户门槛:40岁以下本科可以直接落户南京,先落户后就业,研究生落户南京不受年龄限制。

而像苏州、合肥等城市也有放宽落户政策的动作,可以看出全国各大城市正在逐步放宽落户政策,抢人大战正在全国上演。

——从政策执行力度来看,全国多地在外来人口落户方面正在逐步实现“零门槛”。

未来落户如何走向

从国家统计局发布的数据来看,截至2018年年末,我国大陆总人口13.95亿人,比上年末增加530万人。其中城镇常住人口8.31亿人,占总人口的比重(常住人口城镇化率)为59.58%,比上年末提高1.06个百分点。户籍人口城镇化率为43.37%,比上年末提高1.02个百分点。

2018年,国家发改委印发《推进新型城镇化建设重点任务的通知》,提出中小城市和建制镇要全面放开落户限制。大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年。其中Ⅱ型大城市不得实行积分落户;Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重,鼓励取消年度落户数量限制。

2019年2月21日,国家发改委网站正式公布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。在这份文件中,出现了“放开放宽除个别超大城市(即城区人口超过1000万的城市)外的城市落户限制”的字样。

然而,截至目前,我国城区人口超过1000万的城市仅北京、上海、广州和深圳四个一线城市。因此,“放开放宽除个别大城市外的城市落户限制”的内容也意味着我国超九成的城市将放开放宽落户限制。

不过我国的落户政策是分级对应的,尽管北上广深这样的特大城市当前不太可能会直接纳入政策放宽的范围,但政策导向对特大城市还是具有一定的参照意义。

租房和落户将不再冲突

目前我国正处于城镇化快速发展的中后期。

2017年,上中等收入国家平均城镇化率为65.45%,高收入国家平均城镇化率为81.53%,同期我国城镇化率为58.52%,比世界平均水平高3.7个百分点,但与处于相同发展阶段的上中等收入国家平均水平相比,低了近7个百分点,与高收入国家差距更大,显然我国的城镇化还有很大发展潜力。

要想围绕新型城镇化迈向高质量发展,就必须抓好重点人群落户,打通在城镇稳定就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等重点群体的落户通道,积极推进建档立卡农村贫困人口落户,允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户,确保有意愿、有能力、有条件的农业转移人口在城市应落尽落、便捷落户。

从目前来看,政策带来的红利对大学生和城市务工人员的匹配度更加高一些。中大型城市对这类群体的需求度更高。而高端人才则更有可能会流向特大城市。

各地放宽落户政策在某种程度上可以说是“一举三得”,既帮助政府吸引了更多人才,也稳定了房价,更是给了刚需人群上车的机会。

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