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中国经济半年报③:税收增速降至0.9%,个税收入降幅最大

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中国经济半年报③:税收增速降至0.9%,个税收入降幅最大

上半年,全国一般公共预算收入同比增长3.4%,一般公共预算支出同比增长10.7%,支出增长较大幅度超过同期收入,体现积极的财政政策提力加效。

2019年4月10日,国家税务总局大厂回族自治县税务局工作人员在景隆重工机械有限公司调研,并向企业负责人讲解增值税减税政策。图片来源:视觉中国

记者 樊旭

7月16日,财政部发布2019年上半年财政收支情况称,上半年,全国一般公共预算收入107846亿元,同比增长3.4%,一般公共预算支出123538亿元,同比增长10.7%,支出增长较大幅度超过同期收入,体现积极的财政政策提力加效。

收入方面,受更大力度减税降费政策影响,上半年相关收入出现同比下降或增幅回落。1-6月累计,国内增值税同比增长5.9%,比去年同期增幅回落10.7个百分点;企业所得税同比增长5.3%,比去年同期增幅回落7.5个百分点;个人所得税5639亿元,同比下降30.6%,为主要项目中下降比重最大项目。

年初至今,我国出台并实施了多项减税降费措施,包括实施个人所得税专项附加扣除、降低制造业等增值税税率、减免小微企业普惠性税收等。从上半年财政数据来看,政策效果较为明显。1-6月累计,全国税收收入92424亿元,同比增长0.9%,相较去年同期14.4%的增幅回落了13.5个百分点。

从行业来看,上半年,制造业税收同比增长4.9%,增幅比一季度回落6.8个百分点,其中,汽车、专用设备、通用设备、电气器材、纺织、化工等行业增幅回落明显;交通运输仓储业、信息传输软件服务业税收分别增长0.9%、0.5%,增幅比一季度回落10.3个、6个百分点。另外,受5月底出台的保险业手续费及佣金税前扣除比例上调影响,保险业税收同比下降18%。

与税收收入的大幅缩水相比,非税收入同比增长21.4%,增速较快。和去年同期14.9%的降幅相比,反弹幅度超过36个百分点。

对此,财政部国库集中支付中心主任刘金云表示,这主要是各级财政部门积极应对减税降费带来的收支平衡压力,多渠道盘活国有资金和资产,带动相关收入增加所致。根据财政部提供的数据,上半年,全国非税收入中,国有资本经营收入增长3.4倍;国有资源(资产)有偿使用收入增长18.3%。上述两项合计增收2388亿元,占全国非税收入增收额的88%。

支出方面,上半年10.7%的增长比去年同期加快将近3个百分点,比预算增幅高4.2个百分点;支出进度为52.5%,比序时进度快2.5个百分点。

根据刘金玉的解读,今年上半年的支出特点是重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保,以及社保、教育、卫生等民生重点领域的投入。

从数据中看,1-6月累计,农林水支出中的扶贫支出增长46.7%;节能环保支出中的污染防治、自然生态保护支出,分别增长22.2%、33.5%;科学技术支出中的应用研究、技术研究与开发支出,分别增长19.1%、13.3%;卫生健康支出中的公立医院、公共卫生支出,分别增长14%、11.3%;教育支出中的普通教育、职业教育支出,分别增长10.5%、11.7%。

其次,刘金玉表示,上半年财政支出还呈现出中央财政转移支付预算下达和资金拨付进度加快的特征。根据其提供的数据,截至6月末,拨付地方转移支付资金达预算的57.3%,比序时进度快7.3个百分点。

由于减税降费政策大刀阔斧进行,今年财政收入增幅放缓,各地方政府收支压力均有所加大。但财政部强调,绝不允许借各种名目乱收费抵消减税降费效果。为此,下一步,财政部将重点从三个方向防范和整治乱收费现象:

一是从严新设收费项目。加强源头控制,凡新设立涉企行政事业性收费和政府性基金项目,必须依据有关法律、行政法规的规定。对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的,要按程序报国务院批准。

二是管好用好“一张网”。加强收费目录清单“一张网”动态管理,提高政策透明度,主动接受社会监督。同时,做准做精做细减税降费政策解读工作,提升政策宣传解读效果。

三是整治乱收费绝不手软。财政部将积极配合有关部门,加大查处和问责力度,切实维护企业合法权益。

 发布会上,财政部还公布了上半年新增债券发行使用的有关情况。上半年,全国地方累计发行新增债券21765亿元,占2019年新增地方政府债务限额30800亿元的70.7%;其中6月当月发行规模7170亿元,约占上半年累计发行规模的三分之一,创年内单月发行规模新高。

财政部预算司副司长郝磊表示,上半年新增债券发行呈现出以下三个特点:一是发行进度大幅提升。上半年新增债券发行进度较去年同期的15.5%提升55.2个百分点。二是债券期限明显延长。上半年新增债券平均期限达8.76年,较去年同期平均期限6.33年增加2.43年。三是利率成本有所下降。上半年新增债券平均发行利率3.44%,较去年同期平均利率4%降低56个基点。

从债券使用情况来看,上半年新增债券资金约56%用于在建项目建设,以解决工程烂尾及拖欠工程款等问题。棚改等保障性住房建设、铁路公路等交通基础设施建设、城镇基础设施建设、乡村振兴等农业农村建设、教科文卫等社会民生领域、重大水利设施建设等六项领域资金投入占比64.8%。

郝磊表示,下一步,财政部将继续指导和督促相关地区加快新增债券资金使用进度,尽早形成实物工作量,依法合规发挥债券资金积极作用,促进经济稳定增长和高质量发展。

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。

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中国经济半年报③:税收增速降至0.9%,个税收入降幅最大

上半年,全国一般公共预算收入同比增长3.4%,一般公共预算支出同比增长10.7%,支出增长较大幅度超过同期收入,体现积极的财政政策提力加效。

2019年4月10日,国家税务总局大厂回族自治县税务局工作人员在景隆重工机械有限公司调研,并向企业负责人讲解增值税减税政策。图片来源:视觉中国

记者 樊旭

7月16日,财政部发布2019年上半年财政收支情况称,上半年,全国一般公共预算收入107846亿元,同比增长3.4%,一般公共预算支出123538亿元,同比增长10.7%,支出增长较大幅度超过同期收入,体现积极的财政政策提力加效。

收入方面,受更大力度减税降费政策影响,上半年相关收入出现同比下降或增幅回落。1-6月累计,国内增值税同比增长5.9%,比去年同期增幅回落10.7个百分点;企业所得税同比增长5.3%,比去年同期增幅回落7.5个百分点;个人所得税5639亿元,同比下降30.6%,为主要项目中下降比重最大项目。

年初至今,我国出台并实施了多项减税降费措施,包括实施个人所得税专项附加扣除、降低制造业等增值税税率、减免小微企业普惠性税收等。从上半年财政数据来看,政策效果较为明显。1-6月累计,全国税收收入92424亿元,同比增长0.9%,相较去年同期14.4%的增幅回落了13.5个百分点。

从行业来看,上半年,制造业税收同比增长4.9%,增幅比一季度回落6.8个百分点,其中,汽车、专用设备、通用设备、电气器材、纺织、化工等行业增幅回落明显;交通运输仓储业、信息传输软件服务业税收分别增长0.9%、0.5%,增幅比一季度回落10.3个、6个百分点。另外,受5月底出台的保险业手续费及佣金税前扣除比例上调影响,保险业税收同比下降18%。

与税收收入的大幅缩水相比,非税收入同比增长21.4%,增速较快。和去年同期14.9%的降幅相比,反弹幅度超过36个百分点。

对此,财政部国库集中支付中心主任刘金云表示,这主要是各级财政部门积极应对减税降费带来的收支平衡压力,多渠道盘活国有资金和资产,带动相关收入增加所致。根据财政部提供的数据,上半年,全国非税收入中,国有资本经营收入增长3.4倍;国有资源(资产)有偿使用收入增长18.3%。上述两项合计增收2388亿元,占全国非税收入增收额的88%。

支出方面,上半年10.7%的增长比去年同期加快将近3个百分点,比预算增幅高4.2个百分点;支出进度为52.5%,比序时进度快2.5个百分点。

根据刘金玉的解读,今年上半年的支出特点是重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保,以及社保、教育、卫生等民生重点领域的投入。

从数据中看,1-6月累计,农林水支出中的扶贫支出增长46.7%;节能环保支出中的污染防治、自然生态保护支出,分别增长22.2%、33.5%;科学技术支出中的应用研究、技术研究与开发支出,分别增长19.1%、13.3%;卫生健康支出中的公立医院、公共卫生支出,分别增长14%、11.3%;教育支出中的普通教育、职业教育支出,分别增长10.5%、11.7%。

其次,刘金玉表示,上半年财政支出还呈现出中央财政转移支付预算下达和资金拨付进度加快的特征。根据其提供的数据,截至6月末,拨付地方转移支付资金达预算的57.3%,比序时进度快7.3个百分点。

由于减税降费政策大刀阔斧进行,今年财政收入增幅放缓,各地方政府收支压力均有所加大。但财政部强调,绝不允许借各种名目乱收费抵消减税降费效果。为此,下一步,财政部将重点从三个方向防范和整治乱收费现象:

一是从严新设收费项目。加强源头控制,凡新设立涉企行政事业性收费和政府性基金项目,必须依据有关法律、行政法规的规定。对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的,要按程序报国务院批准。

二是管好用好“一张网”。加强收费目录清单“一张网”动态管理,提高政策透明度,主动接受社会监督。同时,做准做精做细减税降费政策解读工作,提升政策宣传解读效果。

三是整治乱收费绝不手软。财政部将积极配合有关部门,加大查处和问责力度,切实维护企业合法权益。

 发布会上,财政部还公布了上半年新增债券发行使用的有关情况。上半年,全国地方累计发行新增债券21765亿元,占2019年新增地方政府债务限额30800亿元的70.7%;其中6月当月发行规模7170亿元,约占上半年累计发行规模的三分之一,创年内单月发行规模新高。

财政部预算司副司长郝磊表示,上半年新增债券发行呈现出以下三个特点:一是发行进度大幅提升。上半年新增债券发行进度较去年同期的15.5%提升55.2个百分点。二是债券期限明显延长。上半年新增债券平均期限达8.76年,较去年同期平均期限6.33年增加2.43年。三是利率成本有所下降。上半年新增债券平均发行利率3.44%,较去年同期平均利率4%降低56个基点。

从债券使用情况来看,上半年新增债券资金约56%用于在建项目建设,以解决工程烂尾及拖欠工程款等问题。棚改等保障性住房建设、铁路公路等交通基础设施建设、城镇基础设施建设、乡村振兴等农业农村建设、教科文卫等社会民生领域、重大水利设施建设等六项领域资金投入占比64.8%。

郝磊表示,下一步,财政部将继续指导和督促相关地区加快新增债券资金使用进度,尽早形成实物工作量,依法合规发挥债券资金积极作用,促进经济稳定增长和高质量发展。

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