文 | 界面广东 魏颖
7月28日晚,中央电视台《新闻联播》头条以《广东:壮士断腕 为高质量发展腾空间》为题,用4分19秒报道了广东顺德开展村级工业园改造,向土地要效益,力促产业转型升级,为广东探索高质量发展路径的经验。
报道一开始,央视记者实地走访了位于顺德北滘的碧桂园博智林机器人谷项目。
在这家企业的临时办公楼内,每6平方米就要一个博士或硕士,不到一年的时间内,这些超强大脑,就成功研发出了8款建筑机器人。
这样的集聚效应和产出让央视记者惊叹,但更令人意想不到的是,两年前,这里还是成片低矮破旧的厂房,生产着小五金器件。
类似这样的村级工业园,在珠三角据粗略统计共有3853个,过去,村级工业园扮演了珠三角制造业摇篮的角色,如今不仅挤占了大量空间,还成为“小散乱弱”的代名词。
在一次摸底调研中,顺德区委书记郭文海被一组数据深深刺痛了:占了现有工业用地70%的村级工业园,贡献的税收却只占全区的4.3%。
改,迫在眉睫。但困难,超出想象。几十年的野蛮生长导致村级工业园权属复杂,村民、企业、业主等各方利益纠缠在一起。
为了让干部群众深刻认识到高质量发展的紧迫性,顺德展开大讨论、大调研,选派100名年轻干部深入镇街,和镇街干部一起,在实践中找问题,在问题中寻突破。
顺德区北滘镇党委书记张新杰就是在走访调研中,对村级工业园区的污染有了新的认识。
“(我们镇)前二十种疾病,其中有十一种是跟呼吸有关的。”张新杰说,改造村级工业园,这是实实在在关心人民的健康,“改造才有未来。”
干部的思想转变了,工作主动性也更强了,然而一些固有的体制机制,再次让村改寸步难行。
2018年3月,习近平总书记在参加全国两会广东团审议时,鼓励广东要在加快构建高质量发展的体制机制上走在全国前列,为此,广东省授予顺德为高质量发展体制机制改革创新实验区,赋予18项政策支持和权限突破,向体制机制障碍开刀。
大胆试、大胆闯、自主改。顺德区委改革办主任欧胜军表示,“改错了怎么办?省里面对我们说,只要有利于高质量发展的,就给我们容错免责。”
改革激发的活力是无限的,短短一年的时间,顺德在村级工业园改造中就首创了6种改造范例,12项新做法,有效地解决了土地权属复杂、改造成本过高、各方利益难以平衡等难题。
曾经被土地空间制约发展的顺德,一下就拥有了9030亩成片土地,临时建筑里的机器人企业,有了上千亩土地,开始了如火如荼的建设。
如今,村级工业园区改造已经在珠三角的广州、佛山全面展开。
广东省委改革办副主任李军晓表示,顺德改革为珠三角乃至大湾区高质量发展破解了难题、趟出了路子。据初步测算,复制推广顺德的经验和做法,可在产业空间上再造一个珠三角,为新时代广东改革开放再出发赋能。
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