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2020年青岛将培育发展10家重点社会智库

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2020年青岛将培育发展10家重点社会智库

2019年8月14日下午,青岛市民政局在市政府新闻办举行新闻发布会,针对最近出台的《关于促进社会智库健康发展的意见》,青岛市民政局党组书记、局长王哲做了详细介绍。

图片来源:摄图网

2019年8月14日下午,青岛市民政局在市政府新闻办举行新闻发布会,针对最近出台的《关于促进社会智库健康发展的意见》(以下简称《意见》),青岛市民政局党组书记、局长王哲做了详细介绍。

一、制定《意见》背景和意义

党的十八大以来,习近平总书记对推进我国智库发展作出一系列重要指示批示。党的十八届三中全会作出了加强中国特色新型智库建设的重大决策。

2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,明确要求民政部会同有关部门研究制定社会智库健康发展的若干意见。2017年,中央全面深化改革领导小组审议通过《关于社会智库健康发展的若干意见》,并同意由民政部等9个部门联合发布。

《关于社会智库健康发展的若干意见》首次明确了社会智库是中国特色新型智库的重要组成部分,明确了社会智库的概念内涵和组织特征,强调了发展社会智库对于加强中国特色新型智库建设、推动国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力的重要意义,提出了扶持和规范并重的发展原则。2018年,山东省委全面深化改革委员会审议通过《关于社会智库健康发展的实施意见》,并同意由山东省民政部厅等12个部门联合发布。

根据中央、山东省全面深化改革领导小组的部署和要求,2019年2月,青岛市委全面深化改革委员会审议通过我们市的《意见》,并同意由青岛市民政局等12个部门联合发布。社会智库来自民间、贴近基层,可以更及时、更深入了解不同群体的利益诉求,专业化反映不同利益者的诉求,为决策者提供高效的政策咨询,弥补政府智库的不足。近年来,社会智库虽然有了一定发展,但总体上仍处于起步探索阶段,培育与管理社会智库的政策也不够健全,社会智库参与决策咨询尚未形成制度化安排,作用得不到有效发挥。

《意见》对规范和引导我市社会智库健康发展作出了一系列部署安排,将推动我市各类智库协调发展,加快形成青岛特色新型智库体系,为青岛全面建设好开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供智力支撑。 

二、《意见》基本要求

《意见》共包括五大部分二十二条具体措施。

一是社会智库健康发展的总体要求。《意见》提出,发展社会智库,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以服务党委、政府决策和经济社会发展为宗旨,强化政治责任和行政责任,确保社会智库沿着正确方向健康发展。

到2020年,建立专业分类明确、登记分级清晰、审批便捷高效的社会智库登记管理制度,建立覆盖广泛、载体多样、扶持有力的社会智库服务支持体系,建立自律自治有方、法律监管有力、政府监管有效、社会公众监督有序的社会智库综合监管体系,建立法人治理结构完善、诚实守信、权责明确、依法自治的现代社会智库制度,形成结构合理、定位清晰、特色鲜明、管理规范、充满活力的社会智库发展格局。

二是优化社会智库发展环境。为促进社会智库健康有序发展,《意见》提出了一系列扶持政策。在提供决策咨询服务方面。社会智库可以依法获取政府发布的决策需求信息,向政府部门申请使用规划、数据等相关资料,可以独立或与其他智库合作,依法参与政府部门开展的政策研究、决策评估、政策解读等活动。有关部门为社会智库创造参与决策咨询的宽松环境,建立健全与社会智库合作的多渠道、多层次的信息报送机制,依法保障社会智库参与决策咨询研究的知情权和话语权。

在拓宽筹资渠道方面,构建多元化、多渠道、多层次的社会智库资金保障体系,相关部门通过政府购买服务方式支持社会智库开展研究咨询活动。鼓励企事业单位、其他社会组织、个人捐赠资助社会智库建设,支持社会智库按规定享受社会组织发展、品牌建设等扶持政策,依法取得公益性捐赠税前扣除资格。在优化社会智库组织形式方面。支持社会智库采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式,建立具有法人资格的非营利性社会组织。推动不同组织类型社会智库之间的互相合作,建立社会智库的行业组织,制定社会智库的行业标准、评价指标、发展规划。利用互联网技术和大数据资源,探索建立信息库、专家库、成果库三类支撑社会智库运行的服务平台,提升社会智库服务能力。

 在支持发展重点方面。推动社会智库和行业协会融合发展,大力发展行业类社会智库,积极推动我市9大特色产业、5大新兴未来产业、6大传统支柱产业领域行业协会的发展,推动形成社会智库与行业协会融合发展的新格局。加快实施社会智库培育计划,研究制定社会智库引进规划,到2020年,全市培育发展10家重点社会智库,引进10家国内外高端社会智库。

三是规范社会智库管理。社会智库实行民政部门和业务主管单位双重负责的管理体制,由其活动涉及领域的主管部门担任业务主管单位,同级行政审批部门登记。认真落实“放管服”的要求,简化社会智库登记认定程序,做到“一次办好”。

成立社会智库,除满足社会团体、社会服务机构、基金会等社会组织的条件外,应该具备以下10项基本标准和条件:拥护中国共产党的领导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略;遵守宪法、法律、法规,践行社会主义核心价值观;维护国家安全,研究方向符合国家政策,符合市委、市政府重大决策部署要求;相对稳定、运作规范的实体性研究机构;特色鲜明、长期关注的决策咨询研究领域及其研究成果;具有一定影响的专业代表性人物和专职研究人员;稳定可靠的资金来源;多层次的学术交流平台和成果转化渠道;符合国家规定的信息采集分析系统;开展国内外合作交流的良好条件;研究实际问题所需的学科基础和实证手段;健全的法人治理结构、组织章程和管理制度;社会组织应当具备的其他条件。

四是强化社会智库自身建设。推行重大事项报告制度,社会智库的重要业务活动、依法接受境外捐赠资助、重大宣传活动、举办大型论坛和会议等重大活动要向业务主管单位报告。社会智库应当依照有关规定公开组织章程、负责人、财务状况、接受境内外捐赠资助、开展交流与合作、参与境外活动等情况。社会智库依照法规政策和章程建立健全法人治理结构和运行机制,社会智库要不断提升信息采集能力、资源整合能力、综合研判能力、战略谋划能力,形成切实有效的研究成果,不断提升服务能力和服务水平。

三、切实抓好《意见》落实

促进我市社会智库健康发展,任务艰巨,意义重大,必须加强统一领导、协作配合、学习宣传,切实抓好贯彻落实。我们将采取以下措施:

 

一是加强组织领导。要求各有关部门、各区(市)高度重视社会智库的发展和管理工作,将社会智库建设作为推进科学决策、加强社会组织协商民主建设的重要内容,列入重要议事日程,建立健全民政部门、业务主管单位以及宣传、组织、外事、公安、财政、人力资源社会保障、新闻出版广电、统计和行政审批等有关部门各司其职、协调配合、依法监管的工作协同机制,切实加强对社会智库的扶持发展和规范管理。

二是加强学习宣传。市民政局将会同有关部门和区市认真学习《意见》的内容,深刻领会《意见》出台的重要意义、总体要求和主要任务,把思想认识统一到党中央、省市委加强社会智库健康发展的决策部署要求上来。我们将采取多种措施,加强对《意见》的宣传解读,促进有关方面全面准确理解《意见》,为《意见》实施营造良好环境。

三是加强督促指导。市民政局等有关部门将加强对社会智库健康发展工作的督促指导,深入基层开展调查研究,及时发现、协调解决《意见》贯彻落实过程中出现的新情况新问题,定期总结经验,交流工作情况,加强督促检查,推动《意见》各项任务措施落到实处。

 

来源:青岛发布

原标题:权威解读:《关于促进社会智库健康发展的意见》

本文为转载内容,授权事宜请联系原著作权人。

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2020年青岛将培育发展10家重点社会智库

2019年8月14日下午,青岛市民政局在市政府新闻办举行新闻发布会,针对最近出台的《关于促进社会智库健康发展的意见》,青岛市民政局党组书记、局长王哲做了详细介绍。

图片来源:摄图网

2019年8月14日下午,青岛市民政局在市政府新闻办举行新闻发布会,针对最近出台的《关于促进社会智库健康发展的意见》(以下简称《意见》),青岛市民政局党组书记、局长王哲做了详细介绍。

一、制定《意见》背景和意义

党的十八大以来,习近平总书记对推进我国智库发展作出一系列重要指示批示。党的十八届三中全会作出了加强中国特色新型智库建设的重大决策。

2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,明确要求民政部会同有关部门研究制定社会智库健康发展的若干意见。2017年,中央全面深化改革领导小组审议通过《关于社会智库健康发展的若干意见》,并同意由民政部等9个部门联合发布。

《关于社会智库健康发展的若干意见》首次明确了社会智库是中国特色新型智库的重要组成部分,明确了社会智库的概念内涵和组织特征,强调了发展社会智库对于加强中国特色新型智库建设、推动国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力的重要意义,提出了扶持和规范并重的发展原则。2018年,山东省委全面深化改革委员会审议通过《关于社会智库健康发展的实施意见》,并同意由山东省民政部厅等12个部门联合发布。

根据中央、山东省全面深化改革领导小组的部署和要求,2019年2月,青岛市委全面深化改革委员会审议通过我们市的《意见》,并同意由青岛市民政局等12个部门联合发布。社会智库来自民间、贴近基层,可以更及时、更深入了解不同群体的利益诉求,专业化反映不同利益者的诉求,为决策者提供高效的政策咨询,弥补政府智库的不足。近年来,社会智库虽然有了一定发展,但总体上仍处于起步探索阶段,培育与管理社会智库的政策也不够健全,社会智库参与决策咨询尚未形成制度化安排,作用得不到有效发挥。

《意见》对规范和引导我市社会智库健康发展作出了一系列部署安排,将推动我市各类智库协调发展,加快形成青岛特色新型智库体系,为青岛全面建设好开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供智力支撑。 

二、《意见》基本要求

《意见》共包括五大部分二十二条具体措施。

一是社会智库健康发展的总体要求。《意见》提出,发展社会智库,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以服务党委、政府决策和经济社会发展为宗旨,强化政治责任和行政责任,确保社会智库沿着正确方向健康发展。

到2020年,建立专业分类明确、登记分级清晰、审批便捷高效的社会智库登记管理制度,建立覆盖广泛、载体多样、扶持有力的社会智库服务支持体系,建立自律自治有方、法律监管有力、政府监管有效、社会公众监督有序的社会智库综合监管体系,建立法人治理结构完善、诚实守信、权责明确、依法自治的现代社会智库制度,形成结构合理、定位清晰、特色鲜明、管理规范、充满活力的社会智库发展格局。

二是优化社会智库发展环境。为促进社会智库健康有序发展,《意见》提出了一系列扶持政策。在提供决策咨询服务方面。社会智库可以依法获取政府发布的决策需求信息,向政府部门申请使用规划、数据等相关资料,可以独立或与其他智库合作,依法参与政府部门开展的政策研究、决策评估、政策解读等活动。有关部门为社会智库创造参与决策咨询的宽松环境,建立健全与社会智库合作的多渠道、多层次的信息报送机制,依法保障社会智库参与决策咨询研究的知情权和话语权。

在拓宽筹资渠道方面,构建多元化、多渠道、多层次的社会智库资金保障体系,相关部门通过政府购买服务方式支持社会智库开展研究咨询活动。鼓励企事业单位、其他社会组织、个人捐赠资助社会智库建设,支持社会智库按规定享受社会组织发展、品牌建设等扶持政策,依法取得公益性捐赠税前扣除资格。在优化社会智库组织形式方面。支持社会智库采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式,建立具有法人资格的非营利性社会组织。推动不同组织类型社会智库之间的互相合作,建立社会智库的行业组织,制定社会智库的行业标准、评价指标、发展规划。利用互联网技术和大数据资源,探索建立信息库、专家库、成果库三类支撑社会智库运行的服务平台,提升社会智库服务能力。

 在支持发展重点方面。推动社会智库和行业协会融合发展,大力发展行业类社会智库,积极推动我市9大特色产业、5大新兴未来产业、6大传统支柱产业领域行业协会的发展,推动形成社会智库与行业协会融合发展的新格局。加快实施社会智库培育计划,研究制定社会智库引进规划,到2020年,全市培育发展10家重点社会智库,引进10家国内外高端社会智库。

三是规范社会智库管理。社会智库实行民政部门和业务主管单位双重负责的管理体制,由其活动涉及领域的主管部门担任业务主管单位,同级行政审批部门登记。认真落实“放管服”的要求,简化社会智库登记认定程序,做到“一次办好”。

成立社会智库,除满足社会团体、社会服务机构、基金会等社会组织的条件外,应该具备以下10项基本标准和条件:拥护中国共产党的领导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略;遵守宪法、法律、法规,践行社会主义核心价值观;维护国家安全,研究方向符合国家政策,符合市委、市政府重大决策部署要求;相对稳定、运作规范的实体性研究机构;特色鲜明、长期关注的决策咨询研究领域及其研究成果;具有一定影响的专业代表性人物和专职研究人员;稳定可靠的资金来源;多层次的学术交流平台和成果转化渠道;符合国家规定的信息采集分析系统;开展国内外合作交流的良好条件;研究实际问题所需的学科基础和实证手段;健全的法人治理结构、组织章程和管理制度;社会组织应当具备的其他条件。

四是强化社会智库自身建设。推行重大事项报告制度,社会智库的重要业务活动、依法接受境外捐赠资助、重大宣传活动、举办大型论坛和会议等重大活动要向业务主管单位报告。社会智库应当依照有关规定公开组织章程、负责人、财务状况、接受境内外捐赠资助、开展交流与合作、参与境外活动等情况。社会智库依照法规政策和章程建立健全法人治理结构和运行机制,社会智库要不断提升信息采集能力、资源整合能力、综合研判能力、战略谋划能力,形成切实有效的研究成果,不断提升服务能力和服务水平。

三、切实抓好《意见》落实

促进我市社会智库健康发展,任务艰巨,意义重大,必须加强统一领导、协作配合、学习宣传,切实抓好贯彻落实。我们将采取以下措施:

 

一是加强组织领导。要求各有关部门、各区(市)高度重视社会智库的发展和管理工作,将社会智库建设作为推进科学决策、加强社会组织协商民主建设的重要内容,列入重要议事日程,建立健全民政部门、业务主管单位以及宣传、组织、外事、公安、财政、人力资源社会保障、新闻出版广电、统计和行政审批等有关部门各司其职、协调配合、依法监管的工作协同机制,切实加强对社会智库的扶持发展和规范管理。

二是加强学习宣传。市民政局将会同有关部门和区市认真学习《意见》的内容,深刻领会《意见》出台的重要意义、总体要求和主要任务,把思想认识统一到党中央、省市委加强社会智库健康发展的决策部署要求上来。我们将采取多种措施,加强对《意见》的宣传解读,促进有关方面全面准确理解《意见》,为《意见》实施营造良好环境。

三是加强督促指导。市民政局等有关部门将加强对社会智库健康发展工作的督促指导,深入基层开展调查研究,及时发现、协调解决《意见》贯彻落实过程中出现的新情况新问题,定期总结经验,交流工作情况,加强督促检查,推动《意见》各项任务措施落到实处。

 

来源:青岛发布

原标题:权威解读:《关于促进社会智库健康发展的意见》

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