正在阅读:

张军扩:提升法治化水平是下一步优化营商环境的重点

扫一扫下载界面新闻APP

张军扩:提升法治化水平是下一步优化营商环境的重点

国务院发展研究中心副主任张军扩表示,当前中国优化营商环境已经进入到了一个深水区、攻坚区,一些诸如简化审批程序、缩短审批时间等行政问题已经改得差不多了,剩下的都是“硬骨头”。这些深层次的问题对企业的发展可能更具实质性的影响,有些甚至关系到企业的生死存亡,这些问题都需要从法治化的角度进行努力。

图片来源:视觉中国

记者 辛圆

国务院发展研究中心副主任张军扩周日在“第五届中国法商管理高峰论坛”上表示,下一步优化营商环境的重点,应当放在着力提升法治化水平方面,着力形成有利于企业法商思维,加强法商管理的政策体制和社会环境。

所谓“法商管理”主要是指,在经商和法治的价值观及其方法论的相互作用下,合理实现企业目标的管理过程。

据世界银行10月发布的的评估报告,2019年中国营商环境位居全球第31位,和两年前相比,大幅提高了47位。张军扩认为,当前中国优化营商环境已经进入到了一个深水区、攻坚区,一些诸如简化审批程序、缩短审批时间等行政问题已经改得差不多了,剩下的都是“硬骨头”。而这些深层次的问题对企业的发展可能更具实质性的影响,有些甚至关系到企业的生死存亡,这些问题都需要从法治化的角度进行努力。

比如,在产权保护方面,张军扩认为,从大的法律原则上看,并不存在问题,中国从宪法到各类法律法规、政策文件都强调依法保护各类合法产权。但在现实中,各种变相侵权的问题时有发生,如“新官不理旧账”导致政府拖欠企业工程款,以及在环保执法和环境整治中出现的各方面侵权问题。

再如知识产权保护,张军扩说:“大的原则也没有问题,问题也是出在执行环节。”他指出,近年来,中国对知识产权保护越来越重视,保护力度也是越来越大,但长期以来,知识产权侵权成本低、维权成本高的问题一直没有得到有效解决,使得不少被侵权的企业最后不得不了了之。

“这反映出中国在执法体制、行政管理等等方面还存在诸多的不足,相互之间缺乏有效衔接与配合。四中全会提出中国要建立知识产权惩罚性的赔偿制度,这将会对加大知识产权保护力度起到重要的促进作用。”张军扩说。

中共中央办公厅、国务院办公厅周日联合印发《关于强化知识产权保护的意见》。《意见》明确提出,力争到2022年,知识产权侵权易发多发现象得到有效遏制,权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。

对于政府和企业的关系,张军扩认为,需要遵从“政府是法无授权不可为,企业是法无禁止即可为”的原则,进一步从法律角度划清政府权力边界和企业权力边界,并在此基础上进一步推进“放管服”改革,形成更加规范、更加符合高质量发展要求的政府权力正面清单和企业经营投资经营负面清单。

此外,张军扩表示,要进一步细化相关法律法规的规定,减少政府自由裁量权的空间,为企业的投资经营创造更加稳定、更加可预期的营商环境。他强调,市场经济的本质也是法制经济,离开法制保障,市场机制不可能高效运行。

“接下来,如何加强法律法规与政策之间的协调、衔接和配套,如何有效提升各级政府官员的法律意识、契约意识、产权意识,从而切实保障上位法确定的产权保护原则,能够在现实当中得到切实贯彻,也是需要今后下功夫的。”他说。

第五届中国法商管理高峰论坛由中国政法大学法商管理研究中心、法商领道研究院共同主办。

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。

评论

暂无评论哦,快来评价一下吧!

下载界面新闻

微信公众号

微博

张军扩:提升法治化水平是下一步优化营商环境的重点

国务院发展研究中心副主任张军扩表示,当前中国优化营商环境已经进入到了一个深水区、攻坚区,一些诸如简化审批程序、缩短审批时间等行政问题已经改得差不多了,剩下的都是“硬骨头”。这些深层次的问题对企业的发展可能更具实质性的影响,有些甚至关系到企业的生死存亡,这些问题都需要从法治化的角度进行努力。

图片来源:视觉中国

记者 辛圆

国务院发展研究中心副主任张军扩周日在“第五届中国法商管理高峰论坛”上表示,下一步优化营商环境的重点,应当放在着力提升法治化水平方面,着力形成有利于企业法商思维,加强法商管理的政策体制和社会环境。

所谓“法商管理”主要是指,在经商和法治的价值观及其方法论的相互作用下,合理实现企业目标的管理过程。

据世界银行10月发布的的评估报告,2019年中国营商环境位居全球第31位,和两年前相比,大幅提高了47位。张军扩认为,当前中国优化营商环境已经进入到了一个深水区、攻坚区,一些诸如简化审批程序、缩短审批时间等行政问题已经改得差不多了,剩下的都是“硬骨头”。而这些深层次的问题对企业的发展可能更具实质性的影响,有些甚至关系到企业的生死存亡,这些问题都需要从法治化的角度进行努力。

比如,在产权保护方面,张军扩认为,从大的法律原则上看,并不存在问题,中国从宪法到各类法律法规、政策文件都强调依法保护各类合法产权。但在现实中,各种变相侵权的问题时有发生,如“新官不理旧账”导致政府拖欠企业工程款,以及在环保执法和环境整治中出现的各方面侵权问题。

再如知识产权保护,张军扩说:“大的原则也没有问题,问题也是出在执行环节。”他指出,近年来,中国对知识产权保护越来越重视,保护力度也是越来越大,但长期以来,知识产权侵权成本低、维权成本高的问题一直没有得到有效解决,使得不少被侵权的企业最后不得不了了之。

“这反映出中国在执法体制、行政管理等等方面还存在诸多的不足,相互之间缺乏有效衔接与配合。四中全会提出中国要建立知识产权惩罚性的赔偿制度,这将会对加大知识产权保护力度起到重要的促进作用。”张军扩说。

中共中央办公厅、国务院办公厅周日联合印发《关于强化知识产权保护的意见》。《意见》明确提出,力争到2022年,知识产权侵权易发多发现象得到有效遏制,权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。

对于政府和企业的关系,张军扩认为,需要遵从“政府是法无授权不可为,企业是法无禁止即可为”的原则,进一步从法律角度划清政府权力边界和企业权力边界,并在此基础上进一步推进“放管服”改革,形成更加规范、更加符合高质量发展要求的政府权力正面清单和企业经营投资经营负面清单。

此外,张军扩表示,要进一步细化相关法律法规的规定,减少政府自由裁量权的空间,为企业的投资经营创造更加稳定、更加可预期的营商环境。他强调,市场经济的本质也是法制经济,离开法制保障,市场机制不可能高效运行。

“接下来,如何加强法律法规与政策之间的协调、衔接和配套,如何有效提升各级政府官员的法律意识、契约意识、产权意识,从而切实保障上位法确定的产权保护原则,能够在现实当中得到切实贯彻,也是需要今后下功夫的。”他说。

第五届中国法商管理高峰论坛由中国政法大学法商管理研究中心、法商领道研究院共同主办。

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。