文 | 华商报 肖琳 赵瑞利 付启梦 马虎振 毛蜜娜 任婷

正在召开的陕西两会上，代表和委员们都提了什么建议？梳理发现，大家日常生活中的热点、难点、焦点问题，都在他们的关注范围之内，诸如外卖卫生、交通拥堵、上学难上学贵、钱袋子、出游……让我们一起看看，他们都说了哪些内容，有没有你关注的问题呢。

两会专访——

省人大代表、西安市轨道交通集团副总工程师侯久望：

西安地铁春节前后将上线人脸识别支付系统

今年春节前后，西安地铁将开通刷脸乘车支付系统，对于广大乘客来说，又多了一种便捷支付方式。2019年是西安市轨道集团发展史上建设里程、投资额度、服务水平、综合实力、企业形象都大幅度提升的一年。截至目前，2号线二期和8号线已经于2019年10月底先期开工建设，三期建设规划里面其他几个项目也将于2020年底前全面开工。5号线、6号线一期、9号线力争在年底前建成通车，今年全年西安地铁将先后有十个项目在建设中。

人脸识别支付系统很快就将在西安地铁四条运营线路中投入使用，目前测试阶段已经完成，进入调试阶段，整个设备安装工作已完成，每个地铁站都是两进两出的人脸识别支付系统，参与测试的都是地铁员工，目前进展很顺利，预计春节前后全面上线。

届时乘客只需要下载相应的App，完成注册登录后，再进行人脸识别认证和免密支付扣款的申请，就可以实现不带零钱、不拿乘车卡、不拿手机，只凭一张脸就能坐地铁，对于很多抱着孩子的乘客或者拿很多行李的乘客来说，这个功能就显得很贴心。目前全国只有郑州率先开通了这个功能，我们虽然稍晚了一些，但是技术上更加成熟，识别速度也会更快。

届时，这个可实现人脸识别支付功能的进出口闸机也同时支持车票和二维码扫码支付进出站，乘客可以根据自己的需要选择进出闸机的方式。

代表建议——

省人大代表、陕西浩公律师事务所主任王浩公：

对外卖商家不定期开展线下检查，定期对配送箱进行清洗消毒

外卖食品方便快捷，却存在无店经营、餐具安全存疑等问题，省人大代表、陕西浩公律师事务所主任王浩公建议，对外卖商家不定期开展线下检查，定期对配送箱进行清洗消毒。

外卖食品是基于网络电商服务平台，监管存在现实困难。当前监管主要着力于电商平台的准入。同时，执法监管力度和处罚力度无法保障。针对群众反映的食品外卖问题，在全省开展网络餐饮服务食品安全专项检查。清查现有第三方平台中外卖餐饮服务商家情况。检查采取线上线下同时进行的方式，整改、清除表面线上合规、实际线下违规的外卖商家。

强化日常监管工作，坚持线上监测、线下抽查相结合的方式，根据电商平台中的群众反馈，对违法违规行为严肃查处。

在监管工作中注重对商家经营资质、入网审查、食品原料采购、食品加工制作、食品配送等全流程各环节的监督管理。

对电商网络平台加强监管，督促其严格履行审查登记义务，如实公示外卖商家的证照、许可信息，如实记录网络订餐信息和客户反馈信息，如实反馈外卖商家实际店面情况，对外卖商家进行日常监管，对电商网络平台不严格履行义务的行为进行严肃查处。

对外卖商家不定期开展线下检查，检查商家加工场所、管理制度、从业人员、原料采购、加工制作等情况。

加强外卖食品配送环节监管。督促电商平台、外卖商家、配送单位对配送人员进行食品安全培训和管理，检查配送人员健康检查情况，定期对配送箱进行清洗消毒，使用安全外卖包装等。

强化监管方式，在监管中制定统一的执法方式和处罚标准。建立包括外卖食品在内的餐饮服务征信管理机制，落实餐饮行业人员淘汰制度。运用网络平台和大数据技术，及时处理群众反馈，构建政府监管、企业主责、行业自律、公众参与的外卖食品安全共治监管体系。

重点关注——

陕煤实业集团幼教主管李辰花：

陕煤社区托幼中心已正式运营，最小的娃仅有1岁半

2019年，陕西省出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。陕煤实业集团幼教主管李辰花说，陕煤社区托幼服务中心是陕煤西交幼教集团成立后运营的首家托幼服务中心。面向0-5岁婴幼儿，目前招收的最小年龄为1.5岁，借鉴上海妇联及教委举办的早期教育指导中心及台湾成熟幼保机构的专业支持。

目前0-3岁托育模式主要有：家庭指导服务模式、社区服务模式、托幼一体化、市场化托育机构模式、医教结合模式及企业照护服务模式等，结合实际，陕煤选择了企业照护服务模式。该模式是通过企业自办，或提供场地及资金等支持，以购买服务的形式委托专业机构提供托育服务或亲子指导服务。

省政协常委、西安培华学院理事长姜波：

建议全面清理“校中校”“假民办”

本来是公办学校，却挂着民办牌子收高额学费。公办学校搞‘一校两制’，各种挂着名校牌子的民办‘校中校’。公办学校若办不好，家长就会为孩子上好学校而到处求人，必然会增加家庭的经济负担。公办基础教育必须要回归普惠性。应全面清理基础教育中仍然存在的“校中校”“假民办”现象。

委员风采——

省政协委员、陕西省血液病研究室主任魏绪仓：

去年成功推动“带薪护理假”，今年关注道路围挡

2019年陕西两会期间，省政协委员、陕西省血液病研究室主任魏绪仓就他提交的《我省应尽快出台独生子女带薪护理假相关政策》的提案，今年两会，魏绪仓说带薪护理假在西安成功推行，他倍感欣慰。

今年我依然关注的是民生话题，带来的提案是《加大对市政基础设施建设“围而不建”顽疾的监管及处罚力度》。我呼吁对西安市道路实行网格化管理，每个网格内道路围挡施工全过程有专人负责监管，监管员指导施工方规范文明施工，并要求开工前准备充足，开工后按期完工，完工后及时拆掉围挡，清理卫生。杜绝围而不建，建而不拆现象。

两会声音——

建议老旧小区改造增设养老设施

省政协常委、陕西省工商联、总商会副会长刘勇非常关注老旧小区改造过程中养老服务设施的设置，今年他提交了《关于在西安市老旧小区改造过程中增加养老服务的建议》的提案。

目前西安市约存有1064个老旧小区，养老服务市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在，人民群众养老服务需求尚未有效满足。

针对目前存在的问题，刘勇提出建议：首先，稳抓小区配套设施改建。充分考虑老年人的社会交往和日常生活需要，对城乡老旧社区、老旧楼房及生活服务、市政管网基础设施、医疗卫生设施、文化体育设施等进行适老化改造，尽可能满足居民养老需求。其次，打造多元主体共同参与老旧小区改造的共治共享模式。打造以小区自治为基础的“小单元治理”机制，将居民自主事务的管理决策权交还给居民，同时推动更多责任主体参与项目实施。此外，创新养老服务模式，满足就近养老需求。社区养老是社区中的老人在家养老，同时将机构养老中的服务引入社区，通过竞争机制在社区内嵌入一个市场化运营的养老机构。具体可以采用政府托底购买服务、社区完善服务功能等运营模式，通过日托、助餐、助医、助行、助洁等便捷服务，辐射到社区有需要的老年人群体，满足老年人就近养老的需求。

建议给户外劳动者发放“低温津贴”

省政协委员、省总工会党组成员、副主席张永乐今年的提案是《关于出台低温津贴政策规定》。

张永乐称，按照《低温作业分级》国家标准规定，在生产劳动过程中，工作地点平均气温等于或低于5℃即为低温作业。“而受环境低温影响，低温作业人员作业协调性，操作功能随温度的下降而明显下降，出现注意力不集中、反应时间延长、作业失误和不安全行为增多等。”

2013年，国家卫生计生委、安全监管总局、人力资源社会保障部和全国总工会新修订的《职业病分类和目录》中：冻伤成为新增的职业病之一。2015年上述四部门联合修订《职业病危害因素分类目录》，“低温”位列“职业病危害物理因素分类目录”中。

“2006年，《陕西省最低工资规定》出台，其中规定：最低工资不包括‘中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境的津贴’。目前我省夏季高温有降温费还有高温津贴，且已落实到位，却没有低温津贴的相关政策和规定，广大户外劳动者都热切期盼政府能够出台类似夏季高温津贴的低温津贴政策，希望感受到‘低温津贴在寒冬中带来的温暖’。”张永乐说，“据我调研，目前国家层面虽没有出台统一的低温津贴政策，但内蒙古自治区和上海市已出台了相关政策，明确了低温津贴发放时间、标准、发放人员等。”

张永乐建议研究制定并出台关于发放低温津贴的政策和规定，对我省低温津贴发放的条件、标准及时间范围等进行明确规定。

国际性景区英语标识需规范

陕西省侨联第七、八届海外委员，澳大利亚陕西总会会长张三强表示，他经常回西安，看到不少国际性景区的英语标识不专业，国内人看了可能不觉得有什么，但国外游客看了后会摸不着头脑，建议景区邀请专业人员，将英语标识规范化。

张三强说，公共卫生间是一个国家或城市文明的象征，西安有的场所，公共卫生间设施和卫生程度有待提高，比如曲江国际会展中心，卫生间设施不到位，卫生状况不佳，尤其在夏季举办展会时，情况更严重。