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加快制定“海南版”负面清单,推进自贸港更高水平开放

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加快制定“海南版”负面清单,推进自贸港更高水平开放

跨境服务贸易负面清单分为全国版和海南自贸港版。其中自贸港版清单有望先于全国版推出。

文丨丁文文

今年以来,新冠肺炎疫情给全球跨国投资带来巨大冲击,世界经济受到严重影响。《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》,自2020年7月23日施行以来,彰显了我国坚定不移支持经济全球化和跨国投资的决心,实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,以高水平开放推动经济高质量发展。

为加大服务贸易对外开放力度,跨境服务贸易负面清单目前正加紧制定。“这个负面清单今年年底之前应该能和大家见面。”商务部服贸司司长冼国义日前表示。据了解,跨境服务贸易负面清单分为全国版和海南自贸港版。其中自贸港版清单有望先于全国版推出。

更开放,海南自贸港外商投资负面清单正在研究制定

新冠疫情发生以来,世界上许多国家的投资自由化程度有所回退。联合国贸发会议6月16日发布《2020年世界投资报告》指出,预计全球2020年外国直接投资流量将在2019年1.54万亿美元基础上减少40%。

因此,对于中国来说,2020年版外商投资准入负面清单的出台具有和往年不同的意义。

本次修订按照只减不增的原则,进一步缩减外商投资准入负面清单。其中全国外商投资准入负面清单由40条减至33条,自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减至30条。以新修订的自贸试验区外商投资准入负面清单为例,主要变化体现在:发挥自贸试验区扩大开放试验田作用,继续在自贸试验区进行开放试点。在全国开放措施基础上,自贸试验区继续先行先试。医药领域,取消禁止外商投资中药饮片的规定。教育领域,允许外商独资设立学制类职业教育机构。

可以说,负面清单是推进高水平开放的重要抓手,负面清单的不断压缩和优化是扩大对外资开放的有效方式。《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来,一系列重大利好政策出台,外商投资成为海南经济增长的亮点。前7个月,全省新设外资企业288家,同比增长52.38%,实际使用外资3.3亿美元。仅6月和7月,海南省共新设外资企业136家,占前7个月新设外资企业总数的47.22%,其中7月份新设外资企业86家,同比增长230.77%。

海南省商务厅相关负责人表示,目前正在加快研究制定海南自贸港外商投资负面清单,推动在航运、信息技术、商务服务、医疗、教育等行业进一步放宽外商投资准入限制;同时会同省市场监管局、经发局等部门建立定期联络机制,指定专人对接指导外商投资企业办理工商注册和登记工作,提高服务水平,推动更多外资企业尽快落地。

“每一个负面清单条目的取消或放宽都意味着一个更加开放的领域,会带来相应的外资流入。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示,“在未来的几年中,外商投资准入负面清单还会进一步压缩。压缩外商投资准入负面清单,让开放的大门越开越大,这正在成为推动形成国内国际双循环相互促进新发展格局的重要方式。”

扩大试点范围,服务贸易已成全球自由贸易重点

按照WTO规则,服务领域开放涉及两个方面:一方面是商业存在,就是外资准入,这属于投资范畴。另一方面是跨境服务贸易,一是跨境交付,二是自然人移动,三是境外消费。

8月29日召开的国务院常务会议明确,发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用。将服务贸易创新发展试点扩大到21个省份部分地区,围绕拓宽开放领域等进行改革探索,包括发展跨境商业医疗保险、推进中外合作办学等。

9月1日,商务部发布最新数据显示,1-7月,受新冠肺炎疫情等因素影响,我国服务贸易规模下降,但服务出口表现明显好于进口,贸易逆差减少,知识密集型服务贸易占比提高。1-7月,我国服务进出口总额26193亿元人民币,同比下降15.2%。其中,出口10852.7亿元人民币,下降1.4%;进口15340.4亿元人民币,下降22.8%。

其中,服务贸易逆差大幅减少。1-7月,我国服务出口降幅收窄,进口降幅有所加大,出口降幅小于进口21.4个百分点,带动服务贸易逆差下降49.4%至4487.7亿元人民币,同比减少4383.5亿元人民币。

9月3日,在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,商务部副部长王炳南在介绍我国服务贸易发展时表示,中国是全球服务贸易增长的重要贡献者,未来15年中国进口服务将超过10万亿美元,中国服务市场开放的大门将越开越大。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,当前,服务贸易已成为全球自由贸易的重点,成为全球经贸规则重构的焦点。对我国而言,服务贸易开始成为高水平开放的重点,成为国内市场与国际市场的重要连接点。

迟福林指出,一方面,服务贸易额占我国外贸总额逐步提高,但从国际对比看,依然存在竞争力弱、结构不优等矛盾;另一方面,我国服务性消费的快速增长及其带来的新兴消费市场的扩大,已成为全球市场关注的重点。2019年,我国居民人均服务性消费增长12.6%,高于居民整体消费增速4.0个百分点,占比提高到45.9%。估计到2025年,我国居民服务消费占比将达到52%至55%,由此将释放数万亿元的消费潜力。

海南自贸港版跨境服务贸易负面清单有望先于全国版推出

2020全国两会《政府工作报告》里明确指出,积极利用外资,大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权,加快海南自由贸易港建设,在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

《海南自由贸易港建设总体方案》里提到,实施跨境服务贸易负面清单制度,破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒,给予境外服务提供者国民待遇。

“今年年内将制定跨境服务贸易负面清单,这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点,是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。”6月8日,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在国新办举行的发布会上说。据了解,跨境服务贸易负面清单分为全国版和海南自贸港版。目前两版清单正在抓紧制定,其中自贸港版清单有望先于全国版推出。

海南省商务厅服贸处相关负责人透露,海南自贸港版的跨境服务贸易清单在具体领域方面,旅游、文化体育、健康医疗、养老养生等海南重点产业将获得更多开放突破。此外,为了实现负面清单以外领域的准入且准营,还将加强制度创新的支持力度,一方面将加快清理目前的限制性措施壁垒,给予境外服务提供者国民待遇;另一方面将完善相关细则,出台配套的资金支付与转移制度。

可以预见,随着两版负面清单的推出,我国服务贸易领域开放将迎更加透明、更加公开、更加开放的关键性突破。

本文为转载内容,授权事宜请联系原著作权人。

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加快制定“海南版”负面清单,推进自贸港更高水平开放

跨境服务贸易负面清单分为全国版和海南自贸港版。其中自贸港版清单有望先于全国版推出。

文丨丁文文

今年以来,新冠肺炎疫情给全球跨国投资带来巨大冲击,世界经济受到严重影响。《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》,自2020年7月23日施行以来,彰显了我国坚定不移支持经济全球化和跨国投资的决心,实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,以高水平开放推动经济高质量发展。

为加大服务贸易对外开放力度,跨境服务贸易负面清单目前正加紧制定。“这个负面清单今年年底之前应该能和大家见面。”商务部服贸司司长冼国义日前表示。据了解,跨境服务贸易负面清单分为全国版和海南自贸港版。其中自贸港版清单有望先于全国版推出。

更开放,海南自贸港外商投资负面清单正在研究制定

新冠疫情发生以来,世界上许多国家的投资自由化程度有所回退。联合国贸发会议6月16日发布《2020年世界投资报告》指出,预计全球2020年外国直接投资流量将在2019年1.54万亿美元基础上减少40%。

因此,对于中国来说,2020年版外商投资准入负面清单的出台具有和往年不同的意义。

本次修订按照只减不增的原则,进一步缩减外商投资准入负面清单。其中全国外商投资准入负面清单由40条减至33条,自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减至30条。以新修订的自贸试验区外商投资准入负面清单为例,主要变化体现在:发挥自贸试验区扩大开放试验田作用,继续在自贸试验区进行开放试点。在全国开放措施基础上,自贸试验区继续先行先试。医药领域,取消禁止外商投资中药饮片的规定。教育领域,允许外商独资设立学制类职业教育机构。

可以说,负面清单是推进高水平开放的重要抓手,负面清单的不断压缩和优化是扩大对外资开放的有效方式。《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来,一系列重大利好政策出台,外商投资成为海南经济增长的亮点。前7个月,全省新设外资企业288家,同比增长52.38%,实际使用外资3.3亿美元。仅6月和7月,海南省共新设外资企业136家,占前7个月新设外资企业总数的47.22%,其中7月份新设外资企业86家,同比增长230.77%。

海南省商务厅相关负责人表示,目前正在加快研究制定海南自贸港外商投资负面清单,推动在航运、信息技术、商务服务、医疗、教育等行业进一步放宽外商投资准入限制;同时会同省市场监管局、经发局等部门建立定期联络机制,指定专人对接指导外商投资企业办理工商注册和登记工作,提高服务水平,推动更多外资企业尽快落地。

“每一个负面清单条目的取消或放宽都意味着一个更加开放的领域,会带来相应的外资流入。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示,“在未来的几年中,外商投资准入负面清单还会进一步压缩。压缩外商投资准入负面清单,让开放的大门越开越大,这正在成为推动形成国内国际双循环相互促进新发展格局的重要方式。”

扩大试点范围,服务贸易已成全球自由贸易重点

按照WTO规则,服务领域开放涉及两个方面:一方面是商业存在,就是外资准入,这属于投资范畴。另一方面是跨境服务贸易,一是跨境交付,二是自然人移动,三是境外消费。

8月29日召开的国务院常务会议明确,发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用。将服务贸易创新发展试点扩大到21个省份部分地区,围绕拓宽开放领域等进行改革探索,包括发展跨境商业医疗保险、推进中外合作办学等。

9月1日,商务部发布最新数据显示,1-7月,受新冠肺炎疫情等因素影响,我国服务贸易规模下降,但服务出口表现明显好于进口,贸易逆差减少,知识密集型服务贸易占比提高。1-7月,我国服务进出口总额26193亿元人民币,同比下降15.2%。其中,出口10852.7亿元人民币,下降1.4%;进口15340.4亿元人民币,下降22.8%。

其中,服务贸易逆差大幅减少。1-7月,我国服务出口降幅收窄,进口降幅有所加大,出口降幅小于进口21.4个百分点,带动服务贸易逆差下降49.4%至4487.7亿元人民币,同比减少4383.5亿元人民币。

9月3日,在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,商务部副部长王炳南在介绍我国服务贸易发展时表示,中国是全球服务贸易增长的重要贡献者,未来15年中国进口服务将超过10万亿美元,中国服务市场开放的大门将越开越大。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,当前,服务贸易已成为全球自由贸易的重点,成为全球经贸规则重构的焦点。对我国而言,服务贸易开始成为高水平开放的重点,成为国内市场与国际市场的重要连接点。

迟福林指出,一方面,服务贸易额占我国外贸总额逐步提高,但从国际对比看,依然存在竞争力弱、结构不优等矛盾;另一方面,我国服务性消费的快速增长及其带来的新兴消费市场的扩大,已成为全球市场关注的重点。2019年,我国居民人均服务性消费增长12.6%,高于居民整体消费增速4.0个百分点,占比提高到45.9%。估计到2025年,我国居民服务消费占比将达到52%至55%,由此将释放数万亿元的消费潜力。

海南自贸港版跨境服务贸易负面清单有望先于全国版推出

2020全国两会《政府工作报告》里明确指出,积极利用外资,大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权,加快海南自由贸易港建设,在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

《海南自由贸易港建设总体方案》里提到,实施跨境服务贸易负面清单制度,破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒,给予境外服务提供者国民待遇。

“今年年内将制定跨境服务贸易负面清单,这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点,是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。”6月8日,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在国新办举行的发布会上说。据了解,跨境服务贸易负面清单分为全国版和海南自贸港版。目前两版清单正在抓紧制定,其中自贸港版清单有望先于全国版推出。

海南省商务厅服贸处相关负责人透露,海南自贸港版的跨境服务贸易清单在具体领域方面,旅游、文化体育、健康医疗、养老养生等海南重点产业将获得更多开放突破。此外,为了实现负面清单以外领域的准入且准营,还将加强制度创新的支持力度,一方面将加快清理目前的限制性措施壁垒,给予境外服务提供者国民待遇;另一方面将完善相关细则,出台配套的资金支付与转移制度。

可以预见,随着两版负面清单的推出,我国服务贸易领域开放将迎更加透明、更加公开、更加开放的关键性突破。

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