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脱欧一年英国申请加入亚太CPTPP,是搅局还是寻求发展?

2019年,英国与CPTPP成员国贸易额超过1110亿英镑,但这只有英国与欧盟贸易额的六分之一。同期,英国对CPTPP国家出口占其出口总额的比重为8.4%,仅相当于英国对德国的出口水平。

2020年10月23日,日本东京,英国和日本正式签署自由贸易协议,英国国际贸易大臣伊丽莎白·特拉斯(Elizabeth Truss)和日本外务大臣茂木敏充出席签署仪式。图片来源:人民视觉

记者 聂琳

2020年2月1日,英国正式启动脱离欧盟程序。一年后,英国正式申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。 

据日本广播协会(NHK)等外媒报道,2月1日,英国贸易大臣利兹·特拉斯(Liz Truss)与日本经济再生大臣西村康稔、新西兰代表举行部长级视频会议,会议接受了英国加入CPTPP的申请。英国政府官网发布的新闻稿称,CPTPP成员国与英国的谈判将于今年春季启动。

对于脱欧入亚,英国首相鲍里斯·约翰逊高调宣称:“这表明英国与全世界伙伴在最佳条件下开展贸易,并成为全球自由贸易拥护者的雄心。”

CPTPP为美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后,日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁等11个国家重新签署的自由贸易协定。CPTPP于2018年12月30日正式生效。CPTPP成员国总人口约5亿、经济总量约10.6万亿美元,占世界经济总量的13.1%。

“加入CPTPP将让英国进一步深入全球快速增长的市场,包括墨西哥、马来西亚和越南,这有利于英国企业。”英国政府在新闻稿中称。

英国官方认为,加入CPTPP,对英国来说至少有三大好处。首先,英国商品进入CPTPP成员国的关税将大大降低,而且,与双边贸易协定相比,关税会在更短时间内下降。

比如,现在英国出口至马来西亚的威士忌面临165%的高额关税,而CPTPP成员国之间的贸易关税为0。再如,假如英国在今年成为CPTPP成员,那么英国出口至加拿大的汽车关税到2022年就将降至0,这比英国与加拿大双边贸易协议规定的零关税提前了2年。

其次,英国将受益于CPTPP的原产地规则。比如,CPTPP允许来自成员国的零部件被划定为“原产”,这样一来,英国生产的汽车就可以使用更多来自日本的电池等汽车部件。

第三,根据CPTPP提出的现代化数字贸易规则,数据可以在其成员之间自由流动,以消除不必要的营商障碍,对英国这个数字化大国来说无疑是一大利好。

“英国一直是数字贸易蓬勃发展的主要受益者,超过67%的服务出口额是以数字化形式实现的。CPTPP将为英国科技创新型中小企业打开新的市场。”英国政府援引英国科技企业联盟techUK首席执行官朱利安•大卫(Julian David)的话称。

另外,如果美国未来加入CPTPP,对英国来说,将大大节省与美方进行繁琐双边贸易谈判的过程。

不过,批评人士指出,英国向CPTPP国家的出口仅占英国出口总量的约9%,这对于提高英国家庭和企业的短期收益是十分有限的。

英国政府官网数据显示,2019年,英国与CPTPP成员国贸易额超过1110亿英镑,但这只有英国与欧盟贸易额的六分之一。同期,英国对CPTPP国家出口占其出口总额的比重为8.4%,仅相当于英国对德国的出口水平。

另外,在CPTPP现有的11个成员国中,英国和其中7国(日本、墨西哥、加拿大、智利、秘鲁、越南、新加坡)已签署了较CPTPP条件更优越的双边自贸协定,和澳大利亚、新西兰间双边自贸协定也有望很快达成。因此,对英国而言,申请加入CPTPP在关税方面的优惠,实际上仅限于马来西亚和文莱两国而已。

英国天空新闻网援引影子内阁国际贸易大臣索恩伯里的话表示,在没有看到具体条款之前,无法评判英国加入CPTPP的收益,工党将会仔细审议相关条款。此外,英国政府也要向公众解释清楚,为何要“舍近求远”,花了5年时间退出由邻国组成的单一市场和关税同盟,如今却要加入“地球另一端的一个贸易集团”。

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