上海临港新片区印发城市数字化发展2021年工作要点:全面推动城市数字化发展

“上海临港”微信公众号5月8日消息,临港新片区管委会日前印发《临港新片区城市数字化发展2021年工作要点》的通知。通知指出,临港新片区要全面贯彻落实习近平总书记“五个重要”指示精神和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话精神,根据市委《关于推进上海城市数字化转型的意见》(沪委发〔2020〕35号)、市数字化办《2021年上海市城市数字化转型重点工作安排》总体工作部署,结合临港新片区发展特征和实际需要,全面推动城市数字化发展。

临港新片区城市数字化发展2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划的开局之年。临港新片区要全面贯彻落实习近平总书记“五个重要”指示精神和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话精神,根据市委《关于推进上海城市数字化转型的意见》(沪委发〔2020〕35号)、市数字化办《2021年上海市城市数字化转型重点工作安排》总体工作部署,结合临港新片区发展特征和实际需要,全面推动城市数字化发展。

一、   提升城市数字基础设施能级

加快新型基础设施建设,筑牢新片区数字化发展物质基础支撑,面向场景应用,丰富数字化设施布局。

1、加快数据中心建设。新建中国电信、中国联通全球数据枢纽平台,建设大规模高等级的云数据中心。

2、提升5G信号覆盖率。提升5G室外信号覆盖率及重点区域室内信号精准覆盖能力,全年新增建设5G基站500个。结合城市风貌规划,完善设计方案。

3、建设全域感知的智能物联专网。深化“临港之眼”的共享共用,科学部署图像、监测、传感、控制等感知终端,全年新增布局1万个。

4、打造数字孪生城市底座。启动国际创新协同区数字孪生城市平台建设,重点导入临港科技城的“创新晶体”、“创新魔坊”等数字孪生模型,为临港新片区数字化转型示范区建设打好基础。

5、推进警用无线通信系统基站建设。新建警用无线基站,提高滴水湖区域的警用无线信号覆盖质量,提高社会治安保障水平。

6、完善一体化平台基础能力。健全一体化平台体系架构,推动各功能模块规范化、标准化、集约化建设。利用人工智能、大数据分析、区块链等技术强化数据归集、共享、分析、应用和保护,加强内部系统整合共享、外部数据互联互通。建设电子印章、电子证照、统一身份认证以及地理信息综合等服务应用支撑系统,全面实现“两个免于提交”。

二、推进数字经济创新发展

全力推进国际数据港建设,重点突破数据跨境流动和数字产业开放。推进数字经济与实体经济融合发展,全力塑造“数联智造”品牌。

7、加快建设国际数据港。试点生产、研发领域数据跨境流通,推动至少2个以上重大试点项目落地开展业务,加快国际互联网数据专用通道、人工智能公共算力平台建设,启动国家新型互联网交换中心建设。

8、推动数据跨境安全有序流动。制定并发布临港新片区促进智能网联汽车和互联网数据跨境流通操作指引及智能网联汽车产业数据跨境出境正面清单。推动实现5个标志性企业在智能网联汽车等领域开展数据跨境流通试点。

9、建设跨境数据流通公共服务平台。搭建支撑数据跨境流通的受理、评估、监管的服务系统,提供数据备案评审、数据监管、综合分析等功能,建立日常监控与管理的风险防范数字化手段。

10、加快数字产业有序开放。扩大软件和信息服务业对外开放,探索进一步放开外商投资增值电信业务领域的股比限制,试点在线数据处理与交易处理、信息服务等业务对外资开放。

11、推动工业互联网融合发展。打造一批具体临港特色的工业互联网促数字化转型应用示范场景及智能工厂。立足临港新片区“7+5+4”的产业发展布局,发布《工业互联网促数字化转型三年行动方案》。加快工业互联网标准实验室建设,提升工业互联网研发和转化平台能级。

12、试点开展智能网联汽车路测创新及应用。加快智能网联汽车高速/高架公路开放测试法规试点,加速“AI+智慧交通综合测试示范基地”建成运行。加快相关立法保障,配合市司法局制定智能网联汽车相关管理办法。

13、加强数字孪生园区建设。依托国际创新协同区数字孪生平台,重点建设数字孪生园区智能服务系统,提升园区智慧服务能级,提供无人公交、自动停车等服务,探索数字孪生城市在园区治理、园区服务、园区生活等领域的创新应用。

14、推动特色产业发展和重大项目建设。推进“东方芯港”、“生命蓝湾”、“大飞机园”特色园区建设。集成电路方面,继续加大全产业链生态打造,重点弥补集成电路材料、汽车芯片等短板。

15、推进投资促进服务信息系统建设。围绕招商服务、产业规划、企业服务及人才服务等应用,建立数字化招商产业地图,统筹优化产业定位和空间布局,探索企业全生命周期数据服务。

三、打造数字生活新空间

加快智能交通基础设施建设,推进“智慧社区”“智慧学校”的建设运营,不断提升居民获得感、幸福感。

16、建设智能交通基础设施。完成国际物流园区,集卡服务区等区域交通信息化设施优化工程。推动T1示范线的信号优先系统、可变信息诱导系统、列车控制系统建设,保障中运量沿线各路口交通稳定和高效运转。

17、建设道路管养系统。采用视频识别、无人驾驶、北斗定位、物联感知等技术手段,对道路、桥梁、下立交、泵站、道路附属设施等管养全过程监管,提升400公里道路综合养护管理水平。

18、建设交警指挥系统。融合视频监控、地理信息、语音调度、数字通信、指挥调度等系统,实现统一分享和管控,提高临港新片区交通指挥效率。

19、建设智慧社区试点。推进“社区云”平台建设,实施社区新型基础设施建设行动计划,完善社区智能末端改造,加强社区智能安防,推动社区智慧能源设施建设,深化智慧健康服务和应急管理等应用场景,重点推进临港科技城等2个区域的智慧社区建设,提高社区管理和服务水平。

20、建设智慧学校示范。打造以智能物联、智慧教室为特点的智慧学校示范点,重点推进上中东校、C5B-12等3个地块智慧学校建设,推进人工智能进校园、进课堂,支持各类学校探索推广AI+教育、AI+学习智慧教育模式,推动基于互联网的特色课程共享。

21、推动智慧天文馆建设。加速研究数字化赋能临港新片区旅游发展。加速推进天文馆智慧场馆建设,推进数字化天文馆方案研究。

22、建设智慧建设者小镇。将建设者小镇纳入联勤联动管理体系,重点建设人车管控、治安监控、宿舍管理、疫情防控等智能化场景。

23、建设村居和社区治理平台。提升村居和社区智能化主动发现、高效化联动处置、多元化协同参与能力。

四、提升数字治理能力

推进“一网通办”“一网统管”两网融合,聚焦风险防范、政务服务、城市管理等领域,打造城市治理“新范式”。

24、加快推进一体化平台场景建设。依托一体化平台各业务系统,推进特色场景的梳理与建设,不断拓展场景应用,促进与大数据、AI技术的深度融合。优化升级一体化平台展示中心功能,打造临港新片区风险防范与制度创新核心功能示范载体。

25、大力提高“一网通办”能级。全面实现“线上申报+线上咨询+线上受理审批+线上发证”的全程网办业务流,打造更多“一站式”服务品牌,推动新增一批无人干预审批的试点案例。

26、建设“互联网+监管”系统。建设执法监督、分析评价、监管门户、信息归集等子系统,逐步实现精准监管、智慧监管,强化部门监管工作的监督,为开展“双随机、一公开”监管、协同监管、信用监管等提供统一的平台支撑。

27、推进营商环境在线评价与监测平台建设。依托一体化信息管理服务平台,建立常态化的营商环境在线分析与评价系统。

28、建立分级分类信用管理系统。搭建信用信息查询、信用评估服务、综合应用管理和统计分析等功能,支撑在市场监管、工程建设、生态环境、财政扶持等领域探索政府用信场景。

29、建立财政促进经济社会发展管理系统。实现财政扶持资金归口管理,建设扶持资金综合服务子系统,提高财政补贴资金的使用效益,优化对企业的服务能级。建设财税综合管理子系统,加强财税综合管理的事前、事中、事后监管。建设政策匹配功能,支撑财政制度创新。

30、建设金融企业综合监管系统。针对金融投资类企业,采用人工智能技术,完善申请、审核、监控、预警等综合监管能力,提升企业办事效率,保证数据的安全性。

31、建设外商投资预警与评估系统。依托一体化信息管理服务平台,开展进一步完善外商投资安全审查、行为审计等管理措施,建立风险精准监测机制,实现风险实时监测和动态预警管理,全面提升临港新片区风险防范和安全监管水平。

32、建设应急管理系统。充实大客流保障、智慧电梯、加油点监管模块,完善预警告知,实现应急状态下及时响应、顺畅指挥。

33、建设城市综合管理系统。围绕街面管理、渣土车管理、文明施工等工作重点,提升闭环处置的效率、预判预防的能力。

34、强化智能安防。推进“网红海滩”、城市公园等人员密集场所的智能安防建设。提高非封闭式小区的视频监控覆盖率,提高重点企业内部监控纳管率。

35、推进重点道路治安监控能力提升。完成南汇新城镇主城区重点道路视频监控能力提升工程,新建和接入摄像头2856个监控点设备,提升重点行业、重点道路高清视频监控覆盖面。

36、推进重点社区智能安防设施改造。完成南汇新城镇申港社区和芦潮港社区内所有小区、部分园区楼宇和社会重点单位的车辆出入口、人行入口、社区公共区域高清智能视频摄像机部署。新建监控点位885个,建设重点人员管控系统。

37、建设洋山特殊综合保税区海关监管系统。以提升应用集成能力和数据治理能力为核心,打造作业高效、分析精准、安全可靠的洋山特殊综合保税区监管服务系统。通过对接一体化信息管理服务平台和海关总署业务系统,全面支撑“集成集约、智能智慧”的洋山特殊综合保税区海关监管与服务模式创新。

38、加快洋山海关指挥中心改造工程建设。充分利用物联网、大数据等技术手段,整合海关信息化资源,建立海关监管从数据采集到风险分析,执行处置到动态反馈的管理闭环,实现对各类数据的风险判别。

39、优化洋山特殊综合保税区一体化平台。根据上海海关提出的建设要求,开发飞机试飞、临时出区、境内外维修、业务资质备案等管理模块,提升一体化平台对大型生产加工型企业(上飞公司等)的服务水平。

40、建设综保区特种设备智慧监管系统。运用互联网+传感等智能手段,试点选择在洋山特殊综合保税区内,针对大型起重机械叉车等特种设备应用场景,实施推进智慧监管。

41、建设工程建设管理系统。基本实现建设项目全过程可视化“一屏”监管。

五、完善工作推进机制

42、研究出台支持政策。建立数字化发展“揭榜挂帅”机制,充分依靠市场力量,支持各行业数字化发展标杆场景建设和数据运营服务发展。加大财政资金投入,研究出台财政扶持政策。

43、加强工作调研。结合临港新片区数字化发展“十四五”规划和年度工作要点,深入调研企业、社区、基层民众等群体,摸清数字化现状底数。密切对接市经信委等部门,聚焦经济、生活、治理三大领域,落实相关工作任务和要求。

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