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数字强省 | 打造数字政府,山东的机会在哪?

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数字强省 | 打造数字政府,山东的机会在哪?

在“十四五”的开局之年,在数字强省目标的指引之下,山东数字政府的建设如何开好头?

文 | 逯文祺

现如今这个信息存在的方式越来越趋向于数字形式,以数字技术为运作规则的时代被称为数字时代,而正是这个时代下,人们的生产生活方式发生了翻天覆地的变化。

当新一轮科技革命和产业变革加速演进,数字技术所带来的强劲牵引力为人们所瞠目,对于数字化的追求,成为全球的共识。

7月20日,在山东省政府新闻办召开新闻发布会上,据山东省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男介绍,近日山东省政府印发了《山东省“十四五”数字强省建设规划》,明确了数字强省突破的重点。

据悉,《规划》共分为九个部分,其中第三至八部分,从数字基础设施、数字科创高地、数字经济、数字政府、数字社会、数字生态等6个方面,提出了“十四五”时期数字强省建设的重点任务。

在7月19日召开的山东省数字强省建设工作会议上,省自然资源厅厅长宇向东说:“老百姓满意是衡量我们数字强省建设成效的重要指标。我们将持续优化不动产登记‘一网通办’,深入推动自然资源审批业务‘网上办、掌上办、码上办’,让数据多跑路、群众少跑腿,提升人民群众的获得感、幸福感。”

数字政府的重要性不言而喻。

在“十四五”的开局之年,在数字强省目标的指引之下,山东数字政府的建设如何开好头?

图片来源:摄图网

前提:数字政府是什么?

数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

根据定义,数字政府以新一代信息技术为支撑,通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道,是一种“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。

政府治理的现代化建设是时代发展的必然要求。党的十九届四中全会明确提出了“推进数字政府建设”,将数字政府的建设提升到了一个新的高度。

早在2019年4月2日发布的《山东省数字政府建设实施方案(2019-2022年)》(以下简称《方案》)就位数字政府的打造提供了深化与落地的具体方案。

《方案》指出,五大体系构成了数字政府的基本框架,这五大体系分别为统一构建互联互通的基础设施体系、融合汇聚的数据资源体系、先进适用的应用支撑体系、可管可控的安全保障体系、持续优化的规范标准体系等。

同时,立足政府管理和服务两大基本职能,提出了从政务服务、公共服务、社会治理、宏观决策、区域治理等五个方面的开展数字化转型的具体实施方案。

由此可以看出,在技术的支撑之下,数字政府的建设更加突出服务的职能。在治理层面更加宏观,细分区域,在治理能力上更加追求持续性。

根据轻重缓急、分步推进的原则,《方案》确立了数字政府建设“三步走”的思路。第一步是在2019年夯实基础、补齐短板,第二步是在2020年重点突破、打造样板,第三步是在2021至2022年巩固提升、全面引领。

图片来源:摄图网

建设数字政府,山东正在路上

事实上,早在2018年10月31日,山东省大数据局就已经挂牌成立。根据《山东省省级机构改革的实施意见》,在省政府办公厅大数据和电子政务等管理职责的基础上,组建省大数据局,作为省政府直属机构。

大数据局的成立,使全省大数据发展应用规划和政策措施的制定与组织实施有了“领头羊”,在某种程度上,这是为数字政府的建设奠基。

2020年以来,山东数字政府建设全面提速,加快构建“一个平台一个号、一张网络一朵云”的新格局。而随着新冠肺炎疫情的凶悍袭来,人们更加意识到了数字政府建设的必要性。

突如其来的疫情打乱了人们正常的生产生活秩序,在做好疫情防控、助力全省复工复产复学的目标指引下,省卫生健康委基于国家电子健康卡平台,用7天时间快速开发上线山东省电子健康通行码系统,利用“三色码”标识风险程度,为居民出行提供电子健康通行证。在“三色码”规则基础上建立了红黄码动态管理负面清单,实现“一次申报、动态管理、跨域互认、全省通用”。依托全国一体化政务服务平台,实现全国互认共享。

此外,为了保证疫情之下政府的办公效率,山东完善了全省一体化的“山东通”移动办公平台,所有省直部门和各市均已接入,各类公文均可实现“无纸化”上传下达。据了解,截至2020年底,“山东通”用户达14万个,比年初增加10万余个。

与此同时,各地市均加速了数字政府的建设进程,数字政府“遍地开花”。在济南,“保医通”实现商保赔付快速结算,极大程度上节省了商报群众的时间成本,提高了办公效率,为商业医保理赔手续繁琐、理赔难、理赔慢这一全国性难题提供了解决思路;在青岛,用大数据给建设项目做“全面体检”,青岛市审计局积极运用平台思维做发展乘法,率先建成国内首个建设项目全链条智能审计系统—青岛市公共投资大数据审计平台。

近年来山东在打造服务型政府、提高治理能力、完善治理体系等方面取得了颇为不俗的成绩,打造数字政府,山东正在路上。

图片来源:摄图网

打造数字政府,山东还需要什么?

党的十九届五中全会强调,加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。

联想集团董事长兼首席执行官曾表示,人类社会正在从信息化、数字化时代迈向智能化时代,我们已经能够感受到智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧金融等等所带来的更加主动、贴心、便利的生活体验。

数字化智能化水平的提升,对数字技术等尖端技术有着极高的要求,随之而来的是成本的提升。因此,数字政府向基层下沉的难度也随之提升。换句话说,在数字政府建设过程中,城乡差距的问题尤其值得注意。

山东作为农业大省,据政府公布的数据显示,至2020年山东全省行政村数量6.95万个,数量居全国第一,然而平均人口530人,在全国居倒数第二。随着山东经济的发展,农村越来越朝着空心化的方向发展,留守老人和儿童多,教育、医疗、养老等方面存在一些问题。在这种情况下,更是要注意数字政府建设过程中城乡差距的问题。

从民生角度看,打造全省统一大数据平台有助于解决群众办事难的问题;在企业方面,围绕企业关注的注册、审批、融资等方面的问题简化审批程序,有助于营商环境的优化;在推动社会治理方面,积极推动大数据在公共卫生、平安山东、生态治理、应急处置等领域的融合应用,有助于打造和谐社会环境。

总而言之,树立全省统一标准,无论城市还是乡镇,保证各渠道畅通,是激活数字政府的时代伟力。

下一步,在深入构建数字政府的道路上需要做的还有许多。数字政府建设的组织基础要夯实,各地市部门之间加强沟通衔接,政策法规的一致性需得到保障,避免“信息孤岛”的情况发生;要大力推进公共信息资源开放,推动政府数据有序向社会流通,释放数字红利,繁荣数字经济;吸引社会力量参与到数字政府的建设中来,探索多种政企合作的有效机制,明确参与各方职责;大力培育数字技术人才,加快数字技术成果转化......

据山东省政府副秘书长、省大数据局局长马越男介绍,目前山东省正持续深化“互联网+政务服务”,高水平建设一体化在线政务服务平台,推动线上线下深度融合,企业和群众找政府办事线上只进一网、线下只进一窗,政务服务随时随地触手可及,打造“24小时不打烊”网上政府。

山东数字强省建设已全面起速,刘家义书记强调,只要符合国家战略需要、符合数字化发展态势、符合高质量发展要求的,就要大胆闯、大胆试、大胆干。以数字赋能高质量发展,“一部手机走齐鲁”的景象终将会实现。

 

本文为转载内容,授权事宜请联系原著作权人。

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数字强省 | 打造数字政府,山东的机会在哪?

在“十四五”的开局之年,在数字强省目标的指引之下,山东数字政府的建设如何开好头?

文 | 逯文祺

现如今这个信息存在的方式越来越趋向于数字形式,以数字技术为运作规则的时代被称为数字时代,而正是这个时代下,人们的生产生活方式发生了翻天覆地的变化。

当新一轮科技革命和产业变革加速演进,数字技术所带来的强劲牵引力为人们所瞠目,对于数字化的追求,成为全球的共识。

7月20日,在山东省政府新闻办召开新闻发布会上,据山东省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男介绍,近日山东省政府印发了《山东省“十四五”数字强省建设规划》,明确了数字强省突破的重点。

据悉,《规划》共分为九个部分,其中第三至八部分,从数字基础设施、数字科创高地、数字经济、数字政府、数字社会、数字生态等6个方面,提出了“十四五”时期数字强省建设的重点任务。

在7月19日召开的山东省数字强省建设工作会议上,省自然资源厅厅长宇向东说:“老百姓满意是衡量我们数字强省建设成效的重要指标。我们将持续优化不动产登记‘一网通办’,深入推动自然资源审批业务‘网上办、掌上办、码上办’,让数据多跑路、群众少跑腿,提升人民群众的获得感、幸福感。”

数字政府的重要性不言而喻。

在“十四五”的开局之年,在数字强省目标的指引之下,山东数字政府的建设如何开好头?

图片来源:摄图网

前提:数字政府是什么?

数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

根据定义,数字政府以新一代信息技术为支撑,通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道,是一种“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。

政府治理的现代化建设是时代发展的必然要求。党的十九届四中全会明确提出了“推进数字政府建设”,将数字政府的建设提升到了一个新的高度。

早在2019年4月2日发布的《山东省数字政府建设实施方案(2019-2022年)》(以下简称《方案》)就位数字政府的打造提供了深化与落地的具体方案。

《方案》指出,五大体系构成了数字政府的基本框架,这五大体系分别为统一构建互联互通的基础设施体系、融合汇聚的数据资源体系、先进适用的应用支撑体系、可管可控的安全保障体系、持续优化的规范标准体系等。

同时,立足政府管理和服务两大基本职能,提出了从政务服务、公共服务、社会治理、宏观决策、区域治理等五个方面的开展数字化转型的具体实施方案。

由此可以看出,在技术的支撑之下,数字政府的建设更加突出服务的职能。在治理层面更加宏观,细分区域,在治理能力上更加追求持续性。

根据轻重缓急、分步推进的原则,《方案》确立了数字政府建设“三步走”的思路。第一步是在2019年夯实基础、补齐短板,第二步是在2020年重点突破、打造样板,第三步是在2021至2022年巩固提升、全面引领。

图片来源:摄图网

建设数字政府,山东正在路上

事实上,早在2018年10月31日,山东省大数据局就已经挂牌成立。根据《山东省省级机构改革的实施意见》,在省政府办公厅大数据和电子政务等管理职责的基础上,组建省大数据局,作为省政府直属机构。

大数据局的成立,使全省大数据发展应用规划和政策措施的制定与组织实施有了“领头羊”,在某种程度上,这是为数字政府的建设奠基。

2020年以来,山东数字政府建设全面提速,加快构建“一个平台一个号、一张网络一朵云”的新格局。而随着新冠肺炎疫情的凶悍袭来,人们更加意识到了数字政府建设的必要性。

突如其来的疫情打乱了人们正常的生产生活秩序,在做好疫情防控、助力全省复工复产复学的目标指引下,省卫生健康委基于国家电子健康卡平台,用7天时间快速开发上线山东省电子健康通行码系统,利用“三色码”标识风险程度,为居民出行提供电子健康通行证。在“三色码”规则基础上建立了红黄码动态管理负面清单,实现“一次申报、动态管理、跨域互认、全省通用”。依托全国一体化政务服务平台,实现全国互认共享。

此外,为了保证疫情之下政府的办公效率,山东完善了全省一体化的“山东通”移动办公平台,所有省直部门和各市均已接入,各类公文均可实现“无纸化”上传下达。据了解,截至2020年底,“山东通”用户达14万个,比年初增加10万余个。

与此同时,各地市均加速了数字政府的建设进程,数字政府“遍地开花”。在济南,“保医通”实现商保赔付快速结算,极大程度上节省了商报群众的时间成本,提高了办公效率,为商业医保理赔手续繁琐、理赔难、理赔慢这一全国性难题提供了解决思路;在青岛,用大数据给建设项目做“全面体检”,青岛市审计局积极运用平台思维做发展乘法,率先建成国内首个建设项目全链条智能审计系统—青岛市公共投资大数据审计平台。

近年来山东在打造服务型政府、提高治理能力、完善治理体系等方面取得了颇为不俗的成绩,打造数字政府,山东正在路上。

图片来源:摄图网

打造数字政府,山东还需要什么?

党的十九届五中全会强调,加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。

联想集团董事长兼首席执行官曾表示,人类社会正在从信息化、数字化时代迈向智能化时代,我们已经能够感受到智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧金融等等所带来的更加主动、贴心、便利的生活体验。

数字化智能化水平的提升,对数字技术等尖端技术有着极高的要求,随之而来的是成本的提升。因此,数字政府向基层下沉的难度也随之提升。换句话说,在数字政府建设过程中,城乡差距的问题尤其值得注意。

山东作为农业大省,据政府公布的数据显示,至2020年山东全省行政村数量6.95万个,数量居全国第一,然而平均人口530人,在全国居倒数第二。随着山东经济的发展,农村越来越朝着空心化的方向发展,留守老人和儿童多,教育、医疗、养老等方面存在一些问题。在这种情况下,更是要注意数字政府建设过程中城乡差距的问题。

从民生角度看,打造全省统一大数据平台有助于解决群众办事难的问题;在企业方面,围绕企业关注的注册、审批、融资等方面的问题简化审批程序,有助于营商环境的优化;在推动社会治理方面,积极推动大数据在公共卫生、平安山东、生态治理、应急处置等领域的融合应用,有助于打造和谐社会环境。

总而言之,树立全省统一标准,无论城市还是乡镇,保证各渠道畅通,是激活数字政府的时代伟力。

下一步,在深入构建数字政府的道路上需要做的还有许多。数字政府建设的组织基础要夯实,各地市部门之间加强沟通衔接,政策法规的一致性需得到保障,避免“信息孤岛”的情况发生;要大力推进公共信息资源开放,推动政府数据有序向社会流通,释放数字红利,繁荣数字经济;吸引社会力量参与到数字政府的建设中来,探索多种政企合作的有效机制,明确参与各方职责;大力培育数字技术人才,加快数字技术成果转化......

据山东省政府副秘书长、省大数据局局长马越男介绍,目前山东省正持续深化“互联网+政务服务”,高水平建设一体化在线政务服务平台,推动线上线下深度融合,企业和群众找政府办事线上只进一网、线下只进一窗,政务服务随时随地触手可及,打造“24小时不打烊”网上政府。

山东数字强省建设已全面起速,刘家义书记强调,只要符合国家战略需要、符合数字化发展态势、符合高质量发展要求的,就要大胆闯、大胆试、大胆干。以数字赋能高质量发展,“一部手机走齐鲁”的景象终将会实现。

 

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