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“十三五”用电增速进一步下降 年均增速预期为3.6%至4.8%

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“十三五”用电增速进一步下降 年均增速预期为3.6%至4.8%

时隔15年后,中国电力主管部门再次对外发布电力发展五年规划。预计到2020年,全国发电装机容量20亿千瓦,人均装机突破1.4千瓦,人均用电量5000千瓦时左右,接近中等发达国家水平。

图片来源:视觉中国

作为“十三五”电力发展的行动纲领、编制相关专项规划的指导文件,以及布局重大电力项目的依据,《电力发展“十三五”规划》(下称《规划》)得以发布。这也是时隔15年后,电力主管部门再次发布电力发展五年规划。

11月7日上午10点,国家能源局召开新闻发布会,正式发布该份《规划》。国家能源局总工程师韩水介绍称,内容涵盖水电、核电、煤电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网,主要从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障、科技装备发展、电力体制改革八个方面绘制了电力发展的“十三五”蓝图。

上次中国电力主管部门发布电力规划还是2001年1月1日,当时的电力主管部门原国家经贸委,发布了《电力工业“十五”规划》。此后十年,电力工业“十一五”和“十二五”两个五年规划都没能正式对外发布。

此次《规划》对未来电力的供应能力做了预计,“十三五”时期的用电年均增速将进一步下降。预期2020年全社会用电量为6.8万亿-7.2万亿千瓦时,用电量年均增长为3.6%-4.8%。

近年来,全国用电增速逐年下降,从2011年的12%下降到2015年的0.5%。“十二五”时期,全社会用电量年均增长为5.7%,比“十一五”时期回落了5.4个百分点。

《规划》预计,到2020年,全国发电装机容量20亿千瓦,年均增长5.5%,人均装机突破1.4千瓦,人均用电量5000千瓦时左右,接近中等发达国家水平。城乡电气化水平明显提高,电能占终端能源消费比重达到27%。

电源结构方面,按照非化石能源消费比重达到15%左右的要求,到2020年,非化石能源发电装机要达到约7.7亿千瓦,比2015年增加约2.5亿千瓦,占比约39%,提高4个百分点,发电量占比提高到31%。

从各电力类型的目标看,到2020年,常规水电装机要达到3.4亿千瓦;全国风电装机达到2.1亿千瓦以上,其中海上风电500万千瓦左右;太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上,其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。

“十三五”期间,全国核电要投产约3000万千瓦、开工建设3000万千瓦以上,2020年装机达到5800万千瓦;气电新增投产5000万千瓦,2020年达到1.1亿千瓦以上,其中热电冷多联供1500万千瓦。

此外,面对煤电装机过剩问题,《规划》提出,要取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上,到2020年,全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内,力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上。

在电网发展方面,“十三五”期间,则要建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送”输电通道,新增规模1.3亿千瓦,达到2.7亿千瓦左右。全国新增500千伏及以上交流线路9.2万公里,变电容量9.2亿千伏安。

据韩水介绍,“十三五”期间,电网建设主要是从三个方面进行考虑和规划的,第一是输电通道的建设,重点考虑资源富集和受端的电源结构和调峰能力,第二个考虑是优化区域主网架,加强省间联络,进一步调整完善区域电网,第大考虑是配电网的建设,要加大配电网建设,基本建成与小康社会相适应的现代配电网。

目前,中国弃水、弃风、弃光现象比较严重。针对此问题,《规划》提出,要提高电力系统的调峰能力,加大调峰电源的建设规模,建设一部分调峰用的气电,以及加大燃煤电站灵活性的改造力度,加大煤电调峰的能力。

在综合调节能力方面,“十三五”期间,抽水蓄能电站装机新增约1700万千瓦,达到4000万千瓦左右,同时开工建设6000万千瓦。还将部署约500万千瓦的调峰气电的建设。热电联产机组和常规煤电灵活性改造规模也将分别达到1.33亿千瓦和8600万千瓦左右。

目前,中国正在进行新一轮电力体制改革,因此,《规划》在电力体制改革方面做了强调。提出,在2017年底前,完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价,逐步减少电价交叉补贴,要在2016年启动东北地区辅助服务市场试点,成熟后全面推广。

2018年底前,启动现货交易试点,完成售电侧市场竞争主体培育工作。2020年,将全面启动现货交易市场,研究风险对冲机制;2020年前逐步取消优先发电权以外的非调节性发电计划。

截至2015年底,中国全社会用电量达到5.69万亿千瓦时,全国发电装机达到15.3亿千瓦,220千伏及以上输电线路合计60.9万公里,变电容量33.7亿千伏安,非化石能源在一次能源消费中的比重从2010年的9.4%提高到2015年的12%。

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“十三五”用电增速进一步下降 年均增速预期为3.6%至4.8%

时隔15年后,中国电力主管部门再次对外发布电力发展五年规划。预计到2020年,全国发电装机容量20亿千瓦,人均装机突破1.4千瓦,人均用电量5000千瓦时左右,接近中等发达国家水平。

图片来源:视觉中国

作为“十三五”电力发展的行动纲领、编制相关专项规划的指导文件,以及布局重大电力项目的依据,《电力发展“十三五”规划》(下称《规划》)得以发布。这也是时隔15年后,电力主管部门再次发布电力发展五年规划。

11月7日上午10点,国家能源局召开新闻发布会,正式发布该份《规划》。国家能源局总工程师韩水介绍称,内容涵盖水电、核电、煤电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网,主要从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障、科技装备发展、电力体制改革八个方面绘制了电力发展的“十三五”蓝图。

上次中国电力主管部门发布电力规划还是2001年1月1日,当时的电力主管部门原国家经贸委,发布了《电力工业“十五”规划》。此后十年,电力工业“十一五”和“十二五”两个五年规划都没能正式对外发布。

此次《规划》对未来电力的供应能力做了预计,“十三五”时期的用电年均增速将进一步下降。预期2020年全社会用电量为6.8万亿-7.2万亿千瓦时,用电量年均增长为3.6%-4.8%。

近年来,全国用电增速逐年下降,从2011年的12%下降到2015年的0.5%。“十二五”时期,全社会用电量年均增长为5.7%,比“十一五”时期回落了5.4个百分点。

《规划》预计,到2020年,全国发电装机容量20亿千瓦,年均增长5.5%,人均装机突破1.4千瓦,人均用电量5000千瓦时左右,接近中等发达国家水平。城乡电气化水平明显提高,电能占终端能源消费比重达到27%。

电源结构方面,按照非化石能源消费比重达到15%左右的要求,到2020年,非化石能源发电装机要达到约7.7亿千瓦,比2015年增加约2.5亿千瓦,占比约39%,提高4个百分点,发电量占比提高到31%。

从各电力类型的目标看,到2020年,常规水电装机要达到3.4亿千瓦;全国风电装机达到2.1亿千瓦以上,其中海上风电500万千瓦左右;太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上,其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。

“十三五”期间,全国核电要投产约3000万千瓦、开工建设3000万千瓦以上,2020年装机达到5800万千瓦;气电新增投产5000万千瓦,2020年达到1.1亿千瓦以上,其中热电冷多联供1500万千瓦。

此外,面对煤电装机过剩问题,《规划》提出,要取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上,到2020年,全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内,力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上。

在电网发展方面,“十三五”期间,则要建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送”输电通道,新增规模1.3亿千瓦,达到2.7亿千瓦左右。全国新增500千伏及以上交流线路9.2万公里,变电容量9.2亿千伏安。

据韩水介绍,“十三五”期间,电网建设主要是从三个方面进行考虑和规划的,第一是输电通道的建设,重点考虑资源富集和受端的电源结构和调峰能力,第二个考虑是优化区域主网架,加强省间联络,进一步调整完善区域电网,第大考虑是配电网的建设,要加大配电网建设,基本建成与小康社会相适应的现代配电网。

目前,中国弃水、弃风、弃光现象比较严重。针对此问题,《规划》提出,要提高电力系统的调峰能力,加大调峰电源的建设规模,建设一部分调峰用的气电,以及加大燃煤电站灵活性的改造力度,加大煤电调峰的能力。

在综合调节能力方面,“十三五”期间,抽水蓄能电站装机新增约1700万千瓦,达到4000万千瓦左右,同时开工建设6000万千瓦。还将部署约500万千瓦的调峰气电的建设。热电联产机组和常规煤电灵活性改造规模也将分别达到1.33亿千瓦和8600万千瓦左右。

目前,中国正在进行新一轮电力体制改革,因此,《规划》在电力体制改革方面做了强调。提出,在2017年底前,完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价,逐步减少电价交叉补贴,要在2016年启动东北地区辅助服务市场试点,成熟后全面推广。

2018年底前,启动现货交易试点,完成售电侧市场竞争主体培育工作。2020年,将全面启动现货交易市场,研究风险对冲机制;2020年前逐步取消优先发电权以外的非调节性发电计划。

截至2015年底,中国全社会用电量达到5.69万亿千瓦时,全国发电装机达到15.3亿千瓦,220千伏及以上输电线路合计60.9万公里,变电容量33.7亿千伏安,非化石能源在一次能源消费中的比重从2010年的9.4%提高到2015年的12%。

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