银监会部署2017年监管工作 将开展“三套利”专项治理

中国银监会对2017年重点工作任务进行部署,强调严防风险,强化监管。

图片来源:视觉中国

1月10日,中国银监会召开2017年全国银行业监督管理工作会议。在总结2016年工作基础上,银监会对2017年重点工作任务进行部署,强调严防风险,强化监管。

会议披露,截至2016年12月末,银行业金融机构资产余额226.3万亿元,同比增长15.8%;全年实现净利润2万亿元,同比增长4%;截至12月末,商业银行不良贷款率1.81%,拨备覆盖率175.5%,资产利润率0.99%,资本利润率13.2%,资本充足率13.3%。

会议指出,2016年重点领域信用风险管控得到加强,守住了不发生系统性风险底线。中国银行业总体稳健运行。对于下阶段银行业改革发展及监管重点工作的部署,首先是“以推进供给侧结构性改革为主线,切实提升服务实体经济的质效”。

会议从银行业支持“三去一降一补”等供给侧改革工作的角度分别提出,切实发挥债委会作用,支持去产能;完善差异化信贷政策,支持去库存;稳妥开展市场化债转股,支持去杠杆;继续加强服务价格管理,支持降成本。同时,要求持续提升薄弱领域金融服务水平。

在实施差异化信贷政策方面,强调“有保有压”、“区别对待”,分类实施房地产金融调控。“对于低质低效、无法转型、丧失市场的‘僵尸企业’,稳妥有序实现市场出清,对于产能过剩行业中有效益、有市场、有竞争力暂时面临困难的企业,要区别对待继续给予支持。提升绿色金融服务水平,坚决退出环保排放不达标、严重污染环境且整改无望的落后企业。分类实施房地产金融调控。”

在市场化债转股方面,强调“稳妥开展”,“坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件”。同时,鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,严禁将“僵尸企业”、失信企业和不符合国家产业政策的企业作为市场化债转股对象。

在支持“补短板”方面,会议提出,适时扩大投贷联动试点范围,并继续推动设立科技信贷专营机构。“继续积极稳妥、有序推进投贷联动试点工作,全力协助试点银行机构设立投资功能子公司,适时扩大试点范围;继续推动设立科技信贷专营机构,加快科技成果有效转化,支持创新驱动战略”。

在防风险方面,会议提出八个“严”。包括严控不良贷款风险、严控风险增量、严盯流动性风险,严管交叉性金融风险、严防地方政府融资平台贷款风险、严治互联网金融风险、严处非法集资风险,以及严防境内民间金融活动的风险传染。

会议要求“以坚守不发生系统性风险为底线,扎实推进重点领域风险防控”。要摸清风险底数,细化信贷资产分类,加大风险隐患排查力度,严控风险增量,加快处置存量风险,优化风险处置环境。“坚决遏制企业逃废债,继续加强与地方政府、司法部门的工作联动和信息共享,加大对失信企业和企业主的联合惩戒力度”。

为防范流动性风险,会议提出提高行业互助能力,建立健全城商行、农商行流动性互助机制。“提高应急管理能力和负债管理能力,拓展资金来源渠道。提高行业互助能力,建立健全城商行、农商行流动性互助机制,发挥好信托业保障基金作用”。

防范交叉性金融风险方面,会议指出将进一步完善监管规则,实施穿透原则,对资金源于银行体系的各类交叉金融业务,按照实质重于形式的原则纳入全面风险管理;做实并表监管。

为严防非法集资风险方面,将“推动地方和各成员单位履行职责,推动出台处置非法集资条例”。

2017年,银监会将以回归本源专注主业为导向,深入推进银行业改革开放。以强化责任担当为抓手,全面提升监管能力。“一切银行业改革、创新和对内对外开放,都要围绕回归本源、专注主业展开,切实服务和服从于提升服务实体经济能力和水平这个总目标和大方向”。

在监管上,会议提出重点强化责任担当,强化规制监管、强化法人监管、强化行为监管以及强化联动监管,包括强化部委联动、地方联动和跨境联动。“强化跨境联动,加强与国际监管组织和境外监管当局的沟通协调”。

此外,会议也强调,今年要开展监管套利、空转套利、关联套利的“三套利”专项治理,严肃查处一批违法违规问题,使查处真正成为监管利剑。坚持将处罚结果与市场准入、履职评价、监管评级等监管措施挂钩,推动建立统一的银行业从业人员处罚信息库。

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