据上海边检总站消息，自2024年12月17日国家移民管理局实施240小时过境免签新政以来，截至2025年12月17日，上海边检总站累计为7.2万人次外籍人员办理了240小时过境免签手续。

国内商品期货早盘开盘，LU燃油跌逾2%，沪锌、豆二等跌超1%，SS、短纤等小幅下跌；乙二醇、焦炭涨超1%，棉纱、玻璃等小幅上涨。

12月17日，中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出，高质量建设创新型产业体系。大力发展“10+1”创新型产业，保持制造业合理比重，推进国家先进制造业集群向世界级迈进，争创国家新型工业化示范区。推动新一代信息技术、人工智能等先导产业先行发展，在集成电路、新型显示、智能终端等领域打造全国产业发展高地，促进先导产业与先进制造业、现代服务业深度融合，催生新业态、新模式、新产品、新场景。推动生命健康、智能网联新能源汽车、低空经济、绿色能源、智能装备等新兴产业融合集群发展，加快关键核心技术创新应用、基础设施和应用场景建设，打造新兴支柱产业。推动智能家电、高端化工与新材料、现代轻工等优势产业提质升级，巩固智能家居、橡胶轮胎、食品饮料等行业领先地位，强化前沿技术工艺应用，增强全产业链竞争优势。前瞻布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康，推动太赫兹、空天信息、具身智能、量子信息等成为新的经济增长点，完善未来产业投入增长和风险分担机制，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，建设未来产业先导区。着力突破“10+1”创新型产业细分赛道，紧跟产业发展趋势动态调整赛道布局，实现精准卡位、靶向发力。

12月17日，中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出，加快建设世界一流国际航运中心。优化青岛港“一湾两翼辖六区”总体格局，加快向贸易港、金融港、服务港转型，建设世界一流海洋港口。完善港口集疏运体系，实施码头泊位、航道锚地等建设改造工程，深化“人工智能+港口”创新应用。织密航线网络，重点培育东南亚、欧美等五大优势航线组群，拓展集装箱中转通道。发展航运金融、海事法律、航运经纪、船舶管理等航运服务业态，建强中国北方船舶交易和服务中心。深化港产城融合发展，建设邮轮母港启动区，依托前湾港区发展高端临港服务业，促进董家口港区与周边城镇协同发展。

12月17日，中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出，打造现代海洋产业发展高地。聚力产业强海，以崂山—即墨组团和青岛西海岸新区为重点，推动“4+4+2”现代海洋产业体系优化布局、差异化发展，建设全国海洋经济发展示范区。提质升级海洋传统优势产业，高标准建设“蓝色粮仓”，提升高端航运服务能力，丰富滨海游、邮轮游、海岛游等海洋文旅业态，加快海洋化工向高端绿色迈进。培育壮大海洋新兴产业，提升发展船舶海工、海洋无人智能装备等海洋装备产业，加快海洋药物和生物制品产业化进程，推动海水淡化与综合利用规模化发展，促进海洋新能源多元化开发应用。超前布局海洋未来产业，提高深海采矿、生物资源利用等深海资源开发能力，构建海洋电子信息全产业链，打造海洋人工智能大模型产业集聚区。

12月17日，中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出，打造活力充沛的区域金融中心。统筹做好金融“五篇大文章”，奋力建设深集疏、广辐射的期货金融中心和普惠金融中心。高水平打造郑东新区金融服务业开发区，提升龙湖金融岛运营水平，对标一流金融中心，引进国际化金融园区综合运营管理机构，高水平一体打造高能级金融产业生态圈，加快集聚国内国际重要金融机构及总部企业，实现金融业态提升、管理提升、产品提升。支持郑商所与全球主要期货交易所加强合作，做精做大品种，打造全球有影响力的期货定价中心、期货价格避险中心和期货机构集聚中心。持续开展“险资入郑”“基金入郑”专项行动，探索全国社保基金入郑，补全做大基金矩阵，撬动更多长期资本、耐心资本、境外资本投向郑州。持续做强“郑好融”，支持中原股权交易中心申请更多业务试点，支持郑州银行转型发展，建设一流数智金融信用服务平台，加快推动更多优质企业上市，构建覆盖小微企业、科创企业全链条全生命周期金融支持创新体系。大力发展数字金融，积极开展数字人民币应用场景试点，有序推进数据资产证券化（ABS）。

12月17日，中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出，推动现代服务业与先进制造业深度融合。实施“两业”融合发展行动，引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快服务业数智化步伐，打造具有全国影响力的生产性服务业集群。建设中原工业设计公共服务平台，促进产品设计与制造服务链接贯通。推动会展业高水平发展，以中原国际会展中心、郑州国际会展中心、CCD会展中心为支撑，全力培育发展有实力、有影响力、有带动力的特色会展经济。积极发展软件产业，与人工智能深度融合，打造鸿蒙产业生态创新集聚地，力争成为全国重要的软件和信息技术服务业基地。积极培育发展检验检测、知识产权等服务业。深入推进国家服务外包示范城市建设。推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。健全服务业统计监测体系。

12月17日，中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出，加快建设新型工业化示范中心。以“三个转变”引领制造业高质量发展，围绕“7+20+15”产业链群建设，深入实施优先发展新兴产业未来产业和优化提升传统产业两大战略，推动工业创新能力持续增强、规模优势不断提升、产业结构显著优化，打造创新资源整合型、产业集聚发展型、链群枢纽型、优势产业主导型“四型”工业城市新型工业化示范标杆。强化战略性新兴产业支柱作用，打造新一代信息技术、新能源及智能网联汽车2个万亿级和高端装备、新材料、生物医药、节能环保4个千亿级产业集群；制定有针对性的政策措施，推动电子信息重点企业转型提质发展；加快新能源汽车扩产增效，提升零部件本地配套率，打造世界新能源客车之都；加快建设特种盾构、成套智能煤机等高端装备产业基地，打造世界盾构机之都；积极创建超硬材料领域国家制造业创新中心，支持钻石高端装备产业园建设，打造世界培育钻石之都；培育中原心谷、体外诊断等生物医药产业基地。争创国家未来产业先导区，建立完善未来产业投入增长和风险分担机制，聚焦技术攻关、产品供给、生态完善，大力发展具身智能产业，重点支持人形机器人头部企业发展；加快布局低空经济、航空航天、氢能储能、第六代移动通信、量子科技等产业新赛道，抢占未来产业发展制高点。开展传统产业“六新”改造提升行动，全链条推动铝精深加工、现代食品、服装家居、新型耐材等传统优势产业向智能制造、绿色制造、服务型制造全面转型，实现产业从规模扩张向质量效益提升深度转变。

12月17日，中共中央政策研究室原副主任郑新立在《学习时报》发表署名文章《经济增长要保持在合理区间》。全文如下： 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。把握好经济增长速度与质量的关系，通过深化改革充分释放经济增长潜力，把社会资金引导到构建现代化产业体系上来，是确保未来5年经济持续高质量发展的重要举措。 基本实现现代化目标需要保持经济合理增长 “十五五”时期，保持经济的合理增长速度至关重要。《建议》提出，到2035年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。实现这些宏伟目标，要求经济增长必须保持一定的速度。中等发达国家人均GDP目前在2万——4万美元之间，2万美元为最低门槛，到2035年门槛还会提高。2024年，我国人均GDP按年均汇率折算约13445美元。到2035年，假设人民币对美元汇率不变，年均经济增长速度达到4.5%——5%，届时我国人均GDP可达到2.2万——2.3万美元。随着我国出口结构由劳动、资源密集型为主向技术、知识、资本密集型为主转变，对人民币汇率升值的承受力增强，人民币市场汇率向实际购买力升值是必然趋势。设想2035年人民币对美元汇率为6∶1，届时我国人均GDP可达2.6万——2.8万美元。未来5年，经济增长速度保持在5%左右，可为2035年人均GDP达到中等发达国家水平打下坚实基础。 “十五五”时期年均经济增长速度达到5%左右是完全有条件的。一是人民对美好生活的追求将转化为巨大的需求潜力，解决城乡、区域之间发展不平衡不充分问题，将释放强大的发展动能。据世界银行数据，2024年全球人均GDP约为13664美元，我国人均GDP刚刚接近世界平均水平，发展潜力巨大。二是改革开放以来我国工业化、城镇化虽然取得重大进展，但与发达国家相比还有差距。农业的现代化滞后，农业劳动力占全社会从业人员的比重仍高达22%，制约农业劳动生产率的提高。常住人口的城镇化率虽然已达67%，但户籍人口的城镇化率仅为49%，城市消费能力还有较大提升空间。加快农业现代化，提高户籍人口城镇化率，将释放出巨大需求潜力。三是我国储蓄率仍保持在高水平。据国家统计局数据，2024年国内总储蓄率达55.5%，远超发达国家和大多数新兴经济体，可以支持投资的持续增长，保持适度的经济增长速度。 正确把握经济增长速度与质量的辩证关系 把握好经济增长速度与经济增长质量的关系，是“十五五”时期宏观调控必须高度重视、妥善处理的问题。速度与质量是对立统一的辩证关系，两者之间既相互依存又相互排斥。经济增长必须在质的有效提升的前提下实现，经济质量的提升应当体现在经济价值量的增长上，能够更多更好地满足人民日益增长的美好生活需要。质和量是不可分离、相互促进的。不能因为注重质量的提升，忽视保持合理增长速度的必要性；要通过质的有效提升实现量的合理增长，在促进量的增长中注重质的提升。 当前，提升经济增长质量的着力点，首先，要在经济增长中更大改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。经济增长要集中体现在人民日益增长的美好生活需要不断得到满足，获得感幸福感安全感不断增强。具体说，就是要使城乡居民的收入水平有一个较快提高，增强居民消费的支付能力，提高居民消费率。其次，企业发展的活力不断增强，实现利润和税收不断增加，全要素生产率稳步提升，产业链、供应链的稳定性、韧性和应变能力不断增强，吸纳就业的能力和国际竞争力不断提高。再次，产业结构优化升级不断取得新进展，数字化、智能化水平不断提升，优势产业进一步巩固拓展，瓶颈约束不断破除，短板弱项逐步补强。最后，可持续发展能力不断增强，不仅短期能保持合理的经济增长速度，而且能为长期发展储备后劲。 以全面深化改革释放经济增长巨大潜力 改革开放40多年的经验充分证明，我国经济增长蕴藏的巨大潜力，只有通过改革开放才能释放出来。党的二十届三中全会《决定》，对未来一个时期的改革作出了全面部署。《建议》对“十五五”时期制约高质量发展的改革问题进一步提出要求。全面地、不折不扣地贯彻落实三中、四中全会精神，才能把当前我国经济发展潜藏的能量释放出来，实现经济的稳定增长。 扩大居民消费，应当抓住带动力强的大宗商品。例如汽车和住房，需撤除影响居民购买的障碍。《建议》提出“完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法”，抓住了问题的关键。我国汽车产销量和出口量均已居世界第一位，但人均保有量却仅及美国的六分之一和日本的四分之一。中央文件早在几年前就提出推动汽车消费从购买管理向使用管理转变。二手车在省域市场之间的交易，仍存在车牌照的障碍。如果把汽车市场搞活，足以支持我国汽车产业在10到20年内持续快速增长，并能拉动钢铁、化工、电子、立体停车场、金融保险等发展。我们要继续把汽车产业作为支柱产业，鼓励购买新能源汽车，为其发展创造良好的生态环境。与此同时，房地产业能够拉动50多个相关产业部门的发展，对就业的关联性很强。恢复并保持房地产业的健康发展，对扩大内需具有至关重要的意义。鼓励改善性住房消费，把进城落户的农民工纳入保障房覆盖范围，完善共有产权房等政策。完善“保交楼”政策，尽快消除“烂尾楼”现象。推动城市更新行动，对老旧街区进行现代化改造，解决“城中村”问题，老旧住宅应加装电梯。建设综合管廊、海绵城市、口袋公园等，增强城市防洪抗灾能力，全面推进韧性安全城市建设，为居民提供宜居宜业的良好环境。老龄化社会已经到来，发展银发经济既是让老年人过一个幸福晚年的需要，也是扩大消费、增加就业的重要途径。《建议》提出：“健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。发展医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。” 民间投资的增长对我国经济发展具有重要影响。改革开放以来，民间投资从零起步，长期保持两位数的增长速度，2016年民间投资占全社会投资的比重上升到65.4%的峰值。近些年来，民间投资增速下降，2024年全国民间投资增速为﹣0.1%，民间投资占全社会投资的比重下降到50%以下。《建议》提出，“激发民间投资活力、提高民间投资比重”。今年5月，全国人大通过的《中华人民共和国民营经济促进法》，为民营经济发展提供了法律保障，为民间投资与国有投资一视同仁提供了政策支持，鼓励民营经济健康发展。民间投资增长速度恢复到正常水平，是激发经济增长活力的重要一环。 把社会资金引导到构建现代化产业体系上来 近年来，我们在扩大内需上采取了一系列政策措施，取得了重要进展，但总需求不足的局面仍然没有根本改变。《建议》强调，“有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点”。由于需求不足是长期积累的结果，解决起来难度较大，需要较长时间的努力。货币发行是需求的总闸门，出现总需求不足问题，主要是货币投放的增长速度不适应经济发展的需要，集中表现在居民消费价格指数（CPI）和工业生产者出厂价格指数（PPI）明显偏低。2024年，CPI和PPI分别为0.2%和﹣2.2%。由于市场低迷，企业拿到银行贷款后找不到好的投资项目，便以定期存款形式存回银行，央行将此种现象称为“空转”。2024年，狭义货币（M1）和广义货币（M2）的增长速度分别为﹣1.4%和7.3%，两者相差8.7个百分点。截至2024年末，我国M2总量已达313.53万亿元，相当于有近23万亿元资金以新增定期存款形式趴在银行账上获取利息，而M1总量的下降意味着活期存款和流通中的现金减少了9000多亿元。在这种情况下，应当发挥有效政府的作用。通过宏观政策引导，运用财政贴息、降税、补贴和发行企业债券等形式，把银行贷款和各类社会资金引导到国家发展战略所需要的投资方向上来，引导到构建现代化产业体系的投资项目上来。历史上，我们曾成功应对20世纪90年代亚洲金融危机和2008年国际金融危机，都采用了这种办法。当前，出现需求不足、预期减弱问题，只要全党上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力，一定能够战胜困难，实现预期目标。

中信证券研报称，中信证券测算，2025年11月末，银行理财规模环比上升3000亿元至33.8万亿元，同比增长10.1%。存款利率下行持续推动高息到期存款流向理财。综合来看，10—11月规模增长约1.67万亿元，创资管新规后新高。展望12月，受季节性因素影响，理财规模或小幅收缩至33万亿元，但1月初会很快修复。展望2026年，“固收+”理财产品仍是理财规模增长的重要发力点。结合存款利率进入“1时代”的背景，长期来看储蓄的吸引力持续下降，同理财收益的平均收益中枢形成明显差距。2026年全年理财规模有望达到35万亿元以上。

美国贸易代表办公室12月16日表示，如果欧盟坚持“继续限制、削弱和阻碍”美国服务供应商的竞争力，美方“将不得不开始动用一切可用手段进行反制”。美国贸易代表办公室在社交媒体上称，欧盟和一些欧盟成员国持续采取“歧视性和骚扰性”诉讼、税收、罚款等手段限制美国服务供应商。该办公室列举埃森哲、敦豪、西门子等9家在美有广泛业务存在的欧洲企业，暗示它们可能成为反制措施目标。（新华社）

日本11月份进口同比增长1.3%，预期为3.0%；出口同比增长6.1%，预期为5.0%。

11月银行理财规模延续上涨态势。业内人士认为，季节性规律与存款利率下行驱动的资金搬家成为其核心增长动力。尽管12月季末银行考核带来的资金回表压力可能引发理财规模阶段性回调，但机构普遍预计年底这一数字仍将站上33万亿元关口。与规模增长形成反差的是，11月现金管理类、纯固收类理财产品收益率同步承压，同时年底前完成估值整改的监管时限日趋临近，银行理财净值化转型进一步深化。在此背景下，理财机构积极调整策略，通过多资产配置提升收益弹性，同时拉长封闭式产品期限以适应净值化转型。（中国证券报）

近期，新能源产业的关键材料磷酸铁锂涨价的消息引发市场广泛关注。记者多方调研获悉，受上游原材料价格上涨以及下游市场旺盛需求的提振，磷酸铁锂生产企业纷纷寻求涨价，试图扭转亏损困局。中国化学与物理电源行业协会磷酸铁锂材料分会秘书长周波在接受记者采访时表示：“目前，磷酸铁锂行业很多企业都是满产状态，供需整体应该是偏紧的状态。”有受访企业则告诉记者：“公司正在积极与下游客户沟通提价，这轮上涨行情，有望大幅收窄公司磷酸铁锂业务的亏损。”（中国证券报）

华泰证券研报称，据国家统计局，11月社零总额同增1.3%至约4.4万亿元，增速环降1.6pct，低于Wind一致预期（2.9%），主要受到“双十一”促销周期前置，及家电家具等国补品类基数抬升影响。除汽车以外的消费品零售额同比增长2.5%。展望未来，随着提振消费专项行动继续深入，以及高质量供给增加，国内消费有望延续温和复苏态势，消费领域建议关注国货崛起、AI+消费、情绪消费、低估值高股息白马龙头等结构性机会。

美国国家海洋和大气管理局12月16日发布的北极年度气候报告显示，在2024年10月至2025年9月这一统计周期内，北极地区平均地表气温创下自1900年有记录以来的最高值。报告说，过去10年是北极地区有观测记录以来气温最高的10年。自2006年以来，北极地区年均升温速度超过全球平均升温速度的两倍。（央视新闻）

当地时间12月16日，经过两个月的议会辩论，法国国民议会最终以微弱优势通过了2026年社会保障预算。该文本接下来将被提交至法国宪法委员会进行审查，随后公布并生效。社保预算是法国国家整体预算的重要组成部分，主要涉及民众的医疗、养老、家庭补助等事项，备受社会关注。（央视新闻）

欧盟委员会12月16日发布汽车产业一揽子方案，提议放宽2035年“禁售燃油车”相关要求，将2035年新车“零排放”目标调整为“减排90%”。这将为插电式混合动力汽车、增程式汽车、轻度混合动力汽车以及内燃机车辆销售留出空间。（央视新闻）

欧盟委员会12月16日宣布，计划在2026年上半年发行约900亿欧元债券，债券募集资金将用于支持乌克兰以及向成员国提供贷款等。相关资金将通过“下一代欧盟”计划、“欧洲安全行动”机制等发放。欧盟委员会表示，在2024至2027年间，向乌克兰提供高达330亿欧元的贷款。分析人士认为，在欧盟内部对动用俄罗斯被冻结资产支持乌克兰存在分歧的情况下，此次大规模发债计划，旨在为乌克兰提供持续且稳定的资金支持。（央视新闻）

衡量美元对六种主要货币的美元指数当天下跌0.16%，在汇市尾市收于98.147。截至纽约汇市尾市，1欧元兑换1.1758美元，高于前一交易日的1.1749美元；1英镑兑换1.3426美元，高于前一交易日的1.3373美元。