上海市市长杨雄1月15日在上海市十四届人大五次会议作政府工作报告时表示，2017年上海全市生产总值预期增长6.5%左右，一般公共预算收入预期增长7%。据政府工作报告，2016年上海全市生产总值比上年增长6.7%，一般公共预算收入比上年增长16.1%。

杨雄说，一年来，上海经济社会发展总体平稳、稳中有进、好于预期，新增就业岗位近60万个。他说，上海经济结构、质量和效益持续向好。

杨雄强调，2017年，上海需做到经济发展质量和效益进一步提高。政府工作报告中显示，上海将在自贸区改革、科创中心建设、国企改革、降低企业成本等方面继续优化。

此外，2017年预期目标还明确，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放量进一步降低，以期实现生态环境持续改善。

自贸区：对标国际最高标准

2016年，上海自由贸易试验区试点满三年，杨雄在政府工作报告中表示，自贸区建设总体实现三年预期目标，制度框架基本形成，累计100多项制度创新成果在全国复制推广，区内新增企业4万家，超过挂牌前20多年的总和。

随着改革的推进，从今年起，自贸区再次被赋予更高的要求。杨雄强调，2017年上海自贸区要对照最高标准，深化制度创新。

具体而言，以负面清单管理为核心的投资管理制度，将进一步放宽投资准入，构建以确认商主体资格为重点的商事登记体制机制，改革企业名称登记管理方式。

贸易便利化方面，将深化“一线放开、二线安全高效管住”的贸易监管模式，拓展国际贸易“单一窗口”功能，扩大货物状态分类监管试点，推进“区港一体化”。

此外，自贸区与国际金融中心建设的联动也将深入推进，进一步拓展自由贸易账户功能，建设人民币全球服务体系，探索金融业负面清单管理模式，完善金融综合监管和功能监管机制。

科创中心：全社会研发经费占GDP3.8%

随着科创中心建设的推进，2016年，上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达3.8%，每万人口发明专利拥有量从上年的29件提高到35件，技术合同成交额增长16.2%。

政府工作报告指出，2017年全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例将继续保持在3.8%以上。

作为科创中心的重要载体，张江综合性国家科学中心将依托重大科技基础设施群筹划国家实验室，集聚创新单元、研究机构和研发平台，研究部署若干大科学计划。并将继续构筑功能型创新平台，启动新建、提升改造和培育引导智能制造、生物医药、集成电路等一批共性技术研发与转化平台。

上海将大力推动大众创业、万众创新，鼓励大企业、科研院所创办各类众创空间，进一步提升众创空间的国际化、专业化水平。

杨雄强调，要深入推进全面创新改革试验。健全市场导向的科技成果转移转化机制，扩大高校和科研院所的科研自主权，完善企业技术创新鼓励政策，促进科技服务业发展。

人才管理制度上，要扩大高校和科研院所的岗位聘任、考核评价、收入分配等管理权，支持行业企业自主开展职称评审。完善人才激励机制，健全科研人员绩效评价和奖励机制，探索有利于体现人才创新价值的科研经费管理制度。

国企改革：加快整体上市或核心资产上市

2016年，上海制定实施了国有企业混合所有制改制的操作指引，基本完成企业集团公司制改革，实现国有金融企业的国资统一监管，规范国资流动平台运作，75%的国有资产集中到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域。

杨雄指出，2017年上海将继续促进各类所有制经济共同发展。深化国资国企改革，加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，推进产融结合，完善功能类、公共服务类国有企业的法人治理结构，健全考核、激励和评价机制，开展职业经理人薪酬制度改革试点。

改善非公有制经济发展环境，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制，进一步落实扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措。

供给侧改革：企业降本减负 降低制度性交易成本

杨雄指出，2017年上海要深化供给侧结构性改革。致力于提高供给质量，深入推进“三去一降一补”。

杨雄强调，上海要着力振兴实体经济。落实“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，加快发展“四新”经济，继续梳理解决一批瓶颈问题。实施产业创新工程，发展智能制造，推进智能网联汽车、工业互联网等一批产业引领性项目，推动传统产业深度运用新技术新模式。