国新办今日就2016年工业通信业发展情况举行新闻发布会。工业和信息化部部长苗圩在会议上用三句话概括了2016年的工业运行情况，“缓中趋稳、稳中向好、提质增效”。苗圩表示，工业扭转了上年生产增速和效益大幅度下滑的局面。

而对于美国总统特朗普提出要振兴美国制造业，要让更多美国企业能够搬回美国去，要雇更多的美国人。苗圩表示此举不会影响到中国制造业大的发展格局。

工业的主要经济指标在改善企稳势头在增强

据苗圩介绍，一是工业生产者出厂价格指数PPI，从2012年3月份到去年8月份，在延续了54个月负增长的态势之后，从去年9月份开始由负转正，到12月份同比上涨5.5%，工业领域通缩压力得到了极大缓解，提振了企业的未来预期和市场信心，改善了企业盈利能力和资产负债状况。

二是制造业采购经理指数(PMI)，从去年3月份以来基本上都处在荣枯线50%之上，第四季度每个月都在51%以上，表明制造业扩张动力不断增强。同时，另一个指数就是新订单指数，10月、11月、12月分别达到52.8%、53.2%和53.2%，也表明市场在不断回暖。

三是工业产能利用率，工信部对6000家工业企业调查显示，2016年4季度产能综合利用率达到74.1%，为去年四个季度当中最高的季度。煤炭、钢铁产能利用率也在明显回升，这里既有去产能的工作效果，也有市场回暖的因素。

四是工业和制造业投资增速连续4个月出现了企稳回升的态势，结束了之前连续15个月下滑的趋势。这些情况都表明，工业的主要经济指标在改善，企稳势头在增强，积极因素在增多。

苗圩同时指出，世界经济复苏的基础和市场信心仍然十分脆弱，国内经济增长的新动能还不够强大，工业转型升级依然还有不少障碍，一些积极因素持续向好的基础还不够牢固，困难和挑战仍然不小。

特朗普振兴美国制造业不影响中国制造业发展格局

美国总统特朗普提出要振兴美国制造业，要让更多美国企业能够搬回美国去，要雇更多的美国人。对此，中国会不会推出针对特朗普政府政策和“美国制造”竞争的新政策？苗圩表示，工信部对这些政策还在密切关注，但是不会影响到中国制造业大的发展格局。

苗圩介绍，2015年，中国国务院发布实施了《中国制造2025》，这是未来十年整个制造业发展的行动纲领。现在推出接近两年的时间，取得了很好的成效。近期中国不会再出台新的政策，更不会针对美国总统特朗普所采取的措施而出台新的有关制造业发展的政策。

苗圩表示，整个工业制造业的发展有内在的规律性。中国制造业工业体系比较完整，相对成本比较低，特别是有一个巨大的市场，究竟是把更多的工业产品放在销售地生产，还是放在非销售地生产，它有客观的规律性。还有，中国很多产业的产业链是比较完整的，包括上游下游，企业搬迁也一定要考虑到这些诸多因素。

苗圩表示，中国从三十多年前一直实行的是改革开放的基本国策，中国扩大对外开放的目标不会变，在今后的发展当中，我们还会进一步扩大对外开放。过去中国对外开放过程当中，更多的是“引进来”，引国外的企业到中国来发展，今后我们还会继续坚持“引进来”这条政策，鼓励更多的国外企业到中国来发展，来分享中国经济发展的成果。

苗圩表示，同时，随着中国制造业水平的提升，随着综合国力的提升，中国还要积极鼓励企业“走出去”，不光是像三十多年前把产品卖出去，更多是鼓励中国企业到海外去发展，到海外去投资，到当地去设厂，去投资、发展、销售产品。“引进来”也好，“走出去”也好，最终还是由企业来决策，不是由我们政府这些部门来决策的。

2017年去产能决心不会动摇 力度不会减弱

苗圩表示，《中国制造2025》颁布实施近两年时间，工信部取得初步成效。“1+X”规划体系制定已经完成发布，共制定了11个配套的文件，来支撑整个《中国制造2025》的发展。同时，苗圩还透露了今年将继续加大五大工程和重大标志性项目的推进力度，扩大试点示范城市的覆盖面，“今年准备再选择20到30家基础条件比较好、示范带动作用比较强的城市或者城市群参加试点。”

大力推动中国制造业发展的同时，中国也在面临钢铁等产业的产能过剩等问题。工信部副部长徐乐江2月17日在发布会上表示，去年去产能工作取得良好效果，2017年去产能决心不会动摇，力度不会减弱。

徐乐江指出，在2016年钢铁行业去产能过程中，坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，突出重点、依法依规的原则。取得了钢铁行业6500万吨产能退出的良好成效，一批不符合法律法规、产业政策的产能和低效、竞争力弱的产能得以去除。

徐乐江表示，去产能工作深入开展，对钢材市场恢复正常，发挥了非常重要的作用，期货、现货市场价格都在回归。从年初的中国钢材价格指数56.37点涨到了年末的99.51点，上涨了76.5%。从这个角度，去产能政策的出台是有效的，同时也给市场和行业带来了信心。

“大家从这一组数字看，2016年实现了钢铁企业利润同比增长2.02倍，亏损企业亏损额比2015年同比下降了51%，而且有些企业的职工收入也恢复性增长，这恰恰是我们乐意看到的。”徐乐江说.

对于今年去产能工作的部署，徐乐江强调，2017年是去产能的攻坚之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，这也意味着，当供需发生结构性变化的时候，这不是短期调结构能够调得过来的，去产能是一项长期工作。2017年的去产能的决心不会动摇，力度不会减弱。

新能源汽车产销量全球第一 抓紧开展5G研发和产业推进

苗圩表示，去年我国新能源汽车产销超过了50万辆，连续两年位居全球第一位。尽管今年1月份出现了明显下滑，但根据预计，全年比照去年仍会有可观的增长。

苗圩指出，我国的新能源汽车发展基本上做到了与全球同步发展。在新能源汽车的起步阶段，政府给用户一定的补贴，发挥了不可替代的重要作用。但确实出现了个别企业法律意识淡薄、铤而走险骗取国家财政补贴的资金。去年已对这些企业已经依法进行了处罚。这也表明了国家坚定不移地发展新能源汽车产业的决心，也坚定了合规企业发展新能源汽车的信心。

苗圩表示，下一步，工信部将跟有关部门研究调整补贴的政策，提高企业和产品进入的门槛，完善补贴资金的申报程序，同时加强对新能源汽车销售使用环节的在线监管，用这些办法来促进新能源汽车的发展。

“总的来说，我们要趋利避害，鼓励和支持合法合规的企业加大研发力度，加入到结构调整的工作和行动当中来。”苗圩说。 

工业和信息化部新闻发言人张峰在发布会上介绍《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》时指出，规划明确工业互联网实施架构和实施路径，积极推进工业互联网发展，抓紧开展5G研发和产业推进，为5G启动商用服务奠定基础。