2月24日发布的《社会组织蓝皮书：中国社会组织报告（2016～2017）》认为，社会组织将成为中国养老服务的主体力量。

《社会组织蓝皮书》是第七本社会组织研究报告，参与撰写的专家主要来自中国社会科学院、知名高校、政府部门和社会组织。前六卷以《民间组织蓝皮书：中国民间组织报告》名称出版。

《社会组织蓝皮书》称，养老是一个全社会需要共同面对的重大问题，引入社会力量参与养老服务，可以有效弥补国家、市场和家庭在养老服务供给方面的不足，对于满足养老服务发展需求、推动中国养老服务业的健康发展具有重要意义。

近年来，不仅是国务院与相关部委，各地政府也纷纷出台相关政策文件，推进社会组织参与养老服务，降低社会组织参与养老服务的门槛，通过公建民营、民办公助、委托管理、合资合作等多种方式让社会组织参与提供养老服务。

《社会组织蓝皮书》认为，今后一段时期，中国社会组织将进一步向专业化、规范化、透明化方向发展，并成为养老服务的主体力量，同时也建议政府应进一步加强与社会组织良性互动，推进养老服务合作，构建完善的综合监管体系。

随着《中华人民共和国慈善法》等法律法规以及相关政策的出台，影响社会组织发展的法律政策体系与政策工具、社会组织的外部支持体系正逐步形成。

《社会组织蓝皮书》根据各地社会组织发展实践看到，目前被广泛使用的政策工具包括购买服务、信息公开、声誉、奖励表彰、补助等，尤其是购买服务已初步形成了自上而下的较为完备的政策操作体系，成为运用最为广泛的政策工具之一。

不过，《社会组织蓝皮书》也介绍道，当前社会组织培育扶持政策还存在不少问题，包括过于倚重购买服务，出现泛化现象，表态性、倡导性政策多，操作性、具体性政策措施少等。