3月10日下午，由中国案例法学研究会、中国政法大学公共决策研究中心、北京中闻律师事务所主办的“2016年度中国行政诉讼十大案件发布会暨行政诉讼学术高端论坛”揭晓了“2016年度中国行政诉讼十大案件”评选结果。这次由学术界发起并评选出的十大案件在中国行政法学界尚属首次。

其中，“专车第一案”、“女博士诉北大撤销学位案”、“远大船业诉县政府强制拆迁案”、“养天和大药房诉药监总局行政处理案”、“长沙市芙蓉区民政局不受理同性婚姻案”等近几年受到社会舆论广泛关注和讨论的案件入选。

据悉，该评选分为案件征集、案件初选、网络投票、专家评审四个步骤。自2016年11月评选启动以来，该活动共收到近百个案件，专家学者综合社会影响力、理论研究价值、 典型性与时效性原则从中遴选出20个案件作为初选案件并开设投票环节，吸引了共约三万人参与投票。

中国案例法学研究会副会长、中国政法大学法学院教授何兵指出，举办本次活动的目的，“首先是推广优秀判决，其次是不断推动我国行政诉讼的进展，再次要培养行政诉讼的律师明星从而不断推动行政诉讼的演变”。

中国政法大学终身教授应松年在此次论坛致开场辞时表示，这场由学术界发起的行政诉讼类十大案件评选活动具有纪念意义，近些年来判例在诉讼中的指导作用越来越重要，在判决当下案件时如有先例的指导更能保证公正。对于实务界来说，十大案件为处理相似的案子提供了指导与借鉴意义；对学术界来说，则有利于提升稳操教学能力。

1.“远大船业诉平潭县政府强制拆迁案”

2011年5月，因官方修建福建平潭港区金井作业区某泊位工程，福建远大船业有限公司的在建船厂被强拆，拆时未达成补偿协议，强拆也未向法院申请。5年之后，福州中院作出判决，确认平潭管委会、平潭县政府的行政强制行为违法，应于判决生效之日起30日内支付赔偿金1.98亿元。福建高院2016年7月二审维持原判，该案被称“史上最贵”的行政赔偿案。但是这一判决遭遇“兑现难”，判决后，被告在判决书规定的一月内未主动履行判决。该公司申请人民法院强制执行后，其仍未履行判决。

北京大学法学院教授姜明安分析称，政府作出决策至少要做到科学论证、公众参与、分析评估、合法性评估、领导班子集体讨论决定这五个步骤。本案行政机关做出行政决策行为太过随意，一年之内作出征收决定后又推翻，无疑给远大船业造成巨大损失。其次，按照正当法律程序，应当先赔偿再征收，本案中的行政强制行为是违法的。值得一提的是，法院的做法有值得借鉴的地方，譬如从人民利益出发，对直接损失进行了界定。

2.“养天和大药房诉食药监总局案”​​

​2016年1月25日，湖南养天和大药房企业集团有限公司向北京市第一中级人民法院起诉国家食品药品监督管理总局，认为其委托阿里健康强制推行的药品电子监管码不合法，应重新审查药品电子监管相关条款的合法性。北京市第一中级人民法院作出行政裁定书显示，诉讼请求不在法院行政诉讼的受案范围，该院对此案不予立案。

清华大学法学院副院长余凌云教授解释，政府在管理过程中要重视利益衡量原则，管理模式改革势必给当事人增加与负担，政府要保护合法预期，首先应广而告之，给企业打招呼，其次要举行听证，深入交流、说明理由，再次应对相关企业作出补偿。在本案中，政府在程序上有明显不当之处，另外，本案政府没有采取招投标的方式，有用公权力为个别企业瓜分市场的嫌疑，属于典型的不当行政。这也为政府以后的行政行为提了个醒，是否有必要重新规整管理模式，需要进行深入论证，并充分考虑到给企业负担的补偿，做好利益平衡。

3.“网约车第一案”

2015年1月，济南市民陈超在使用滴滴专车软件开“专车”载客时，被济南客管中心认定为非法运营的“黑车”，予以查扣并处2万元罚款。不满处罚结果的陈超，一纸诉状将济南客管中心告上法庭，要求撤销行政处罚。此案是针对“专车”这一新生事物的首例行政诉讼案，被称为中国“专车第一案”。2016年12月30日，济南市市中区人民法院一审对此案进行宣判，判决撤销济南市城市公共客运管理服务中心对陈超的行政处罚。

济南客管中心不服原审判决，上诉请求依法撤销原审判决。2017年2月，济南市中级人民法院经依法审理后，作出二审判决，驳回上诉，维持原判。

北京大学法学院教授湛中乐认为，对案件的处理一方面要看原有的法律法规规定，但同时也要看到很多滞后于社会发展的规定，应通过必要的程序及时予以修改，没有修改的情况下就会面临合法与合理的冲突问题。关于租车方面，对人及对车的管理制度是时候要做出变革了。只有通过判决促使有关行政机关、立法机关尽快顺应民意和社会发展的需求，人们的生活才会更加有力量。

4.”北大女博士涉抄袭被撤销学位状告母校案“

因公开发表的学术论文涉嫌抄袭，北京大学历史系女博士学位遭撤销。原告于某一纸诉状将母校告上法庭，要求法院判令撤销《关于撤销于某博士学位的决定》，并恢复其博士学位的法律效力。2017年1月，海淀法院一审判决撤销被告北京大学作出的《决定》，但驳回原告于某的其它诉讼请求。

中国案例法学研究会副会长、中国政法大学法学院教授何兵认为，对当事人作出不利的判决，必须经过法律正当程序。在本案中，北大撤销博士学位这一决定的作出并没有根据具体条款。“相关法律法规”究竟是什么法律法规呢？行政机关必须在法律文书中明确是何种条款。一场判决载不动太多的责任，法官在案件中运用程序解决问，这是法官的智慧。

5.“同性恋婚姻登记第一案”

2015年6月23日，长沙市民孙某与同性男友胡某前往长沙市芙蓉区民政局要求办理结婚登记，婚姻登记处工作人员予以明确拒绝，并告知我国《婚姻法》只允许男女缔结婚姻关系，同性之间结婚没有法律依据。孙某不服，遂向长沙市芙蓉区法院提交起诉状，起诉长沙市民政局行政不作为。2016年4月13日，法院作出一审判决，判决驳回孙某、胡某诉讼请求。6月27日，长沙市中级法院作出二审判决，驳回上诉，维持原判。此案件为全国“同性恋婚姻登记第一案”，业已入选2016年湖南省法院行政审判典型案例、2016年中国十大影响性诉讼、2016年度中国十大宪法事例。

中国行政法学会副会长、中国政法大学教授刘莘认为，此案具有明显的公益诉讼性质，立案者都清楚这个案子几乎不可能胜诉，但法院受理了这个案子的意义就体现当下的一种社会态度。同性恋群体并非我们想象的那么小，实际上我国已经有7000万之多。在过去同性恋是被主流社会排斥的，表面上看这一案件是两个当事人的勇敢行为，实际上这涉及到不特定群体的利益，案件的受理也反映出社会对同性恋行为在价值观和宽容度上的变化。

附：2016年度中国行政诉讼十大案件：

1.福建远大船业有限公司诉平潭县人民政府、平潭综合实验区管委会强制拆迁行政赔偿案

2.顾某诉南京市建邺区教育局重新划分施教区案

3.湖南养天和大药房企业集团有限公司诉国家食品药品监督管理总局行政处理案

4.马某诉湖北省监利县人口和计划生育局行政决定违法案

5.陈某诉济南市城市客运管理中心行政处罚案

6.于某诉北京大学撤销博士学位案

7.袁某诉宁波市江东区文化广播新闻出版局行政处理案

8.湖北省大冶市检察院诉大冶市国土资源局不依法履行职责案

9.胡某诉长沙市芙蓉区民政局行政不作为案

10.抚顺大东贸医药贸易有限公司诉抚顺市监察局行政不作为案