作者：萧元恺

第41届卑诗省选已进入短兵相接阶段，各政党但凡拿得出手的男女战将，都已悉数出阵，在全省87个选区跃马扬刀，带出肃杀之气，且看千骑弓刀奋勇争先。此时铁票大体固桩，都是心仪党派的粉丝拥趸。持中间立场的游移票仍在观望，这部分选民理性认真，少受情绪支配。对他们影响最大者，当属竞选政纲。

有选民认党，有选民认人，其实结合政党参选的政纲，是理性科学的方式。尽管难免会有跳票发生，但至少可以做到有据可依。

于此不妨将卑诗各党政纲亮相，仔细观察从中体现出的可行性方案，互相参照比较。这里多谈具有建设性的内容和有正面意义的阐释，讲事实摆道理。俗话说有比较才有鉴别，同样一个方向的政策，相较之下才能方见高低。比较之后，或许使宝贵一票投得更有把握，更心安理得。如果各党政纲都不入眼，也能用手中一票表达超脱的决绝。

|经贸能源平行发展

经济仍然是卑诗省民最关注的焦点，事关基本生活质量。

卑诗省2016-2017财政年度有22亿元财政盈余，为连续5年录得财政盈余。成立于1903年的卑诗自由党（BC Liberals ）持中间偏右立场，在政纲中主张减低税收，舒缓纳税人经济负担，同时减低政府收费，审慎控制开支，力争保持预算平衡，削减省销售税，调低小型商业税，致力于让每个阶层都受惠于降低税率和经济增长的成果，通过发展经济的政策惠及全体省民。强调发展经济和增加就业是硬道理，在全省建设健康及可持续发展社区。该党形容全球经济仍然不稳，贸易保护主义盛行，本省更需要奉行公平和开放的贸易活动。例如保障省内6万名林木业工人的就业，委任富有实际经验的前联邦国际贸易部长艾民信（David Emerson）出任本省驻美国贸易特使，专责协调《加美软木材协议》谈判工作，此协议对卑诗关系重大，省府意在寻求长远解决办法，而非急功近利。在对环境负责的前提下，推动大型发展项目，包括C座水坝（Site C）和康德摩根（Kinder Morgan）输油管工程计划。

卑诗新民主党（BC NDP）的政治立场是中间偏左，“建设一个更好的卑诗省”是该党今届省选的竞选口号，提出创造长久及稳定的就业。该党认为省自由党政府减税政策只惠及占2%的富豪及给他们带来经济利益的大企业，普通民众负担不断上升。NDP主张建立一个让省民生活可负担的政府，停止给那些亿万富豪减税，需要把这些税收用于服务每个省民。对于自由党指责NDP不支持省内大型工程项目，NDP则表示本党历来支持经济发展，但发展的同时须顾及环保等因素，需要在两者之间找到平衡，以确保社会可持续发展。该党认为政府对公共领域的大力投资对私营经济发展有好处，承诺未来十年创造4万3千个建筑行业就业机会。

卑诗绿党（BC Greens）以强调环境保护成军，特别在意识形态上大体左倾，在一些领域或与NDP分争票源。不过该党今届省选政纲主打经济，定位是“新经济战略”，令人耳目一新。“新经济战略”的具体内容包括创新和可持续的企业、经济安全、可持续性和隔代公正、负责任的政府，支持所有省民过上健康富足生活。为实现上述目标，必须要有一个健康的经济，而最能体现健康经济的因素就是稳定安全的收入。省自由党过去16年经营的经济特点是不平等，创造的就业绝大部分是兼职的、不安全的和薪酬低的。同时省NDP不能重新获得管理经济的信任，现在只有省绿党拥有创造长期好薪酬工作的能力，使卑诗省在新兴经济中具有竞争力。

具体讲，卑诗绿党承诺如能执政，会建立“新兴经济工作组”应对未来10至25年内商业的不断变化，营造一个新经济商业环境。与联邦政府合作，通过系统化的方法完善税收制度，简化税收与绿色创新并举。审查现有政府项目，确保有效支持新兴经济的新商业模式。建立具反馈性、包容性与现代化的劳工法，打造新兴经济中的公平工作关系，提高竞争力。通过创新委员会扶持可持续性企业，尤其重视科技界的创新和商业发展，4年内为符合条件的企业家提供7千万元种子或天使资金。投资5千万元于商业孵化器，提高中小企业负担能力。促进对清洁能源和交通运输的投资，推广不增加温室气体排放的创造就业经济活动。通过与工业界和学术机构合作，4年内投资1.2亿元支持环保技术的研究开发，审查环境立法框架，采用推广绿色技术，实现产品和流程绿色化，通过清洁技术从废物流中获得最大经济效益。

|可负担房屋为首选

据最新民调显示，对于卑诗省未来，最多受访者关注的是可负担房屋及生活费用问题。由于大温已与其他国际大城市接轨，独立屋难以继续成为一般收入人士的置业选择，有共识的是应该推出针对首次置业人士的措施，以便协助他们“上车”。

卑诗NDP主张尽责监管好房地产，和市府合作解决高楼价问题，增加房源供应量，新建住宅种类应适合当地情况，一卧室公寓对五口之家并无帮助。为使省内工薪阶层居民能负担起住房，应建造更多专用于出租住宅，发展高贵林和素里等城郊地区。15%外国买家物业转移税是不全面的，省府未公开楼市报告所有信息。NDP当选后会执行征收2%“投机税”（Speculation Tax）政策，该税只针对未在本省申报所得税的屋主，针对不在加拿大缴纳收入税的海外投机炒房者，作为使用本省资源所付出的代价，而在本地定居生活和工作的人不受任何影响。这部分税收用于在大温建造更多可负担住房，以增加土地供应来进一步控制房价。追踪在本省买房者的国籍无助于解决房屋危机，买房者来自世界何处与房屋危机没有关系。只有透过“收入税”（Income Tax）资料调查房地产买家，政府就能判断该买家交税情况，再做是否另行征税举措。这样做才能断绝投机性的房地产投资，卑诗家庭想买一个家，没必要跟那些贪污和犯罪的金钱竞争。大量热钱流向单一房地产市场，必然造成房价飙升，也必然冲击当地居民正常生态。为打击房地产业中的造假和洗钱现象，NDP还会成立专门工作小组。

卑诗自由党省府向购买大温住宅物业的海外买家加征15%物业转让税（Property Transfer Tax），认为产生了缓解楼市需求的作用，目前无计划调整税率幅度及适用地区。因为推出此一措施的目的，就是为了遏制外国买家和协助省民置业，而非大幅度压抑楼价，引发大规模跌市令省民资产贬值。该税为省府库房带来的税收，2017至2018年度预估为1.5亿元，较省府设立此税时的3至4亿元预估要低。开征PTT附带设定了税率及适用区域可进行调节的可能性，由供应与需求这两个市场要素决定。推出PTT后，遭到发展商、建筑界和地产经纪的抨击，因此自由党倾向大财团的指控并不成立。房屋问题不是省府能独力解决的事情，但会再推出更多政策提高房屋可负担性，如设立“首次置业贷款”等。争取与市府合作，在区内提供更多廉租单位，共同解决新移民及低收入家庭无法负担区内高价房屋的问题。现时房屋需求高，增加供应量是关键，加快建筑许可证的审批程序，12至18个月是合理等候时间。但应严格保护农地，因为农地非常珍贵，应在天车系统沿线增加住宅密度，保留农地优美环境。

卑诗绿党坚决反对收受地产商的政治捐献，认为不能为大财团服务，应该兴建真正的可负担房屋，以挽留人才。

另外大温区域内业主所负担的物业税，与卑诗其他地区业主所承担的不成比例，原因是本省正采用与物业估值有关的“老旧税制”。全省有100.6万户在大温地区，其他地区有94.2万户。温哥华都会局（Metro Vancouver） 呼吁各大政党承诺，为业主津贴（Home Owner Grant）和物业税制度引入重大改变，包括提高申领物业税津贴的物业价值上限，将那些从大温区域所赚来的PTT收入拨回区内城镇，用于基建、公共交通和可负担房屋。

|教育事业唯此为大

卑诗省拥有世界级教育制度，在国际评估中排名很高，但积存的问题也不少，成为今次省选一个关注面向。正如卑诗绿党党领韦弗（Andrew Weaver）所说：“经济正在改变，我们的教育系统也必须改变。”例如卑诗省在流动教室上课的学生人数创下历史新高，在全省范围内面临兴建更多新校舍等问题，特别要为新移民学生提供足够资金，确保得到应有的服务与资源。所以有舆论呼吁，一定要将选票投给主张教育优先的政党，关键是在实践中也会这样去做。

卑诗自由党通过数据显示，尽管全省在校学生人数比16年前减少5.5万人，但省府2017至18年度教育预算为59亿元，呈现增加态势。省自由党把教育列作优先议题，同时关注区内大量外国留学生的学习生活状况。省府最新财政预算案中，规划未来3年向教育厅增拨7.4亿元。最近拨出专款1400万元，用于改善列治文学区（Richmond School District），包括威廉库克小学（William Cook Elementary）提升建筑物防震能力和加建课堂等，可以多招收95个学生。至此，省内绝大部分学校都已完成防震提升，省府并预留20亿元用于相关事宜。省府现设计出新网站，提供省内各校区数据，包括毕业率、省试及基础学能测验（ Foundation Skills Assessment Test）成绩，供学生和家长更容易浏览及了解。家长、学生及校区透过该新网站，还可以了解本省教育制度的表现，比较所属校区和其他校区的成绩与情况，获知各校区和整个教育制度的强项，可据此提出改善意见。

卑诗NDP认为过去15年间，省府教育拨款不足，一直忽视学校设施问题，令各校区面临严重挑战，情况越来越严重。省府宁花费数百万公帑与教师联会打官司，也不愿把这笔经费用于提升对教育的投资。省府集体解雇民选的温哥华教育局全体学委，是不尊重民意。NDP如果执政，在教育问题上会充分照顾到学生和家长的利益，做到一碗水端平，把教育经费落到实处。

卑诗绿党认为教育是首要事项，提倡终身学习战略，从幼儿教育、儿童教育、公共教育到专上教育、成人教育。因此要投资各级教育，以确保省民有好薪酬的工作，不是短期而是终身。学习不是在幼稚园班才开始，教育系统也不应从幼稚园班开始。因此该党承诺若胜选，会为3至4岁儿童免费提供公共学前课程，每周得到最多25小时的免费早期教育，此时数与现行小学生上课时间相近。该计划亦包括为育有3岁以下子女的在职父母提供免费托儿，对于育有3岁以下而父母留在家里的家庭，每月提供不超过500元的日托服务。上述改变会在4年内逐步引入，料4年需花42.39亿元。投资公共教育，是帮助省民为新兴经济做好准备。增加公立学校的经费，从2017-2018学年开始的2.2亿元，增加到2020-2021学年的14.6亿元，确保学校能投资到位每个学生。在营养项目和体育课程上投资3500万元，提高学生健康素质。审查公共教育系统的拨款模式，确保学生使用经费的公正性，提高地方决定经费优先使用权和分配权的自主性。

卑诗绿党强调，资金来源会平衡预算，将钱花在早期教育将得到的回报，比其他任何开支的回报均更高。年投资两千万元支持专上机构，推进这方面的教育和技能发展。在成人基本教育方面，恢复每年一千万元拨款；就培训教师适应新课程，三年拨1.4亿元，吸引高素质人才到教育行业，特别注意增加原住民教师。缓解学生的债务负担，每年提供两千元免税优惠，最长5年，协助合格毕业生偿还学费债务。设立专上教育经费工作小组，2018年7月前提交报告。绿党还认为去年11月加拿大最高法院裁定卑诗省教育法案违宪，从一个侧面说明自由党政府长期违法。

|全面提升医疗健保

过去5年家庭医生数量增长速度比例超过卑诗省人口，医生营运模式正在改变。许多医生工作时间较短，选择在非预约诊所和急诊室来回工作，这些原因都使得省民在获取基本医疗服务上面临愈来愈大的挑战。

省NDP在医疗保健方面，致力于最终取消MSP付费，从根本上施惠于省民。同时力促把中医纳入卑诗医保体系，而自由党一直以来由于推动不力，现在只做了半套，今后应该要有进一步的补充完善。NDP还认为自由党省府未有把兴建列治文医院（Richmond Hospital）的新急症护理大楼列为优先处理项目，完全忽略省民需求，列治文总人口50年来翻了4倍，而医院目前仅有233张病床，增幅只有80%。医院地下一层原本用于储存盘案的地方，现在都被医院征用，可见医院目前承受病人的能力远远不能满足需求。而NDP承诺会推动列治文医院的改造工程。

省自由党表示，省府会增加5亿元医疗拨款，用于改善全省基本医疗服务，藉以减少省民入院的需要。逐步从以治疗疾病为目标的医疗服务，转向以个别病人和社区健康为本的医疗服务。省本科医学教育学位毕业名额，也从2003年的128个增至288个，培训更多家庭医生。非预约诊所均由私人营运，省府没有权利让它们决定营运、关闭和更改营运时间，但明白非预约诊所的关闭是一个压力很大事情，所以和全省所有医生合作，保障最基本的医疗服务。

省自由党在卫生方面的蓝图规划中，未来医疗发展把更多资源投入在社区层面的医疗和健康服务，将基本医疗护理和保健结合在一起，地方部门和卫生当局直接合作沟通，减少病人入院的需要。像卑诗内陆甘碌市新建的北山基础医疗和长者健康中心（Northhills Centre），驻诊的基础医疗服务团队包括家庭医生、老人病专科医生、精神健康治疗师、物理治疗师、职业治疗师、注册营养师、康复治疗助理、语言治疗师、药剂师、注册护士、社工、呼吸系统治疗师和诊所助理等。

另外省卫生厅专家正研究列治文医院扩建的概念计划（Concept Plan）报告，根据省府程序进行具体落实。整个过程或需5年至7年。支持列治文医院兴建新重症护理大楼制订商业策划书，省府为商业策划阶段预留300万元。概念计划内容包括新重症护理大楼各项设施，增添更具隐私的病房帮助提高病人治疗效果，避免患者接触常见病菌；现代化医疗设备及技术，更好监控病人状况及提升护理质量，帮助医护人员花更多时间及精力照顾更需关顾的病人。支持列治文医院加设中医部，使之成为加拿大首间试行中西医技术合璧的医院，为患者提供更佳治疗。自由党省府还批准本拿比医院（Burnaby Hospital） 重建概念计划书，此为该院升级改造项目重要步骤。 同时获批的还有改善急诊部精神健康和药物使用诊治服务工程，以求整合社区医疗服务。

|社会政策协调发展

卑诗NDP指出，卑诗省是目前唯一没有灭贫计划的省份，导致贫困比率高企，如果执政，会在这方面采取相关步骤，如提高时薪，会是一个切实可行的具体手段。实行十元每天托儿计划，特别为低收入家庭减轻生活负担。另外增加就业机会，改善工作环境和条件，也有利于这方面的改进。在司法建设方面，强调重视社会正义公平，真正为省民争取利益，使司法系统流畅有序，提高处理案件效率，尤其是严重罪案更要得到及时与适当处理。在法律面前一视同仁，而不能只关心富裕阶层和商界人士。

而省自由党表明一直致力于各个灭贫元素，通过推动经济发展和创造就业机会，来帮助省民脱贫。坚持认为卑诗省是多元文化社会，要维护和扩大各族裔间的文化交流，为此增加英语培训和英语学习生（ELL） 课程的拨款。对本省递增的吸毒致死现象，省府宣布“公共卫生危机”，放宽使用纳洛酮，还会采取进一步措施。提高耆英护理也是一个方向，支持家庭资源建设，未来4年拨款5亿元改善长者护理服务，增加长者护理时间，改进照顾住家长者设施。为配合该拨款计划，增加雇佣1,500左右长者医疗服务的工作人员，为长者带来更多的沐浴和散步等，并添加临终照顾等专业社区服务项目。

在多元文化政策方面，省自由党提倡多元共生，为历史错误道歉，在学校增加对少数族裔文化背景的了解和认识。通过与亚太基金会和UBC等的合作，在教材中增加亚洲国家和地区的内容。还永久删除了多项私人法案中的歧视性条款，对华裔和日裔等少数族裔的历史遗址进行确认与维护。

卑诗绿党批评自由党省府在2002年时解散卑诗人权委员会（BC Human Rights Commission） ，承诺若胜出，即时重建没有政党背景的人权委员会，处理相关投诉。

|全面改善交通运输

日前大温市长议会（Mayors' Council）呼吁选民在省选来临期间，关注城市运输基建议题，同时要求联邦和省两级政府作出承诺，向整个大温10年运输计划提供资金，批准市府通过收取地产发展费来筹集经费，以解决区内交通堵塞问题。市长议会也会向参与省选各主要政党发出问卷，以表明他们在大温交通运输问题上的立场。

省自由党在交通政纲中表示，注资数10亿建造长青线，改善交通服务，增加巴士服务时间。不久前还与联邦合作，向温哥华百老汇地铁（Broadway Subway）和素里轻铁项目拨款共44亿元。在大温10年运输计划中，也已承诺与联邦共同负担80%的基建资金，包括解决交通挤塞、巴士（HandyDART）服务、重建素里和新西敏的帕图洛桥（Pattullo Bridge）等运输问题。一如既往和大温市长议会合作，了解市长议会如何筹集剩余的20%资金。支持兴建长3.3公里的马西大桥，以取代现时交通严重挤塞的马西隧道（George Massey Tunnel）。该工程耗资35亿，采用现代抗震标准，将有10条行车线，来往方向各有一条公交车/高载量车辆（HOV）行车线，两边兴建供骑自行车及行人使用的专用道，同时在西敏公路（Westminster Hwy.）、史蒂夫斯顿公路（Steveston Hwy.）及17A号公路（Hwy.17A）铺设新交汇处。该计划在省财政预算获得首笔6亿元拨款，预计2022年竣工。尽管遭遇强烈反对，但自由党坚持认为此举符合省民利益。为缓解乘出租车难的问题，自由党省府还为引进优步（Uber）开放绿灯。

省NDP认为省府当前以新建十车道大桥取代隧道的计划并非最佳解决方法，不能解决交通挤塞问题，只是为了满足港口局的需要。以后会有更多运输液化天然气（LNG）的船舶进出，使菲沙河道更工业化。NDP承诺，若成功执政，将实施大温市长议会所提的地区交通十年规划，提供40%款项用于包括素里轻轨在内的大温交通设施改造工程。自由党政府在共享乘车公司问题上并无连贯完整的计划，NDP认为在做出引进决定前应公开征求更多民意，让乘车大众、出租车行业和行业公司都能共同讨论，而不是抢在选举前故意将其政治化。

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出品：加拿大头条

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