金碚:区域竞争深刻影响区域发展态势

中国作为一个巨大型的国家,是一个非常特殊的经济体,在经济发展的过程中除存在一般的市场竞争外,客观上还存在着地区之间的竞争。

图片来源:视觉中国

作者简介:金碚,男,中国社会科学院学部委员,中国区域经济学会会长;中国区域经济50人论坛成员。

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中国改革开放30多年来,在经济迅速发展并成为世界第二大经济体的同时,也出现了很多问题。除存在一般经济学意义上提到的市场经济发展的一些问题外,还有一个很重要的特点,就是中国作为一个巨大型的国家,是一个非常特殊的经济体,在经济发展的过程中除存在一般的市场竞争外,客观上还存在着地区之间的竞争。

地区之间竞争的态势深刻影响着一个区域的格局,也影响着区域的竞争方式,并影响着企业之间的竞争。通常来讲,如果一个地区内存在比较有效的竞争,而且能够实现有效协调发展的话,这个地区发展态势通常是比较好的,比如长三角、珠三角,比如西部地区的成渝经济区。它们的一个共同特点是,在这些经济区里面形成了多个经济增长极。

从历史上看,这些地区的竞争也发生过一些问题。比如长三角,在20世纪80年代时存在着上海、江苏、浙江怎么样协调发展的问题,为此还成立了上海经济区等。30多年来,这些区域的竞争已经形成了比较有效的竞争,并形成了若干个势均力敌的经济增长极。

能够实现有效竞争的地区,企业在这个地区的发展就有更大的选择空间。现在经济发展比较好的省份,如广东、江苏、浙江就有这个特点。在这些省区里面有多个经济增长极,它最大的城市和第二梯队的城市差别不是太大,这样的地区,通常经济活力就比较足。有的地区尽管经济发展水平相对来讲不是很高,如河南省、湖南省等,但它的内部也有产生多个增长极的可能。

也有一些相反的情况,一个经济区本来条件不错,但是它的经济区里面没有形成良性的区域之间的竞争。京津冀就是一个非常典型的例子。尽管有很好的条件,但是这三个区域之间的竞争有效性是不乐观的,因为京津冀三个地区的竞争实力不在一个量级上,靠规划、靠战略、靠协调来解决这个区域中的发展问题就变得很困难。中国还有很多省区内部也是这样的情形。一级独大或一个城市独大,其他的二级三级跟它根本不在一个量级上,区域的协调性就比较低。

区域的发展一靠规划,二靠机制,没有一个地区之间有效竞争和沟通的机制,完全靠规划、靠战略,发展的难度是很大的。所以,中国经济要实现区域之间的一体化,要在更大范围内构建区域一体化市场,在区域规划的时候,就要考虑到在一定区域内,要形成区域竞争的有效格局。竞争的双方大体上势均力敌,竞争的结果就会趋向良性。

中国经济竞争格局的形成和国家的行政体制有很大的关系,政府规划在区域发展的过程中会起到比较重要的积极作用。但是在规划的过程中,也要注意克服行政等级制主导的区域经济竞争的格局,注意克服它的一些不利的影响,以免形成如京津冀这样低效的竞争格局,进而影响产业的发展。

在中国的区域发展中,除企业的发展动力影响外,地方的发展动力对中国经济的推动是很强劲的。同时,由于中国是一个超级大经济体,它内部一定会存在着各个层面上的竞争,我们的规划、战略和体制改革,除了要考虑到战略规划的导向,更要考虑到依靠地区之间的有效竞争来推动地方的发展。

来源:区域经济评论

原标题:金碚:区域竞争深刻影响区域发展态势

最新更新时间:05/18 11:31

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