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单眼盲人教师调查各地教师资格体检标准显示混乱 呼吁“国标”出台

自2015年起,中小学教师资格证认定从“省考”变成了在全国范围开展的全国统考。这一度被视为教师资格体检国家标准的出台“前传”。而截至今日,教师资格体检“国标”仍未现身。

图片来源:摄图网

昨日是第二十七个全国助残日,浙江省单眼盲人教师王丽(化名)发布其撰写的《全国制定教师资格体检标准参照依据调查报告》,显示全国各省制定的教师资格体检标准参照依据混乱,并呼吁教师体检“国标”尽快出台。

“目前教师资格体检标准由各省教育厅发布,几乎都包含着大量残障歧视条款。如果有统一国标出台,也不会出现像我这样在浙江省体检不合格,在广西自治区体检合格的情况。”王丽向界面新闻介绍,这份调查报告现已发往教育部,此次调查对全国31个省级教育行政主管部门申请公开教师资格体检标准的依据文件,政府的答复率超过八成。

2016年7月,从事幼儿教师一线工作8年的王丽向义乌市教育局递交依法颁发幼儿园教师资格证的申请被拒。王丽为此将金华市教育局、义乌市教育局告上法庭,今年3月,此案一审开庭判决王丽胜诉,撤销义乌市教育局作出的不予认定王丽幼儿园教师资格的决定。金华市教育局和义乌市教育局提起上诉,目前该案正进行二审诉讼程序。

现行《〈教师资格条例〉实施办法》为教育部于2000年颁布,系首次对教师资格制度的条文作出具体解释。明确体检项目由省级人民政府教育行政部门规定,这亦导致各地教师资格体检标准不一,同样身体情况在不同地区将面临不同体检结果。今年5月初,王丽曾收到一位广西单眼盲人参加教师资格认证体检的合格报告单。

经过对23份省级教育部门有效答复的整理,王丽发现,各省教师资格体检标准参照涉及共计《中华人民共和国教师法》等11部全国性规定,3部地方性规定,包含《公务员录用体检通用标准(试行)》等。其中,教育部、卫生部、中国残联三部门于2003年联合下发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》参照比例高达60.9%。

“《普通高等学校招生体检工作指导意见》中对于残障的约束非常少,如果参照文件制定体检标准,体检标准会很宽松,但各省的教师资格体检标准对残障者约束非常严苛,这个矛盾无法解释。”王丽介绍,该文件明确“进一步放宽对患疾病或生理缺陷者的录取要求”,“对肢体残疾、不影响所报专业学习,且高考成绩达到录取要求的考生,高等学校不能因其残疾而不予录取”。

实际上,目前各省教师资格认证体检标准中,不少都对肢体残疾、视力听力障碍等情况有明确限制性条款,不少有意愿从教的残障人士被拒之门外。据《南方周末》报道,早在2013年,因二级视残而无法取得教师资格证的杨仁良等人曾发布调查报道显示,当时可公开查阅的21个省份教师资格体检标准都对肢体残疾有明确限制性条款。

“对教育从业者来说,身体原因没有对工作质量造成关键影响,那就要分教育阶段来谈,义务教育阶段对教师要求高也正常,如果在非义务教育阶段,应该把体检标准适当降低一些。”中国教育科学研究院研究员储朝晖向界面新闻介绍,长久以来,教师体检标准的肢体条件限定条款一直被质疑涉及就业歧视。随着医学技术进步和多媒体教学应用,已有不少省市对教师体检标准具体细则作出了修订。

关于建立全国统一的申报教师资格体检标准,民间和业界早有呼吁。自2015年起,中小学教师资格证认定从“省考”变成了在全国范围开展的全国统考。这一度被视为教师资格体检国家标准的出台“前传”。而截至今日,教师资格体检“国标”仍未现身。

“目前全国各省、自治区、直辖市制定教师资格体检标准参照依据现状混乱,各地规定差距甚大,容易出现偏差。”王丽表示:“亟需制定全国统一的教师资格体检标准,来取代当前各地参差不齐的体检标准。进而消除一切形式的就业歧视,充分保障不同身体条件人群的平等就业权和职业选择权。”

浙江省教育厅在此前针对王丽的回应中指出,“原来标准中的部分内容和条款已经滞后于当前和今后的工作需要,修订教师资格体检标准很有必要。”浙江省教育厅指出,将继续向教育部建议由国家层面研究制定全国统一的教师资格认定体检标准。

“因为全国各省的具体地方情况差异较大,出台教师体检国标的话,影响范围很广,有些一刀切。”储朝晖指出,对于消除就业歧视需要多方合力:“除了省级教育部门的推动,教师个人也要积极争取权益。但是具体个别情况还是作为个案来处理,如当作统一标准来执行,可能走入另一个极端。”

同在这篇回应中,浙江省教育厅指出,将力求保障残障人士的就业权利,较好平衡教师职业的工作特点和专业要求,在条件成熟时出台符合浙江省实际的教师资格认定人员体检标准的修订方案。

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