中国证监会副主席方星海5月25日在“第十四届上海衍生品市场论坛”上表示，在金融市场加快开放的背景下，证监会正在积极研究金融期货引入境外投资者方案，同时继续推进股指期权上市工作。

方星海表示，随着改革开放不断深化，金融市场对外开放的程度不断加大。期货市场最具有市场化、全球化特征，应在改革开放中发挥突出作用。目前，证监会已经确定原油、铁矿石作为特定品种试点引入境外投资者，正与相关部门一起研究完善有关税收政策，以实现境外投资者参与期货交易、交割的税收政策的常态化。

而除了境外投资者外，证监会还将积极推动商业银行参与国内期货市场。其中一大举措是，证监会正积极与有关部门研究推进商业银行参与国债期货，满足商业银行风险管理需求。

方星海称，国债期货自2013年上市以来，市场运行平稳，功能逐步显现。在2016年12月债市大幅波动、信用债卖出困难时期，国债期货作为债市风险管理工具，对维护中国金融市场平稳运行发挥了重要作用。但目前国债期货参与者主要是证券公司与基金公司，商业银行作为国债市场的主体尚未参与，国债期货价格的权威性还不够强，市场流动性也还不够深，还不能全面反映市场供求关系。从国际市场看，商业银行是国债期货市场最重要的参与者，我们正积极与有关部门研究推进商业银行参与国债期货，以满足商业银行风险管理的需要，保障中国金融市场安全平稳发展。

除此以外，据方星海介绍，证监会还将在期货市场方面积极推出更多产品和交易模式，丰富衍生品市场的风险管理功能。

目前证监会正在积极推动原油期货的上市工作。此外，棉纱、纸浆上市已在积极准备当中，生猪、苹果等具有鲜明区域特色的新品种上市也在研究推进。在豆粕、白糖期权平稳运行的前提下，证监会也将逐步扩大商品期权品种，同时继续推进股指期权的上市准备。

会上还首次提及了做市商制度。方星海表示，在金融期权和豆粕、白糖期权上已经引入了做市商机制。实践证明，专业做市商机构在缺乏流动性的期货品种上发挥了良好效果，市场流动性有了很大改善。目前各交易所正加紧研究在不活跃的期货合约上采用做市商交易制度，保证市场具备适当的流动性与稳定性，避免出现盘中价格瞬时异动。

“我们积极倡导和推动业务创新，但绝不允许利用创新来规避监管，以创新之名行自我服务、钱生钱之实，导致资产泡沫累积，徒增金融体系风险。对各类违法违规行为，我们将始终保持零容忍，坚决予以严厉打击。”方星海最后表示，市场公平有序是市场功能有效发挥和效率不断提升的基础。