6月23日，中国保监会副主席黄洪在国新办吹风会上对《关于加快发展商业养老保险的若干意见》进行了解读。

黄洪表示，未来将强化商业养老保险机构的资质要求，加强养老保险资金投资运作管理的监管，完善商业养老保险资金投资的支持政策。

商业养老保险是商业保险机构提供的以养老风险保障、养老资金管理等为主要内容的保险产品和服务，是养老保障体系的重要组成部分，也是中国养老保险的“第三支柱”。中国商业养老保险的深度、密度、资产总量都不足，不能够解决第一支柱基本养老的保障程度低、效率低的问题。

目前，国内已有养老保险公司8家，分别是平安养老、太平养老、国寿养老、长江养老、泰康养老、安邦养老、新华养老、人保养老。此外，中国商业养老保险的机构也进行了一系列商业模式的尝试。例如，泰康人寿通过保险产品、医养社区等环环相扣，形成了全闭环式的具备商业性质的社区养老模式，走在探索前列。

6月21日，国务院常务会议原则通过《关于加快发展商业养老保险的若干意见》（下称《若干意见》）确定加快发展商业养老保险的措施，完善社会保障体系助力老有所养，并制定了商业养老保险到2020年的发展目标。

李克强总理在国务院常务会议上强调，“商业养老保险资金和社保基金一样，都是老百姓的‘养命钱’、‘活命钱’，必须确保这些资金安全可靠运营。各保险机构务必守住这一底线。”

黄洪表示，保监会准备从以下三个方面来确保商业养老保险资金的安全稳健运营。

第一，要强化保险机构的资质要求。首先要看精算技术和人才储备符不符合要求。商业养老保险的缴费和领取周期都很长，有的长达数十年，甚至将近一百年，商业养老保险受经济发展状况，特别是受利率、死亡率、疾病发生率等多重因素的影响很大，所以精算技术的水平、人才队伍的储备等，这些都是我们对资质要求的核心内容。同时，保监会对保险公司的投资管理能力、风险管控能力、偿付能力，以及股东可持续增资能力等情况进行综合评估，设定较高的准入门槛。

第二，加强养老保险资金投资运作管理的监管。保监会准备从五个方面着手：一是加强养老保险资金运用的规章制度的建设；对养老保险资金运用，除了坚持一般商业养老保险资金运用的基本规则制度之外，监管部门还将根据业务发展的进程，逐步制定一套有别于一般商业保险运用的规章制度；二是要加强商业养老保险资金资产负债匹配的管理。要按照商业养老保险资金管理周期长的特点，来强化资产负债的匹配管理，要把这样一个资本负债的匹配管理，作为保险机构经营商业养老保险的一项硬指标；三是健全定量评估、定性评估以及压力测试等一些规则制度。特别是细化商业养老保险资金重点投资领域的业务规则；四是对商业养老保险资金的运用建立投资分级管理和限额管理机制；五是强化对商业养老保险资金运用的风险监测和预警机制的建设。

第三，完善商业养老保险资金投资的支持政策。商业养老保险资金不能与一般的商业保险资金运用一样。比如说一些竞争性的行业，商业养老保险的资金就不宜进入，商业养老保险资金运用应该追求的是风险相对比较低，回报比较稳健的。

黄洪表示，保监会下一步要加强与相关部委的沟通联系，研究制定商业养老保险服务实体经济的投资支持政策，完善风险保障机制，为商业养老保险资金服务国家战略、投资重大项目、支持民生工程建设提供绿色通道和优先支持。