近日，“杭州豪宅纵火案”持续发酵，自警方公告披露火灾该户保姆莫某晶有重大作案嫌疑起，保姆这一行业再一次被推到风口浪尖上。

近年来，与保姆有关的恶性案件也屡见报道，2015年广州的“毒保姆”何天带、陈宇萍案件就曾引起全国轰动。

据《广州日报》报道，2014年12月16日，刚到雇主家当保姆上班的第4天的何天带，以肉汤下毒、尼龙绳勒脖等方式，将70岁的雇主何老太杀害。庭审中，何天带供述杀人的理由是为了提早拿到工钱。在该案侦查阶段，何天带曾供称，在2013年6月至2014年12月间，自己曾用相同手法作案10起，其中2起未遂，8人被害。但因为被害人家属未能及时发现可疑情况、死者尸体已经火化等因素，导致关键证据缺乏，检察机关并未认定这些案件。最终只就其中一起提起公诉。

无独有偶，另一“毒保姆”陈宇萍被诉谋杀番禺区樟边村冯家96岁老父一案也于2015年12月23日开庭审理。判决书显示，2015年1月6日，被告人陈宇萍受雇到广州市番禺区南村镇始平大街一巷1号照顾时年97岁的被害人冯某。当日，陈宇萍当天即给被害人喂食药物使其处于昏睡状态，次日凌晨2时许，以掐颈的方式，杀死了冯某。最终法庭认定被陈宇萍构成故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。《广州日报》还披露，陈宇萍还涉嫌另外多单谋杀临终老人的事件，经陈宇萍照顾不久后死亡的事件已经有6宗，但由于死者已经火化，时间较为久远，缺失相关的证据而未被起诉。

《广州日报》发现，她们二人均来自番禺区西丽路一带的家政中心，而在该地区家政行业又有“解秽金”的潜规则。“解秽金”意指保姆接触了过世的人，沾染了’晦气’，一般雇主要给足1个月工资给保姆“解秽”。“解秽金”也成了“毒保姆”何天带、陈宇萍的作案动机。

近年来，保姆杀人并非个案。除了这些恶性案件外，近年来，保姆虐待幼儿、老人以及偷盗财物的案件也不在少数。这些案件也暴露出家政服务业的诸多问题。

最近一些年来，家政服务就被称为朝阳产业，居民对家政服务的需求也持续增长。据商务部发布数据显示，2014 年，全国家政服务企业营业收入已经达到 2304 亿元，2015年达到2764亿元，而2016年全国家政服务业营业收入则达到了3500亿元。2017年6月8日商务部例行发布会上，新闻发言人孙继文介绍，随着“两孩”和人口老龄化时代的来临，我国家政服务需求呈现爆发式增长，预计“十三五”期间，我国家政服务市场将保持20%以上的高速增长。

但目前，家政市场处于供不应求的局面，行业面临巨大缺口。据《法制日报》报道，目前以家政业为主的家庭服务企业和网点近50万家，从业人员达2000万人，但仍供不应求，缺口达40%左右。

巨大的市场需求也带来了巨大隐患。对外经济贸易大学法学院教授苏号朋曾对媒体表示，在巨大的市场需求面前，我国家政服务企业整体上呈现出小而散、管理混乱的特征。由于注册成本低、手续简单等原因，使得家政行业准入门槛变得很低,面对巨大的市场需求，大量商家涌入的直接后果，就是家政服务公司专业水平和管理水平上的参差不齐，相当多的家政公司管理方式粗放，往往仅起到中间介绍作用，欠缺对从业人员的专业技能培训。

此外，整个家政行业还面临着监管混乱的问题。2017年上海两会期间，上海市人大代表张春景领衔，26名代表附议，联合提出了《关于建议尽快为我市家庭服务业立法，促进家庭服务业健康发展》的议案。张春景指出，目前对家政行业的监管却近乎“真空”，虽然有文件明确规定，家政行业受商务、劳动、工商、民政等部门监管，但他调研发现，多家政府部门的工作人员都不知其所在部门承担监管职责。此外他也曾对十余家家政公司走访调查，被访者“不知道归属哪个政府部门管”，也不知道“行业协会在哪里”。

另外，家政服务行业还存在着缺乏专门的法律法规来加以规范的问题。目前与家政服务行业相关的规章制度有商务部出台的《家庭服务业管理暂行办法》、《商务部关于“十二五”时期促进家庭服务业发展的指导意见》、《家政服务合同范本》，以及2016年国家标准委批准出台的《家政服务母婴生活护理服务质量规范》、《家政服务机构等级划分及评定》两项国家标准等。但苏号朋认为“两项‘国标’只是行业标准，不属于法律的范畴，在实施上也并不具有法律强制性,因此效果也大打折扣”。

由于相关法律不完善，家政工人、家政公司、客户三方都无法明确界定自身的权利和义务。《工人日报》的报道称，近年来，有关家政工被侵权案件、受伤无法索赔的事件也屡有发生。据《中国青年报》报道，目前，家政工与雇主之间的关系被认为是雇佣关系，因此并不属于《劳动法》的调整范围，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第4条规定，家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷，不符合《劳动法》第2条规定的用工主体因服务或者提供劳务发生的纠纷，应当按照雇佣关系处理。而且家政服务业本身的特殊性，如工作时间、福利待遇、劳动保障等，都无法用《劳动法》来调整，由此决定了家政服务被排除在《劳动法》的适用范围之外。

因此，业内专家不断呼吁，相关部门必须加速行业立法，规范家政市场，现在当务之急是把家政服务业中几个重点的领域先管起来，比如将准入机制、鉴定机构、监管部门、人身安全、社保、投诉机制等方面理清楚，并做到有法可依。