7月5日下午，保监会副主席陈文辉在第三届保险保障基金论坛上发表演讲，指出保险保障基金制度在保险业健康发展过程中发挥了积极作用，保监会将进一步改革和完善保险保障基金制度。

陈文辉指出，保监会对加强行业风险防控，取得了初步成效。他透露，今年1至5月，保险业实现原保费收入超过2万亿元，同比增长25.88%，寿险公司未计入保险合同核算的保户投资款和独立账户新增交费3206亿元，同比下降60%，行业业务结构更加合理。

在保险业迅速发展的背景下，保险业风险状况也值得引起关注。论坛同日发布的《中国保险业风险评估报告2017》指出，2016年保险业风险形势复杂多变，流动性风险、公司治理结构不完善、外部传递的风险等多种风险交织加大了保险业风险防控的难度。

陈文辉强调了风险防控对于保险业发展的重要性。他指出，目前行业发展基本面良好，整体风险可控，但“个别公司存在偿付能力不足、流动性以及公司治理等方面的风险”，保险业“必须加强对自身风险的管控，绝不能由‘风险的管理者’异化为‘风险制造者’”。

为了减小因保险公司经营困境造成的保单利益损失，转移保险行业风险，维护金融市场稳定，中国于上世纪末建立起了保险保障基金制度。2008年9月，保监会会同有关部委颁布了《保险保障基金管理办法》，成立了中保基金公司，负责基金的筹集、管理和使用。陈文辉透露，截至今年6月末，保险保障基金规模已经突破千亿，达1043亿元。这一机制已经对新华人寿和中华联合两家问题保险公司成功实施了救助。

陈文辉表示，保险保障基金制度将在完善市场化退出机制，维护保险市场稳定方面发挥着越来越重要的作用。保监会将从三个方面提高违规成本和基金资产的使用效率，促进保险保障基金制度改革。一是建立和完善事前预警和纠正、事后处置与救济的一整套制度机制；二是探索流动性救助方式，建立多元化的风险处置手段和工具；三是推动基金筹集方式由固定费率制向差别费率制转变。

陈文辉还指出，风险管理是保险行业的立业之本和核心竞争力，“制度创新总的思路是要将风险管理元素融入到基金筹集、管理和使用的各个环节”。