7月15日，朗迪金融科技峰会召开，区块链与ICO成为讨论最热的话题之一。有人说ICO是泡沫，也有人说ICO是革命。可以肯定的是，狂热背后，ICO的监管需要提上日程。

ICO（Initial Coin Offerings）是区块链项目首次发行代币，募集比特币等通用数字货币的行为，是一种创新的融资模式。创业者们建立网站，发布白皮书，介绍ICO项目。经过难辨真假的宣传、营销、包装，克隆核心代码，绝大多数的ICO项目都会成功融资。

在中国，2017年上半年ICO项目非常火热，同时带来很多问题。今年在区块链用ICO进行融资的规模已经达到1亿多美元，超过了传统的VC对区块链企业的融资额度，一些比较疯狂的ICO项目半小时甚至几分钟就能筹码融到一亿美金。

火币网COO朱嘉伟在朗迪金融科技会议上提到：“ICO模式本没有什么问题，关键问题在于利用这种模式做事情的人，和他利用这种模式做什么事情。”他认为，目前的ICO项目可以被分为三类：“第一类项目是纯粹的诈骗，通过传销不断地让后者前赴后继地往里面放钱。第二类项目是圈钱，项目有一定价值，只是并不值这么多钱。第三类项目是真正想要做事情的，想要在这个行业推动发展做创新的一类人。”

然而，ICO项目由于仅被基于区块链的公司所使用，已有的监管体系和法律体系无法对新技术与新型金融业态进行有效监管，所以前两类涉嫌欺诈的ICO绕过了风投和银行所使用的监管条例，创新力弱、责任心不强、缺乏自律的项目得以生存。

因此监管本身需要与时俱进。在朗迪金融科技峰会上，中国人民大学法学院副院长、金融科技与互联网安全金融按照安全主任杨东教授认为需要面对重构的金融体系，监管也需要构建一个新的RegTech制度体系。

“技术本来是驱动的创新，但是在当前情况下，如果监管不利反而又加大信息不对称，使得这样的风险被放大，有可能会形成一定的系统性风险。另外使得这样一种数据触达和数据辨伪问题更加严重。”

他提出六点建议：一是加强功能监管、行为监管；二是加强产品监管；三是确保信息披露；四是纠纷解决；五是平台本身的监管；六是监管体制本身。

此前的7月6日，中国人民银行数字货币研究所所长姚前在《当代金融家》杂志上发表的《数字加密代币ICO及其监管研究》中写到，“监管者不宜作为ICO项目好坏的审判者，最佳的角色是市场创新的‘守门人’，而不是‘清道夫’。”

7月7日央行顾问盛松成也表示：“只有时间和市场动态能够告诉我们区块链和ICO未来将会多么流行。适度的监管是必要的，但不应该扼杀创新。”

而对于交易主体和参与者，朱嘉伟认为，交易平台应该明确ICO交易品种的上限标准，同时“参与ICO环节的散户太多了，和A股类似”，保护投资人还需要提高投资ICO人的门槛。今年6月20日，火币网和清华五道口推出了区块链项目的评估模型，帮助投资人对区块链项目进行量化的理性评估。