开发商与代理机构内外勾结炒卖房号，让政府的限价政策受到了挑战。

7月18日，上海住建委和上海司法局联手发布了《关于贯彻商品住房项目销售采取公证摇号排序有关问题的实施意见》，对开发商蓄客、公示、摇号等各个环节都做了进一步具体安排，希望借此杜绝捂盘、炒房号和关系户等行为。

在第二条中，明确规定开发商不得设置有利于内部、关系户等购房的入围条件，本项目代理销售企业以及其他房地产经纪机构的员工不得入围。除此之外，第七条中，开发企业应将全部准售房源纳入排序选房范围。

此外，在摇号程序上，政策有个更详细的规定。开发商需要至少在开盘10天前向公证机构申请摇号排序公证。在开盘日前，在售楼现场公示全部准售房源和已积累客户名单，并向公证机构申请保全证据公证。此外，摇号排序应使用公证机构提供的电脑摇号软件，并由公证机构作全程现场监督公证。

5月初，上海住建委率先在全国推出了摇号政策——客户积累大于可供房源的项目，应当采取由公证机构主持的摇号等方式公开销售商品住房，摇号排序，按序购房。

但是，在一二手房价倒挂的大背景下，“茶水费”（好处费）等行为重新出现。

《经济观察报》报道，有中介人员在四处兜售“房号”收取好处费：购房者先付10万元定金，签定金协议，代理人员帮忙搞定购房资格，开盘后购房者即可和开发商签定购合同，签完之后，购房者再支付剩余“茶水费”。一些热门楼盘的好处费报价都是40万元起。

根据《第一财经日报》报道，7月12日，周康板块的中骏铂景湾开盘时，只通知了全款和部分七成首付客户。7月11日，出现了中介销售该楼盘房号的情况。有购房者反映，该楼盘的茶水费为45万元。

值得注意的是，此次摇号细则文件是由住建委与司法局共同发布，这反应了政府对内外勾结倒卖房号的强硬态度。

在5月的摇号政策中，就已经对内部人士的购买资格进行规定。代理商和其他经纪机构的员工不能购买代理的项目；开发商内部员工需要提前申报，并参加摇号；相关机构工作人员不得利用职权购房，也要参加摇号。但是似乎这些规定都没能得到很好的执行。

相比两个月前的政策，此次对开发商的处罚也有所加强。5月初的政策规定，“对涉嫌违规的房地产开发企业和房地产经纪机构，一经查实，一律暂停网签，降低直至取消房地产开发企业资质，并列入行业信用管理“黑名单”，而新的政策规定，涉嫌违规的房地产开发企业和房地产经纪机构将会被拉入全市信用管理“黑名单”。

界面新闻记者了解到，全市信用管理“黑名单”正是《上海市社会信用条例》中所指的“严重失信名单”，按照条例，严重失信主体会受到如下惩戒：限制进入相关市场、相关行业、限制相关任职资格、限制开展相关金融业务和享受相关公共政策等。

从根本上来说，“茶水费”的出现是基于限价政策下的一二手价格倒挂，以前文提到的中骏铂景湾为例，其销售价格为4.1万元到4.3万元/平方米，而距离其不远的小区二手房（2010年以后建造的）报价普遍在4.7万元至5.3万元/平方米。

在此前的开盘摇号政策几乎沦为摆设的情况下，上海再一次用强力政策强调了维护房地产市场秩序和公平的决心。