中国的政策制定者决定祭出一套政策“组合拳”来对冲吸引外资能力的下滑。

8月16日，国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》（下称《通知》），将积极利用外资称作是中国对外开放战略的重要内容。《通知》内容包括进一步减少外资准入限制，扩大市场准入对外开放范围，鼓励外资参与国内企业优化重组，完善外商投资企业知识产权保护等等。

通知指出，当前经济全球化呈现新特点，中国利用外资面临新形势新任务。通知从进一步减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境、优化营商环境等五个方面提出促进外资增长的政策措施。

改革开放以来，外商直接投资（FDI）曾是推动中国经济增长的一个重要工具。但今年以来FDI有所下降，一方面是外资的对外投资能力正在下降，另一方面也说明中国市场对于外商投资的吸引力和过去相比有所减退。有外企担心，随着中国本土制造业的崛起，中国政府可能在政策制定方面偏袒本国企业。商务部数据显示，今年前7个月，中国吸引外资额同比下降1.2%。

国务院在通知中指出，“地方各级人民政府要严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同。”

“各地区、各部门要高度重视新形势下利用外资工作，按照职责分工，主动作为，密切配合。商务部要会同有关部门加强督促检查，确保各项措施落到实处，不断提升中国引资新优势，促进利用外资实现稳定增长。”

为鼓励境外投资者持续扩大在华投资，通知表示，对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。

在鼓励外资参与国内企业优化重组方面，将简化程序，放宽限制，支持境外投资者以并购方式设立外商投资企业。支持国内企业多渠道引进国际先进技术、管理经验和营销渠道。鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。这部分内容由国家发展改革委、商务部、国务院国资委按职责分工负责。

通知还表示，要完善外商投资企业知识产权保护。“针对网络侵权盗版、侵犯专利权、侵犯商标专用权等知识产权问题开展集中整治，强化司法保护和行政执法，加大对侵权违法行为的惩治力度。”

为促进外资向西部地区和东北老工业基地转移，通知称，要充分发挥现有财政资金作用，积极支持西部地区及东北老工业基地的国家级开发区科技创新、生态环保、公共服务等领域建设，改善招商环境，提升引资质量，承接高水平制造业转移。

《通知》还要求提升外商投资服务水平，完善中央及地方外商投资企业投诉机制，协调解决境外投资者反映的突出问题，加大对外商投资企业享有准入后国民待遇的保障力度，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境；对于境外投资者在境内依法取得的利润、股息等投资收益，可依法以人民币或外汇自由汇出。

今年以来，中国正在从多方面落实，加大力度吸引外商投资，改善外商在华营商环境。

1月，国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》；6月，发改委和商务部发布新修订的《自贸区负面清单和外商投资产业指导目录》，缩减多项外商准入限制；7月，商务部修改了《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，推行外资领域“放管服”改革。

此外，中国高层也频频表态，要为外商来华投资“开绿灯”。

7月17日的中央财经领导小组召开的16次会议上，国家主席习近平就改善投资和市场环境、扩大对外开放发表讲话，强调要尽快在全国推行在自贸试验区试行过的外商投资负面清单，制定新的外资基础性法律，加快放开育幼养老、建筑设计、电子商务等竞争性领域对外资准入限制和股比限制。

7月底的国务院常务会议上，李克强总理在加大引进外资力度方面进一步部署了五大措施，包括负面清单推广、税收优惠、知识产权保护、外国人才签证发放、鼓励中西部承接外资转移等方面。

国务院发展研究中心副主任隆国强日前公开表态说，一些外资企业对中国扩大开放、利用外资政策的巨大进展了解不透，加上大的企业决策有一个过程，一段时期内会导致投资反应滞后。但随着中国经济结构不断优化，加上一系列政策红利效应扩大，下半年中国吸收外资有望保持稳中向好。