文／王洋 李志刚

 

近年来，在促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会(以下简称联委会)的推动下，澳门与内地交流合作越来越广泛，并且取得了切实的成效。随着“一带一路”倡议的细化落实、粤港澳区域合作的加深、澳门旅游业的转型升级，未来，联委会将会因势利导，多措并举，推动澳门旅游业融入世界旅游大格局。

正如习近平总书记对澳门特别行政区行政长官崔世安所说，中央高度重视澳门的繁荣稳定。国家制定“十三五”规划、实施“一带一路”倡议也将发挥澳门作用。希望澳门特区政府团结社会各界增强信心，抓住国家发展提供的重大机遇，推动经济适度多元化、可持续发展。

国家旅游局局长李金早明确表示，国家旅游局将持续推进“一带一路”旅游建设，深化内地与澳门旅游合作，一如既往地支持澳门世界旅游休闲中心建设和经济适度多元发展。

乘上“一带一路”建设快车

仅30平方公里、60余万人口，经济以旅游博彩业为主，澳门参与“一带一路”倡议有何优势?一些不太了解澳门的人可能会产生这样的疑问。

澳门特区行政长官崔世安在接受媒体采访时表示，澳门是海上丝绸之路的节点城市，与丝路沿线国家有着长久传统联系。澳门特区成立以来，始终如一地贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的原则，这一制度优势与澳门自身优势的综合发挥，创造了澳门特区保持经济稳定、民生改善、社会和谐、区域合作和国际交往强化的良好态势。澳门特区政府有勇气、有能力，与广大居民一起乘上“一带一路”建设的快车，为澳门经济社会可持续发展注入新动力，让广大居民有更多的参与感和获得感。他的这段话恰恰概括了澳门融入“一带一路”的制度、历史、文化、平台、归侨等方面的诸多优势。

联委会成立以来，一直积极支持澳门参与和助力“一带一路”旅游建设，将澳门纳入国家“一带一路”旅游发展规划，支持澳门旅游部门加入“中国海上丝绸之路旅游推广联盟”，将澳门纳入将要新开发的“21世纪海上丝绸之路风情游”旅游线，充分发挥澳门在海上丝绸之路建设中的节点作用。

国家旅游局副局长李世宏表示，内地与澳门要加强旅游业发展规划对接，共同开发“一带一路”旅游市场，实施“旅游+”战略，带动多元产业联动发展。

在南开大学教授、中国旅游智库秘书长石培华看来，澳门不仅是中国与葡语系国家和地区相互往来的桥梁与通道，还是向世界展示中华文化的重要窗口和多元文化荟萃的舞台。长达400年之久的东西文化相互交流、碰撞、汇聚、融合，使得澳门文化具有“以中为主，中葡结合”的特色。澳门在中国与葡语系国家经贸合作中发挥着特殊的、不可替代的重要作用。

今年5月，中葡论坛秘书处就受邀参加了“中国旅游日暨中国旅游产业投融资大会”，并就投资旅游项目开展调研，这为探讨建立中国与葡语国家新的投资渠道，推进旅游投资合作奠定了良好开端。

持续推动区域融合发展

联委会不仅积极推动澳门融入“一带一路”的大格局，同时还将持续推动区域融合发展。

据了解，联委会将继续深化泛珠三角、粤港澳、粤澳、闽澳等区域旅游合作;推进横琴国际休闲旅游岛与澳门世界旅游休闲中心协同建设;推动粤澳游艇自由行政策进一步扩大实施范围;加强粤澳、闽澳海上丝绸之路旅游线路联合开发;积极培育发展旅游新业态，支持粤港澳游艇旅游合作发展;推动珠海开展澳门单牌车入横琴政策实施后的旅游配套设施建设;做好港珠澳大桥建成通车对区域旅游合作影响的相关研究和应对等工作。

澳门地域狭小，要建设世界旅游休闲中心，必须要考虑与粤港协同发展，并在协同中发挥和提升澳门核心优势。据介绍，“澳门—横琴”协同发展是联委会未来推进重点之一。横琴岛面积106.46平方公里，是澳门现有面积的3倍，有较大的发展空间，而且，横琴岛定位为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。又被划入广东自贸园区，形成难得的“政策叠加”效应。

有专家认为，只有深化粤澳合作、全面参与到横琴的大开发中，才能走出一条突围之路，为世界旅游休闲中心的建设拓展更好更大的发展空间。在保持澳门核心竞争力和特色优势的同时，通过发展多元化的旅游休闲项目，成为旅游休闲必选的目的地。可以利用澳门对国际高端游客的吸引力，将横琴打造成为游客到澳门度假的第二站。

此外，“粤港澳区域旅游合作”是联委会未来工作的另一个重点。

业内人士指出，澳门的旅游休闲客源，近年一直以内地和周边为主。这种客源结构在较长时间内不会改变。因此，澳门建设世界旅游休闲中心，应高度重视内地和周边市场，将其作为战略性基础市场进行开发和培育，并把亚洲其他国家和洲际市场作为新的市场增长点，不断加大开发力度。

澳门建设世界旅游休闲中心，需要与粤港澳区域旅游发展结合起来，协力打造国际知名旅游休闲区。需要联合开发“一程多站”旅游精品线，发挥三地旅游互补优势，争取成为有世界影响力的旅游休闲品牌。发挥粤港澳汇集东西方的多元文化魅力，推动粤港澳三地旅游资源、产品和要素深度整合，建设具有世界影响力和竞争力、有引领带动性的世界旅游胜地。联合提升粤澳旅游服务质量，建立健全粤澳旅游市场监管协调机制，联合打击违法违规操作，大力推行诚信旅游、品质旅游，引导企业和从业人员规范服务，共同规范粤澳旅游市场秩序。

不断促进发展多元化

澳门不仅有世界知名的博彩业，还有宁静的街巷，古朴的民俗，以及够味的葡式蛋挞和双皮奶，是一个可以让岁月或生活，慢慢积淀的地方……

未来，多元化发展是澳门旅游业发展重要趋势，联委会将积极推动澳门旅游业的多元化发展。澳门将加强发展非博彩性质的旅游休闲项目，大力发展游览观光、文化娱乐、度假休闲、购物美食、会议展览等，重点建设和开发更多的休闲资源，建设主题型的休闲基础设施，拓宽旅游休闲空间，丰富旅游休闲产品，实现旅游休闲产业多元升级，打造文化休闲、商务会展、娱乐购物、节庆美食等多位一体的旅游休闲中心。

中国社会科学院财经战略研究院旅游与休闲研究室主任戴学锋建议，根据澳门小型化精致化的城市体特征、包容开放多元和大隐隐于市的休闲气质、丰富多样的都市旅游休闲资源特点，发展精细化都市休闲旅游。

太极智旅信息技术有限公司董事长姜晓丹认为，互联网新兴产业和智慧化产业的不断发展导致传统旅游业也在发生同步的转化和演进，这对澳门来说，既是挑战，也是机遇。一方面，游客需求标准因此在不断提高，这对澳门建设世界旅游休闲中心提出了更高的要求;另一方面，澳门可以将泛互联网相关技术和智慧化的设计思路融入世界旅游休闲中心的建设中，以此为契机打造领先全球的智慧化世界旅游休闲中心。