在针对10月31日纽约曼哈顿恐袭事件的调查中，美国警方已经锁定一名嫌犯和一名涉案者的身份。两人的一个共同特征受到了格外关注：都来自中亚国家乌兹别克斯坦。

这已不是头一次来自乌兹别克斯坦的极端人士在其他国家发动或试图发动恐怖袭击。在持续两年的一项美国联邦调查中，五名来自乌兹别克斯坦的男子和一名哈萨克斯坦人被指控向极端组织“伊斯兰国”（ISIS）提供物资支持。过去一年，乌兹别克斯坦人也在俄罗斯、土耳其和瑞典等多国发动袭击，导致至少57人死亡。

乌兹别克斯坦人是ISIS等恐怖组织极力招揽的对象。按照“国际危机组织”（The International Crisis Group）的说法，大约有2000到4000名中亚人投奔到ISIS旗下，其中最大的群体就是乌兹别克斯坦人和邻近国家的乌兹别克族人。

特殊的地缘政治、历史宗教和文化冲突，加上经济发展落后，可以解释这个国家为什么会成为恐怖分子的输出大国。

乌兹别克斯坦位于阿富汗北部，1991年苏联解体后与其他中亚国家一同获得独立。该国民众以穆斯林为主，是中亚伊斯兰教文化的中心，长期奉行政教分离。

一些专家称，身份认知缺乏是促使很多乌兹别克斯坦人转向极端宗教主义的原因之一。由于缺乏自主治理经验，加上其文化、民族传统和宗教在苏联时期一度受到压抑，当终于独立以后，该国民众开始寻求新的身份认知填补苏联离开留下的空白。

“1990年代苏联解体的时候，传统萎靡、也没有留下多少繁荣，引进新理念的条件已经成熟，一些人，尤其是期望成为英雄的年轻人，被（极端主义）吸引了过去。”伦敦大学国王学院资深研究员Anna Matleeva对《新闻周刊》说。

乌兹别克斯坦伊斯兰运动（IMU）就是在那时候出现的，该组织的目标是推翻该国的世俗政权，创建一个由伊斯兰教法统治的国家。该组织曾在1990年代发动多次恐怖袭击，近年来还曾帮助塔利班在阿富汗作战。在政府的打击下，该组织势头已大不如前，仅剩约1000名成员。此前该组织已宣誓效忠ISIS。

乌兹别克斯坦政府对恐怖主义和宗教极端主义进行了长期不懈的打击。在上海合作组织框架下，乌兹别克斯坦在反恐安全问题上与中国等成员国密切协作。

此外，尽管在2012年退出了集体安全条约组织，但乌兹别克斯坦与俄罗斯均强调，打击恐怖主义的双边合作不会因此受到影响。

乌兹别克斯坦也是美国的反恐合作伙伴。2001年到2005年，美国在乌兹别克斯坦经营着一个空军基地，哪怕是在该基地关闭后，它仍然作为美军向阿富汗运送物资和军事设施的战略性基地而存在。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员苏畅去年在一篇文章中指出，在政府的打击下，该国国内几乎已经不存在恐怖组织和宗教极端组织，并且是当前抵御来自阿富汗恐怖主义威胁的中亚坚实屏障。

不过一些西方媒体评论称，在这个过程中，乌兹别克斯坦部分出于反恐需要而对宗教实施的严格控制，比如禁止18岁以下未成年人进入清真寺，其效果是多重的。

美国《大西洋月刊》称，这些措施没能解决该国由来已久的极端主义，而是掩盖了这一问题，并最终将其推向国外。

经济因素也促使很多乌兹别克斯坦人前往俄罗斯、欧洲和美国等地寻找机会。从苏联独立出来后的乌兹别克斯坦经济一片低迷，经历了过去多年约8%的高速增长后，2016年，该国人均国内生产总值在全球仍只排在159位。2013到2016年，全球大宗商品价格下跌也导致大量就业机会流失。

然而，出国移民寻找机会的乌兹别克斯坦人同样面临着融入问题。“乌兹别克斯坦移民走向极端的模式跟其他国家的移民多少类似，都是无法融入现在生活的社会，无法生活在‘美国梦’里，”美国国际安全事务学院（College of International Security Affairs）中亚专家Erica Marat告诉《新闻周刊》，“因此一些人开始寻找别的途径找到归属感，而极端主义似乎对他们吸引力最大。”

今年1月，出生于乌兹别克斯坦的Abdulkadir Masharipov在伊斯坦布尔一个夜总会持枪杀死了39人，凶手据信曾在叙利亚为ISIS作战多年。

今年4月，俄罗斯圣彼得堡地铁爆炸导致14人死亡，凶手系22岁的Akbarjon Djalilov，此人出生于俄罗斯一个乌兹别克移民家庭。

同月，39岁的乌兹别克斯坦人Rakhmat Akilov因瑞典斯德哥尔摩卡车袭击案被捕。他据称是因为申请在瑞典永久居留资格被拒而心生怨恨，并逐渐向ISIS靠拢。

在最近发生的纽约恐袭中，已经确认的嫌犯、29岁的Sayfullo Saipov原籍为乌兹别克斯坦，2010年通过“多元化移民签证抽签（Diversity Visa Lottery）”计划合法移民到美国。警方从他的手机中发现了90多个ISIS宣传视频。另一名涉案者Mukhammadzoir Kadirov今年32岁，也来自乌兹别克斯坦，目前尚未被正式列入恐袭嫌犯。

美国官员称，Sayfullo Saipov是来到美国后才被ISIS极端化的。不过这次恐袭发生后，乌兹别克斯坦已经成了美国政府关注的重点对象。周三，白宫发言人桑德斯宣称，美国可能会考虑将乌兹别克斯坦列入总统旅行禁令，即禁止该国公民入境美国。

周三，特朗普和一些共和党人呼吁结束“多元化移民签证抽签”计划。“我们要择优的移民制度，不再需要民主党的抽签系统，我们必须要变得更强硬，（更聪明）。”他在推特上说。